浅谈新形势下基层团建工作的文档格式.docx

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如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持共青团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。

按照团区委学习实践活动领导小组的安排部署，围绕本单位调研课题——浅谈新形势下基层团建工作的现状与对策，我镇团委于2011年7月上旬至8月上旬在全镇各村、学校、企业开展了一次对如何加强团的基层组织建设、如何做好农村共青团工作、如何创造性地在企业抓好团的工作等问题的调研，通过座谈会、走访等形式了解实际情况，现形成调研报告如下：

一、“骨架”研究----组织建设

团的基层组织建设是共青团工作的重要内容之一。

进一步加强团的基层组织建设是落实巩固“建设、服务、创新、发展”工作理念的前提和基础，也是提升共青团能力、扩大影响的必然要求。

近年来，团镇委坚持党建带团建，采取有效措施，着力加强团的基层组织建设，以建设求活力，以创新求发展，取得了明显的工作成效。

但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设特别是农村基层团组织建设仍存在着一些突出问题。

1、我镇农村基层共青团工作存在的问题

（1）从农村基层团组织建设状况来看，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员的现象。

全镇乡镇一级组织健全，都设有团委，但村级团组织瘫、软、散、乱团组织仍占有很大比重。

据调查，目前农村大部分团员即是初、高中毕业生，他们从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”。

导致团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。

（2）从农村基层团干部队伍状况来看，存在年龄偏大，素质偏低，兼职过多的问题。

由于乡镇综合配套改革和村级两委会换届，乡镇和村级班子职数精简，乡镇团委书记，基本上是由乡镇党政办主任或副主任、组织干事、宣传干事等兼任团委书记，村级团支部书记大多由两委委员兼任，由于乡村两级团干部身兼数职，导致大部分团干投身团的工作的精力有限，不能积极主动、创造性地开展工作。

（3）从农村团员队伍状况来看，团员流动日益增强，农村团青比例偏低，团员意识淡漠的问题比较突出。

2010年全镇新发展团员20名，属于有计划正常发展，且都是集中在学校，农村青年发展团员只是极少数。

由于受外界环境的影响，农村大多数团员思想观念新，团员意识淡漠，被动消极或不愿意参加团的活动。

2、制约农村基层团组织建设的原因分析 

（1）农村党组织对基层团组织重视程度减弱。

一是思想上重视程度不高。

没有把团的基层组织建设纳入党组织建设一盘棋，许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。

二是团干部政治经济待遇得不到落实。

调查中发现，村团支部书记可以列席村委会议的待遇没有得到落实。

三是没有建立完善的团支部干部选拔、管理、使用机制，由于村党总支对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了后边，致使团干部工作积极性不高。

另外在团干部调整问题上，基层根本不理会上级团组织对本单位调整团干部的意见。

（2）基层团干部自身素质不高。

由于乡村团干部兼职过多，平时仅能将很少的精力放到团的工作上，团的工作成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。

部分村团支部书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。

表现在：

一是思想观念陈旧。

老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。

二是疲于应付临时性任务。

有些团支部书记把主要精力用在应付本级布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置，致使团的自身工作“撂荒”。

三是工作思路不够清晰，服务意识较差，尤其是在新形势下对如何深入贴近青年、服务青年上缺乏强有力的措施和手段。

（3）多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。

在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。

在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少。

中学毕业生大量外出务工，不回乡接转团组织关系，时间一长大部分便脱离了团组织。

导致农村团员数量急剧减少，流失严重。

3、加强农村基层团组织建设的对策

（1）坚持党建带团建，争取党组织重视和支持。

各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。

上级团委要督促落实团干部的政治、生活待遇，调动和激发农村团干部的工作积极性。

农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。

（2）创新团建思路，灵活设置农村基层团组织。

面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势，面对产业结构调整中农村新型经济组织展示出的旺盛生命力，我们必须根据农村经济社会发展的客观实际，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大农村基层团组织的调整、改组力度，创新基层团组织设置模式，探索联合建团、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。

（3）立足基础性工作，探索实施团组织规范化管理。

在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，除了组织设置规范化、干部配备规范化以外，同时还要重点抓好制度建设规范化和工作考核规范化。

（4）着力加强班子建设，坚持高标准配备乡村团干部。

首先，团支部书记，要从青年创业致富带头人、“种养加”大户中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记，还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记。

其次，是加强团干管理，通过全面实施团干部个人档案制度、谈话诫勉制度、考核排位制度，来切实加强对团干部的管理 

（5）建立农村青年服务体系，增强团组织凝聚力和向心力。

要充分发挥团组织服务青年的职能，依托各类活动阵地和载体，为农村青年提供切实有效的服务。

一是建立青年科技示范基地。

充分发挥青年科技示范基地对周边地区青年的辐射带动作用，在农村青年中广泛开展“先富带后富，带动一起富”活动，二是大力开展农村青年创业培训，不断提高农村青年创业致富能力。

三是大力开展转移青年劳动力就业。

要针对农村青年外出务工的需求，大力开展职业技能培训，帮助青年掌握一技之长，提升务工技术含量。

二、“神经”研究----团干部队伍建设

大力加强团干部队伍建设，是共青团组织一项永恒的课题。

随着时间的推移和形势的变化，团干部队伍的建设又呈现出新的不适应。

从总体上看，离党的要求还有一定的差距。

同时，随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，团干部队伍建设也遇到了许多新情况、新问题，亟待我们进一步加以研究和解决。

1、全镇团干部队伍建设的现状

我镇共有专兼职团干部20名。

其中党员18名，占90%。

从年龄看，25岁以下的4人，26—30岁的10人，31岁以上的6人。

从学历看，大学本科文化程度的3人，大专文化的15人，中专以下文化程度的2人。

2、当前团干部队伍建设中存在的问题与不足

（1）思想观念不够解放，重视不够。

目前影响团干部培养选拔的主要原因是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责备，使用上不放心的思想，

（2）工作机制不够健全。

具体表现在：

团干部队伍“出入口”缺少畅通机制、培养教育上缺乏多渠道机制。

（3）团干部自身要求不严。

主要表现在以下几个方面：

理论功底不够扎实、急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实、工作经历总体上还比较单一。

3、关于进一步加强团干部队伍建设的对策和建议

（1）放宽视野，选拔团的干部。

培养高素质的共青团干部，入口是关键。

在选拔团干部时必须坚持高标准，严要求，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进入各级团的领导班子。

同时进一步放宽选拔团干部的视野，广开渠道，发掘人才，不仅要注重从党政机关选拔，而且要注重从企事业单位、学校中选拔，改进选拔方法，把最优秀的青年干部选拔到共青团工作岗位上来。

放宽视野选拔团干部必将有利于团干部的交流，无论对团的事业，还是对团干部个人成长都是极为有利的，并且会逐步形成团干部“进、出、再进、再出”的良性循环。

放宽视野选拔团干部要站在造就担当跨世纪重任的合格接班人，特别是政治上优秀接班人的高度来给予重视，从而建设一支年纪轻、政治素质过硬、文化层次高、综合能力强、发展潜力大的团干部队伍。

（2）立足团的岗位，加强团干的锻炼。

共青团是所大学校，是培养人才的地方，每一位团干部都要珍惜团的工作，勤奋做好团的工作。

共青团是党的助手和后备军的政治属性能使团干部在政治品质上得到很好的锻炼，政治理论水平得到提高，责任意识不断加强，讲学习、讲政治、讲正气自觉性大大增强。

同时团的工作内容广泛，能使团干部在组织协调、写作表达、应变交际等方面得到很好的锻炼，知识面不断拓宽，分析问题和创造性地解决问题的水平不断提高，综合能力不断加强。

要通过建立联系基层制度，切实加强团干部的思想作风建设，让理论联系实际的作风扎根，让密切联系群众的作风扎根，让真抓实干的作风扎根，让创新开拓的作风扎根。

要对团干部强化实践锻炼。

一是选送到复杂环境锻炼。

可以坚持每两年从镇机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀团干部到村或企业进行挂职锻炼，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。

二是到镇级综合部门进行上派锻炼。

坚持从村和学校、企业团干部到镇级综合部门上派挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。

三是抽调优秀团干部参加镇委、镇政府的中心工作，如招商引资、文明城市创建及各种思想教育活动等工作。

通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的中心工作，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。

（3）着眼未来需要，培养团干部。

对团干部的培养不能仅仅满足于做好眼前的共青团工作，无论是团干部个人，还是各级党组织都要树立起着眼于党的事业未来发展需要的未来意识，有针对性地加强对团干部的培养，解决好这个问题也是保证共青团干部出口畅通的重要条件。

我们建议各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳入干部队伍整体建设规划之中，并且要针对团干部特点，加大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团组织培养共青团干部的框框，培养出不仅能满足共青团工作现实需要，而且能适应党的事业长远发展需要的团干部。

部分团干部思想观念方面的模糊，很大程度上源于理论上的不成熟。

团干部参加各级党校系统培训的机会并不多，这在一定程度上影响了团干部理论素养的提高。

为此，我们建议由组织部门和