北京市减负专项督导工作手册 1Word文档下载推荐.docx
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北京市人民政府教育督导室
2014年9月
目录
1．北京市人民政府教育督导室关于开展义务教育阶段
减轻学生过重课业负担督导监测的通知1
2．关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知7
3．关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见9
4．北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行
中小学生课外活动计划的通知11
5．减轻学生过重课业负担督导监测评价标准14
6．减轻学生过重课业负担督导监测信息采集表20
7．“减负”督导监测访谈记录表40
8．“减负”督导监测参考工具
访谈提纲48
学生调查问卷50
9．北京市义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测系统使用介绍53
北京市人民政府教育督导室文件
京督导〔2014〕32号
关于开展义务教育阶段减轻学生过重课业
负担督导监测的通知
各区县教委、政府教育督导室：
2013年实施挂牌督导工作以来，各区县在督学责任区建设、聘请责任督学、开展经常性督导等方面不断创新工作，责任督学覆盖到每一所学校。
责任督学围绕挂牌督导的重点任务积极开展工作，与学校、社会和政府之间初步建立起了有效的沟通和交流平台。
为切实减轻学生过重课业负担（以下简称“减负”），督促各项“减负”措施的落实，市政府教育督导室决定通过责任督学挂牌督导，对全市义务教育阶段的学校减轻学生过重课业负担的情况进行督导监测，现将相关事宜通知如下。
一、“减负”督导监测的依据
为落实国家和北京市中长期教育改革规划纲要精神，减轻中小学生过重课业负担，促进学生全面健康发展，北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室先后制定了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》（京教基一[2013]2号）和《关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见》（京教基一[2014]4号），北京市教育委员会还制定了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》（京教体艺[2014]2号），从依法办学、规范教学行为、推进课外活动等方面明确了“减负”的重点工作和主要措施，提出了“减负”任务和工作要求。
开展“减负”督导监测既是一项“减负”的有效措施，也是督促各项“减负”措施落实的重要途径。
根据教育部办公厅《关于开展义务教育阶段学校“减负万里行·
第2季”活动的通知》（教基一厅函[2014]13号）提出“将学校减负工作情况纳入责任督学区日常督导范围，责任督学每学期要发布联系学校减负情况的督导报告”的要求，市政府教育督导室在加强挂牌督导指导的同时，在2013年市督学下校进行“减负”监测的基础上，修订与完善了监测指标与工具，在全市所有义务教育阶段的学校进行“减负”督导监测。
二、“减负”督导监测的内容与方式
责任督学对学校“减负”督导监测，侧重对“减负”有明确要求的进行量化监测，对学校“减负增效”的经验与有效做法进行总结，对学校“减负”存在的困难、问题提出政策建议等。
一是对有明确要求、可以监测，且严令禁止的内容进行量化监测，主要包括“课程计划执行严格”、“学生时间安排合理”、“教学管理规范”、“考试安排合理”、“课外活动达标”五个指标，涉及到学校依法办学、规范管理的底线监测。
二是对学校“减负增效”的经验与有效做法进行总结，发现和总结学校在“作业设计研究”、“教学方式探索”等方面的经验与典型，突出源头“减负”——改革创新教学方式和作业设计，也重视学校全面的经验总结。
三是对学校干部、教师、学生、家长进行访谈，深入了解学校在规范教学行为减轻学生过重课业负担过程中存在的困难、问题和建议。
三、“减负”督导监测的实施
市政府教育督导室统筹全市“减负”督导监测工作，负责监测方案的制定、监测指标与工具的研制；
建立全市“减负”督导监测数据库，汇总责任督学采集的信息，形成全市减轻中小学生过重课业负担督导监测报告，提出政策建议。
各区县教委和教育督导室要高度重视“减负”监测工作，依据市政府教育督导室制定的监测方案，结合区县实情，制定具体的实施措施和办法，认真落实“减负”各项要求，为责任督学开展“减负”监测提供条件与帮助，在挂牌督导监测的基础上形成本区县学校“减负”督导监测报告，按照挂牌督导工作要求对监测结果进行应用，并在一定范围内进行公开。
责任督学要依照“减负”督导监测指标，对自己所负责的学校进行监测，采集各项指标的信息，全面了解学校“减负”工作情况，收集整理学校在“减负增效”方面好的经验和典型，了解学校在“减负”过程中存在的困难、问题与建议，形成学校“减负”督导监测报告，促进学生的过重课业负担切实得到减轻。
四、“减负”督导监测的要求
“减负”督导监测是挂牌督导工作的一项重要内容，区县教育督导室和教育行政部门要依照挂牌督导工作要求，认真组织责任督学开展“减负”督导监测，从2014年开始，每年11月形成本区县“减负”督导监测报告，并在11月底前将区县报告报市政府教育督导室。
区县教育行政部门要利用好监测结果，进一步促进学生过重课业负担的减轻。
责任督学要通过各种方式对减轻中小学生过重课业负担进行督导监测。
责任督学每学年对学校开展全面“减负”监测要不少于2次。
责任督学要严格遵守督学行为规范，维护学校正常教育教学秩序。
各学校要支持“减负”督导监测工作，并借此进一步明确措施，创新工作，促进“减负”各项工作的落实，切实减轻学生过重课业负担。
北京市政府教育督导室义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测指标（小学、初中）（试行）
2014年7月14日
北京市义务教育阶段（小学）
减轻学生过重课业负担督导监测指标
一级指标
二级指标
监测要点
监测
标准
分值
信息采集方式
A1.
课程
计划
执行
严格
（39）
B1.周课时
（10）
C1.一、二年级周课时
26节
5
1．对比查阅学校总课表、学生课表和学生当天使用表。
2．进班听课，现场考察学生上课情况。
3、访谈各年级学生了解实际课程安排。
C2.三至六年级周课时
30节
B2.部分学科周课时（12）
C3.一至五年级音乐周课时
2节
3
C4.六年级音乐周课时
1节
C5.一至五年级美术周课时
C6.六年级美术周课时
B3.体育活动一小时（17）
C7.一、二年级体育周课时
4节
4
2．现场考察学生体育体育课和课外活动情况，以及学生体育活动时间。
3、访谈各年级学生了解体育活动实际情况。
C8.三至六年级体育周课时
3节
C9.保证学生体育课外活动
列入课表
C10.保证学生每天一小时体育活动时间
60分钟
A2.
学生
时间
安排
合理
（17）
B4.在校开始学习时间（5）
C11.规定开始上课时间符合要求
8点上课
1．查阅学校作息时间表。
2．实地考察学生到校情况。
3．访谈学生家长。
B5.学生家庭作业时间（12）
C12.低年级学生完成家庭作业平均时间
1．访谈各年级学生人数若干。
2．访谈学生家长。
3．访谈学校教师（含班主任、年级组长、教研组长等）。
C13.中年级学生完成家庭作业平均时间
30分钟
C14.高年级学生完成家庭作业平均时间
A3.
教学
管理
规范
（27）
B6.管理行为（10）
C15.学生按规定使用教辅用书
符合
1．查阅学生教辅用书。
2．访谈学校教育教学的主管领导。
4．访谈学生了解实际情况。
5．访谈学生家长。
C16.学校制定监控家庭作业量措施落实情况
有，落实
C17.双休日、节假日无组织班级集体补课
是
B7.教学行为（17）
C18.按课程进度实施教学
1．查阅学校学期课程进度安排。
2．进班听课，现场考察教师教学进度。
3．访谈学生，了解教学进度。
C19.无惩罚性作业
1．查阅学生作业本、练习册等。
2．访谈学生，了解实际情况。
C20.家庭作业认真批改，及时反馈
C21.不以考试成绩给学生排名
1．访谈学生，了解实际情况。
A4.
考试安排
合理（8）
B8.考试安排（8）
C22.学期内学校规定统一考试次数
一次
1．对比查阅学校学期校务安排、教学计划、年级教学计划。
2．访谈学校教育教学的主管领导，了解学校考试安排。
3．访学学生，了解学校实际考试安排。
C23.学期内除统一期末考试外，年级无组织统一考试
A5.课外活动达标（9）
B9.课外活动（9）
C24.课外活动每周不少于3天，每天不低于1小时
1．查阅学校课外活动计划的具体方案。
3．访谈学生，了解课外活动开展情况。
4．访谈家长，了解课外活动方案的公布与落实情况。
5．访谈学校教师（含班主任、年级组长、教研组长等）
C25.课外活动形式和内容符合要求，有利于学生在体育、艺术、科技等方面的发展
A6.
减负管理
B10.制度建设
C26.学校制定了减负相关制度
10
1.与学校领导沟通情况、交换意见。
2.访谈学校教育教学的主管领导。
3.访谈学校教师（含班主任、年级组长、教研组长等）
B11.措施落实
C27.学校减负具体措施明确、具体
B12.部署检查
C28.学校对于减负工作有部署、有检查
B13.教学评价
C29.学校将减负工作列入教学评价范畴
A7.
教师执行
B14.认识程度
C30.教师对减负要求知晓程度及认识态度
B15.执行方式
C31.教师在教学过程中落实学校减负要求
B16.经验总结
C32.教师能够总结出减负增效的经验
B17.实际效果
C33.减负增效的实际效果得到学生基本认可
A8.
创新增效
B18作业设计研究
C34.积极探索有效的作业设计与实施
B19.教学方式探索
C35.教学方式符合课程需要、适合学生发展
B
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