高中历史 12《第二节走向大一统的秦汉政治》学案176人民版必修1Word文档下载推荐.docx
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秦始皇创立的皇帝制度一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。
（2）中央官制：
秦始皇在战国时期官制基础上，建立了一套以皇权为中心的比较完备的中央政权组织。
在中央设置丞相、御史大夫、太尉；
丞相之下还有诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
（3）郡县制：
秦统一后在全国范围内实行郡县制。
郡、县属于皇帝直接控制的地方政权机构，郡县长官由皇帝任免，完全听命于皇帝，无独立特权。
郡县制推行是中央集权的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
（4）制定选拔和考察官吏的制度，维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥应有效能；
制定细密、严苛的秦法，秦法成为赢政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。
3．中央集权制度的基本特征
中央集权制度的基本特征是权力高度集中（或君主专制）。
具体表现为皇权至上、皇位世袭、皇帝独裁。
秦始皇创立的从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，皇帝的命令通过中央政府官员，经由郡、县，再通过乡、里，可直达百姓，加强了中央集权的君主统治，提高了行政效率。
在君主专制的政治体制下，皇帝的决策具有独断性和随意性，国家的法律政策都取决于皇帝一人的意志。
4．中央集权制度的作用和影响
（1）巩固统一：
随着中央集权制度建立，秦朝国力增强。
秦始皇北击匈奴，南平越族，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国；
秦统一后，秦始皇颁布通行全国的秦法，统一度量衡、货币和车轨，统一文字，修筑驰道，开凿灵渠，修筑长城，移民边疆等。
这些措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
（2）影响深远：
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国2000多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
（3）负面影响：
秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
秦末农民起义推翻了秦朝的统治。
考点对应例题
例1（2006·
北京文综·
12）对比图一，从图二中可以观察到的政治局势变化是（）
图一春秋形势图
图二战国形势图
A．“尊王攘夷"
B．楚王问鼎C．三家分晋D．秦修万里长城
解析：
注意题干“政治局势”的限定语，A、B两项不能体现在图中，D项不属于“政治局势”，图二与图一比较，新的信息是韩、赵、魏取代了晋国。
答案：
C
例2（2007·
广东·
3）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。
这一发现可以印证秦朝（）
A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实D．用泥制陶的事实
抓住题干材料的有效信息——封泥上的郡名和县名。
例3（2008江苏，1）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是
A.分封制B.宗法制C.郡县制D.三省六部
解析：
C西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。
但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破。
应选C项。
例4秦始皇说：
“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!
”上述材料说明秦始皇（）
A．赞同分封制B．赞同郡县制C．反对分封制D．反对郡县制
题干指出了分封制的弊端，据此根据题目要求判断。
要注意理解秦始皇的主张，虽然秦始皇赞同郡县制，但材料中却体现不出这一信息，所以不能选择B项。
考点对应训练
1．CCTV--8热播的电视剧《卧薪尝胆》反映的政治局面是（）
A．封邦建国B．诸侯争霸C．秦灭六国D．藩镇割据
2．（2005·
上海·
22）“六合之内，皇帝之土；
乃今皇帝，一家天下。
"
这则纪功石刻说的是（）
A．周天子分封天下B．秦始皇统一六国C．汉武帝开拓疆土D．忽必烈一定乾元
3．权力高度集中成为秦王朝政治制度的基本特征，下列符合这一特征的是（）
①皇权至上，地位不可僭越②皇位世袭，权力不可转移③皇帝神化，权威超越世俗④皇帝独断，体现个人意志
A．①②③④B．①②③C．①②④D．①③④
4．秦始皇在中央设置丞相、御史大夫、太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是（）
A．确立皇权至高无上B．地方权力集中到中央
C．建立中央集权制度D．防止大臣专权自恣
5．秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡守和县令产生的方式是（）
A世代相袭B．考试选拔C．地方推荐D．皇帝任命
6．秦《峄山刻石》中说：
“追念乱世，分土建邦，以开争理。
功（攻）战日作，流血于野，自泰古始。
”针对上述问题“乃今皇帝，一家天下，兵不复起。
”上述材料反映出秦始皇的一项重要措施是（）
A．海内为郡县B．统一货币、度量衡
C．制定严苛的秦法D．北击匈奴，南征夷越
7．下列两幅图片反映的信息可以作为研究秦朝哪些措施的第一手材料（）
秦权云梦睡虎地秦简
①海内为郡县②统一度量衡③官吏考核实行的“殿”“最”制④“轻罪重刑”的立法指导思想
A．①②B．①③C．②④D．③④
8．秦代开始形成的中央集权体制（）
①彻底打破了传统的贵族分封制②以至高无上的皇权为核心③奠定了中国古代大一统王朝制度的基础④对中国封建社会政治影响深远
A．②③④B．①③④C．①②③④D．①②③
9．观察下列示意图：
请回答：
（1）根据上图，结合所学知识，解读秦朝创立的中央集权的政治制度。
（2）秦朝创立的中央集权制度有何历史影响?
考点三中央集权与地方分权的斗争
重难疑点突破
1．七国之乱
汉初统治者认为秦朝因不实行分封制“孤立而亡”。
实行郡国并行的制度，在推行郡县制的同时，大封同姓诸侯王，以巩固皇权，确保刘氏天下。
后来，王国势力膨胀，危及到中央集权的巩固。
公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削夺诸侯王国的封地，引起“七国之乱”。
这是一场地方对中央的叛乱。
汉景帝最终以武力平定了七国之乱，并下令废除诸侯王的政治权力。
2．汉武帝的集权措施
（1）建立中朝：
由皇帝左右亲信充任中朝的主要官吏尚书令、侍中、常侍等职。
原先以丞相为首的三公九卿机构，逐渐成为执行机构“外朝”，九卿有事上报中朝，丞相无权过问。
中朝成为皇帝直接控制的中枢决策机构。
“中朝”“外朝”格局的形成，有效地加强了皇权。
（2）地方体制：
主要是加强对地方郡国的控制和监察，强干弱枝。
汉武帝颁布推恩令，规定：
诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。
结果王国越分越小，力量削弱。
中央的直接辖区（郡县）日益扩大，进一步加强了中央集权。
为加强对地方的控制，汉武帝将全国划分为13个州，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。
刺史制的建立，加强了对地方郡国的监察管理。
（3）东汉后期外戚、宦官专权问题；
直接原因是皇帝大多幼小昏弱，太后临朝，重用外戚，形成外戚专权局面；
及皇帝成年，又往往利用身边宦官发动政变，除掉外戚，夺权有功的宦官受到重用，又形成宦官专权。
如此往复。
根本原因是皇帝专制制度，无论外戚和宦官都是假借皇帝权威实行专权。
与中外朝机构的关系：
外戚、宦官把持中朝机构，外朝无权，中外朝制约的机制失衡，出现权力倾斜。
3．宋太祖加强皇权的措施
（1）“守内虚外，内外相制”；
精锐禁军一半驻京师，一半分守各地，地方军队人员装备较差，保证了中央对地方的军事优势。
（2）“分化事权，强干弱枝”；
枢密院、“三衙”调兵权与统兵权的分离，有利于皇帝控制军权；
分割宰相的权力，强化皇权；
所有州郡直属中央，州郡长官与通判相互牵制，削弱了藩镇的行政权力；
派文臣出任州郡长官，削弱地方军事权力；
各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由转运使运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会的安定。
例1汉武帝为加强中央集权采取的措施有（）
①建立中朝②设置刺史③实行推恩令④撤销王国
A．①②③④B．①②③C．①②D．③④
结合汉武帝时的实际判断，汉武帝集权措施包括从中央到地方的政治改革，要全面把握。
B
例2（08海南历史，3）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：
“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。
”其目的在于（）
A.加强朝廷对地方的控制B.禁止分封异姓王侯
C.鼓励臣民建立军功D.安抚汉初以来的功臣
A刘邦的话是两层意思：
一是限定只有刘姓才能当诸侯王，二是没有刘姓皇帝的批准，非刘姓的人没有大功是不能被封侯的。
很显然刘邦此举之目的在于加强朝廷对地方的控制。
例3《旧唐书》载：
“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。
虽称藩臣，实非王臣也。
”《新唐书》载：
藩镇拥兵自重，独霸一方，“喜则连横而叛上，怒则以力而相并”。
上述材料说明（）
①藩镇掌握了用人权，控制了辖区内的赋税收入②藩镇拥兵自重，中央难以控制
A．①正确，②错误B．①错误，②正确C．①②皆错误D．①②皆正确
解答本题注意以基本历史特征和基本史实的把握为基础，并结合题干情景分析判断。
D
例4北宋初，大将符彦卿驻军大名府，专横一时，目中无人。
963年，太祖任命京官周谓为永济知县。
周到任时，对符态度傲慢，符心中不满却无可奈何。
这主要是因为（）
A节度使与知县不存在隶属关系B．节度使受地方文官的监督
C．周谓来自京城，身份特殊D．地方行政长官节制地方武官
题干材料只是反映了一种现象，结合历史背景分析原因才是解题的关键。
注意结合宋太祖加强中央集权的措施去理解材料，得出结论。
A
考点对应训练
1．（2006·
天津文综·
12）西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是（）
A．实行郡、国并行制度B。
颁布“推恩令”
C．实行编户齐民制度D．颁布“附益之法”
2．中央集权与地方分权之争是中
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