旅游评价报告草稿docWord文档下载推荐.docx

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焦作市旅游发展项目资金

重点绩效评价工作报告

第一部分项目概况

一、项目立项背景和目的

当前，旅游已成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一，又被人们称为“黄金产业”、“朝阳产业”。

随着经济发展、社会进步、人们生活水平的提高，旅游愈来愈成为人类一种高层次的物质文化需要，成为生活的重要形式。

目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。

2011年河南省共接待海内外游客3.07亿人次，实现旅游总收入2802.06亿元，实现了旅游发展速度高于全国平均增速和高于全省GDP增速。

随着河南省“十二五"

旅游规划制定和实施，“跨入中国旅游经济强省行列”和打造“国际一流的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地”目标的确立，一个旅游强省即将屹立于中原大地。

焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。

太行山层峦叠嶂，母亲河渊远流长，大山大河造化了焦作山水之大气，成就了焦作旅游之大势。

这里的山与水自然交融，形神相依，既有通天拔地之势，又有神奇险峻之态，宛如山水画的立体长卷，雄中含秀，幽奇相兼。

在最能体现焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景区中，云台山国家风景名胜区以山称奇，以水叫绝，其中的老潭沟云台天瀑314米落差，堪称华夏第一高瀑；

小寨沟三步一泉，五步一瀑，十步一潭，似跳动的音乐，流动的画卷；

红石峡丹山碧水，精美清幽，是叹为观止的山水世界，扩大了的艺术图景。

茱萸峰依天耸立，雄奇壮观，唐代著名诗人王维曾在此留下“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲，遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的千古绝唱。

青天河国家级风景名胜区秀比江南，被誉为“北方小三峡”，其中的“华夏第一泉”三姑泉，最大流量达7.5立方米／秒，四季常流，汇就了碧波荡漾的大泉湖。

大泉湖既有一川碧水之灵秀，又有幽谷深峡之奇观，行船荡舟大泉湖，景随船移，船移景变，谈笑间，就足以把北国山水的伟岸和南国山水的烂漫一一饱览。

景区还有7000万年前天然形成的世界第一大佛――青天河大佛，以及太行山红叶圣地靳家岭和中原四大名寺之一的月山寺等。

神农山风景奇、绝、雄、险，被誉为“太行精粹”，其中的白松岭一岭九峰，山中有谷，谷中有峰，形似天地造化的长城，神如一条巨龙在舞动。

岭上16000棵珍稀树种白皮松，千年树龄，古老苍劲，一树一态，一松一景，恰似青龙背上的鳞片，光彩照人，风情万种。

山风抚过，松涛阵阵，轰鸣声声，如虎啸龙吟，似万马奔腾，情景交融，气势如虹。

青龙峡风景区是河南省唯一的峡谷型省级风景名胜区，享有“中原第一峡谷”的美誉，这里气候宜人，天然雕琢，秀色天成，移步换景，景景相宜，堪称山水画廊，避暑胜地。

景区内泉潭瀑溪放眼皆是，一泉一景，一潭一色，一瀑一姿，一溪一态，潭瀑相连，相映成趣，泻玉流翠，色泽如绘，如一句句优美诗行，似一幅幅水墨画卷，使人赞叹，令人留连。

而宛如人间仙境的群英湖风景区，更是把这里的山水风光点缀得如诗如梦。

焦作的人文景观星光灿烂，多姿多彩。

焦作古为怀庆府所在地，是中华民族的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。

女娲补天，黄帝祈天、神农尝百草等美丽传说源于此地；

韩愈、李商隐、司马懿、许衡、朱载堉等历史名人诞生在这里；

武王伐纣遗址、山阳城遗址、古羊肠坂道（曹操北上壶关讨伐高干曾路经此地，写下名篇《苦寒行》）、汉献帝陵、竹林七贤遗址等古迹犹存；

万里黄河第一观――嘉应观、元代建筑瑰宝――慈胜寺、五代御塔――妙乐寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱载育墓、早商府城遗址等被国务院公布为六大文物“国宝”；

中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韩愈陵园等名胜荟萃。

焦作温县陈家沟为中华太极拳发祥地，是中外太极拳爱好者向往的太极圣地，全国有代表性的杨、武、吴、孙等诸多太极拳流派皆源于此。

太极拳历经300多年的沧桑变幻，目前已成为人类共同参与的、人数最多的世界第一武术运动，堪称中华民族武术奇葩和世界文化瑰宝。

这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。

古老文化与现代文明相互交织，与山水风光交相辉映，使得焦作山水更具文化神韵和内涵。

在上述背景之下，焦作市财政局特设立本项发展资金，其目的是进一步加快焦作市旅游业发展，扩张旅游市场份额，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美誉度，持续改善旅游服务水平，促进旅游经济与资源环境的协调发展。

二、项目单位基本情况

该项目的利益相关方为焦作市财政局（项目绩效评价发起方及资金划拨部门）、焦作市旅游局（业务指导部门及项目实施单位）、来焦作市旅游的旅客以及其他社会公众（项目实际受益方）。

项目实施单位焦作市旅游局位于焦作市解放区人民中路889号，现任局长赵卫星。

焦作市旅游局是焦作市人民政府主管全市旅游工作的职能部门。

主要职责是：

（一）统筹协调全市旅游业发展，拟订全市旅游发展战略、政策、规划；

研究全市旅游产业运行中的重大问题，指导全市旅游改革工作；

起草相关规范性文件并监督实施；

指导全市旅游工作。

（二）拟订全市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施。

组织全市旅游整体形象对外宣传和旅游市场的开发工作。

负责全市重大旅游活动的组织与实施工作。

指导我市驻外旅游办事机构的业务工作。

（三）组织全市旅游资源普查、规划、开发和相关保护工作。

指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。

负责全市旅游信息化建设和安全监管。

监测全市旅游经济运行情况，负责旅游统计及行业信息发布。

推进旅游业与信息产业融合发展。

协调和指导全市假日旅游、红色旅游、乡村旅游工作；

指导全市风景名胜区资源的规划、开发、建设、利用和保护工作。

（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。

规范全市旅游企业和从业人员的经营和服务行为。

会同有关部门履行旅游业安全监督管理责任，指导应急救援工作。

指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

（五）负责全市国际旅游业务旅行社、外资旅行社及境外国际旅行社分支机构、国内旅游业务旅行社的申报、管理工作。

组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。

协同有关部门做好旅游交通、文化娱乐工作。

（六）推动全市旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。

会同有关部门拟订赴港、澳、台地区旅游政策并组织实施，指导全市对港、澳、台地区旅游市场推广工作。

（七）拟订并组织实施旅游人才规划，组织、指导全市旅游培训工作。

会同有关部门指导实施旅游从业人员职业资格标准和等级标准。

（八）承办法律、法规和规章规定的行政审批事项，其他事项按权限规定办理。

（九）承办市政府交办的其他事项。

三、项目绩效目标

（一）保持年接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名；

（二）年接待游客人数、门票收入增长率高于我省平均增长率2%以上。

四、项目基本性质、主要内容

（一）2012年度旅游发展项目

2012年度旅游宣传活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、宣传片开发、目标市场推介会和旅游专列（包机）六个板块，其主要内容为：

第一，电视广告类包括：

2012年9月1日—2013年8月31日焦作电视台开办《建设国际知名旅游城市》专栏，达到300期的目标；

制作播出央视《请您欣赏》焦作旅游风光片，达到60秒，播放30次的目标。

该项目包括制作播出《请您欣赏—河南云台山风光片》和制作《请您欣赏—河南青天河风光》、《请您欣赏—河南神农山风光》、《请您欣赏—河南青龙峡风光》、《请您欣赏—河南峰林峡风光》。

《请您欣赏》作为中央电视台的垫播（即，用于调节各频道节目与节目之间不确定的时间长度）栏目，内容主要以自然风光、历史名胜、人文地理等为主要元素，画面风格清新愉悦，配以流畅舒缓的音乐与节奏，让观众在前后节目跳跃转换的间隙得到一种自然过渡的享受。

该栏目深受广大观众喜爱，特别是令人神往的迷人风光，让人铭刻不忘；

根据省领导的批示精神和河南省旅游局《关于开展2012年河南旅游整体形象捆绑宣传的通知》（豫旅[2011]305号）文件要求，省旅游局采取捆绑宣传的方式，对焦作市旅游资源进行宣传。

河南旅游整体宣传包括在央视一套、新闻频道《朝闻天下》栏目、网络宣传以及在北京、上海、郑州等机场及地铁、动车高铁等全方位进行河南旅游整体形象宣传。

第二，网络广告类包括：

省旅游局采取捆绑宣传的方式中，包括通过网络对焦作市旅游资源进行宣传。

第三，平面广告类包括：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游专题栏目12版，其中内页10版，特殊版面封底拉页2版（赠送）。

该杂志主要针对国家旅游局举办的全国性旅游交易会、全国4200加旅游汽车俱乐部和旅游汽车租赁公司、星级酒店、写字楼、全国旅游政府部门发行，发行量20万册；

8月29日起一年时间在《焦作日报》开办“焦作旅游周刊”每周三刊发半版，共50期；

在《这就是河南》（河南旅游指南）刊登焦作旅游项目介绍达到10页的目标；

《中国文化报》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣传文章和图片达到1期1版的目标。

第四，宣传片开发包括：

通过公开招标，由中标单位设计制作云台山国际旅游节宣传品质量达到良以上，5000份的目标；

设计印刷新版焦作旅游画册达到5000份的目标。

第五，目标市场推介会包括：

组织旅游企业参加旅游交易会、文化旅游节等活动达到4场次的目标。

第六，旅游专列（包机）类包括：

引入旅游专列（包机）达到64列次（架次）的目标。

（二）2013年度旅游发展项目

2013年度旅游发展活动主要分为电视广告、网络广告、平面广告、公共平台广告、宣传片开发、旅游专列（包机）、旅游市场宣传推广和旅游标准化八个板块，其主要内容为：

根据省旅游局《关于开展2013年央视捆绑宣传工作的通知》（豫旅[2012]358号）文件精神，河南省旅游局定于2013年继续以“老家河南”为主题，在中央电视台开展河南旅游整体形象捆绑宣传工作；

中央电视台《中国新闻》、《今日关注》是一档早中晚全天候播报全球最热点新闻和深度访谈的黄金栏目，收视人群以政府领导、商界精英、城市白领等中高端人群为主，收视率较高，社会影响力大，成为城市旅游形象展示的极佳宣传平台。

按照全市旅游宣传工作总体安排，2013年市旅游局继续在中央电视台投放焦作旅游整体形象宣传广告；

与焦作电视台合作，制作、播出三集系列报道；

采访、制作、播出创建省旅游标准化示范市工作三集系列报道；

专访赵卫星局长，制作一期《一周聚集》并播出；

播放30天10秒焦作旅游形象宣传片；

与焦作电视台合作，在时政部《焦作新闻》中开办《建设国际知名旅游城市》专栏、在社教部开办《焦作旅游风景线》栏目；

焦作电视台拍摄、制作旅游标准化电视专题片，时长8分钟。

全年在《第一旅游网》首页《地方频道》“城市链接”栏目播出“山水焦作”城市形象网络宣传广告。

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《大河报》整版发布《2012年焦作旅游大盘点》形