农村劳动力资源及就业现状分析与农村卫生改革发展考察报告汇编Word格式文档下载.docx

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政府组织6950人，占外出人员的8.6％；

中介组织介绍9069人，占外出人员的11.18％；

企业招收8392人，占外出人员的10.27％。

3、省内从业的农民工的数量高于省外从业的农民工数量。

据第六次人口普查数据显示，县外出从业的81100人中，选择省内从业的有46694人，占外出人员的57.6％；

省外从业的有34406人，占外出人员的42.4％；

在省外务工的人员主要集中在中部与东部地区。

4、农民工从事行业较为集中，主要从事第二产业。

据第六次人口普查数据显示，县外出从业农民工从事第一产业的有3137人，从事第二产业的有51165人，从事第三产业的有26798人。

第二产业主要集中在制造业和建筑业，第三产业主要集中在住宿和餐饮、居民服务和其他服务业。

5、外出从业形式以务工为主。

据第六次人口普查数据显示，外出人员中务68253人，占外出人员的84.16％；

经商8029人，外出人员的9.9％；

从事萁他形式的4818人，占外出人员的5.9％。

6、外出从业人员的工资收入集中在1000——XX元之间。

据第六次人口普查数据显示，月收入在500元以下的有6208人，占外出人员的7.7％，；

月收入在501—1000元有20240人，占外出人员的24.96％；

月收入在1001—XX元有38349人，占外出人员的47.29％；

月收入在XX—3000元有12848人，占外出人员的15.84％；

月收入在3000元以上有3356人，占外出人员的4.14％。

7、外出返乡人员以本地从事二、三产业为主。

据第六次人口普查数据显示，全年外出返乡人员17452人，占外出人员的21.52％。

其中本地务农4370人，占外出返乡人员的25％；

在本地从事二、三产业6708人，占外出返乡人员的38.43％；

再次外出从业6435人，占外出返乡人员的36.87％。

（二）县高校毕业生就业状况

本地高校毕业生外出就业率较高，但是回乡就业趋势不容乐观，高校毕业生就业渠道主要呈现出以下态势。

1、机关事业单位招录。

2、三支一扶录用。

3、大学生村官。

4、县内用人单位及其他形式灵活就业。

通过县内自谋职业、自主创业、公益，岗位招录等形式实现灵活就业。

5、县外多渠道就业。

（三）县就业困难群体的就业状况

1、开发公益性岗位安置就业。

坚持把公益性岗位作为安置困难群体就业的主渠道，加大开发城乡保洁、绿化管理、环卫协管、交通协管、城市协管、劳动保障、灾后恢复重建等公益性岗位，尽最大努力满足就业困难群体就业岗位需求，帮助下岗失业人员和受灾群众实现就业。

各级将公益性岗位实行统一规划、集中开发、动态管理，并采取社区推荐，社区公示，劳动者和用人单位双向选择的办法招用人员，并报各级就业服务部门备案，用人单位按规定与劳动者签订劳动合同、缴纳社会保险费。

2、落实优惠政策促进就业。

近年来，我县充分发挥就业扶持优惠政策在促进就业、稳定就业的重要作用，在用足、用活优惠政策上狠下功夫，扩大政策覆盖范围，逐步提高政策标准。

一是鼓励企业吸纳安置。

及时出台鼓励企业吸纳安置就业的政策性文件，提高了企业吸纳就业困难人员的积极性，解决了就业困难人员的后顾之忧，提高了困难群体就业稳定性。

二是扶持自主创业和灵活就业。

积极组织有创业愿望和创业能力人员，对其集中进行创业培训，对培训合格人员帮助制定创业计划，论证创业项目可行性，同时进行开业指导、协调办理营业执照等帮助实现自主创业。

二、农村劳动力就业存在的主要问题

（一）农民工文化程度有所提高，但总体水平仍偏低。

据第六次人口普查数据显示，在外出从业人员中，小学及以下文化程度8997人，占外出人员的11.10％，比XX年人口普查时的58.89％下降了48.79个％；

初中文化程度47988，占外出人员的59.17％，比XX年人口普查时的30.10％上升了29.07％；

高中及以上文化程度24115人，占外出人员的29．73％，比XX年人口普查时的0.61％上升了29.12％。

（二）职业技能培训不足，缺乏就业竞争力。

据第六次人口普查数据显示，外出从业人员中参加了政府举办的职业技能培训的有9745人，占外出人员的12％；

持有职业技术资格证书的有6366人，占外出人员的7.8％。

大部分外出从业人员未接受过职业技能培训，在就业时缺乏竞争力，只能从事报酬相对较低的劳动密集型工作。

（三）少数外出人员的从业环境较恶劣。

据第六次人口普查数据显示，外出从业人员中雇主拖欠工资人数650人，占外出人员的0.8％；

从事高危、有害工作人数3958人，占外出人员的4.8％，致伤致残人数435人，占外出人员的0.5％．享受劳保补贴人数4854人，占外出人员的6％。

（四）部分企业用工不规范，社会保障机制亟需完善。

据第六次人口普查数据显示，外出从业中与雇主签定劳动合同的有26427人，占外出人员的3.3％；

参与养老保险的有15644人，占外出人员的19.29％；

参与医疗保险的有26545人，占外出人员的32.7％：

参与失业保险的有4919人，占外出人员的6.1％；

参与生育保险的有5632人，占外出人员的6.9％；

参与工伤保险的有12072人，占外出人员的14.9％；

农民工大都从事高强度高危险的工作，但缴纳保险的寥寥无几，在事故发生时，农民工的合法权益很难得到保障。

（四）公益性岗位开发不足，工资待遇较低。

公益性岗位开发不足，有的是有社会需求的领域未能开发，有的是缺乏资金不能提供岗位。

已开发的部分公益性岗位加班多、工作量大、工资待遇低，而社会保险的缴费基数随着社会平均工资的增长有所提高，公益性岗位的社会保险个人缴费额不断提高，公益性岗位工资却一直未相应提高，导致收入偏低，家庭生活困难。

（五）城镇困难群体多，就业矛盾突出。

我县属于贫困山区，经济发展滞后，被征地失业农民、零就业家庭和城市低收人家庭群体数量大。

特别是近年来，我县推进实施大交通、城镇基础设施建设等重大项目，被征地失业农民数量呈逐年增长趋势；

可供开发安置就业困难群体的公益性岗位和适合困难群体就业的岗位数量较少。

这种困难群体多，可供岗位少的现状，导致就业矛盾突出。

（六）资金保障缺口大，受惠范围较小。

由于我县城镇困难群体庞大，地方财力和上级就业专项资金补助有限，用于帮扶援助困难群体就业资金受限，一方面灵活就业人员社保补贴难以全面兑现。

另一方面由于资金缺口大，政府购买岗位能力减弱，使通过公益性岗位安置困难群体就业的渠道变得狭窄。

三、未来就业发展的对策及建议

（一）加强就业服务，为农民工提供真实有效的就业信息。

加强劳动力输入地区的劳动力需求信息收集，建立输出地与输入地的联系，通过协作，有组织的进行劳务输出。

（二）发展本地特色产业，促进农民工就近就业。

政府加大对本地企业的扶持，从而为农民工提供本地就业的机会。

进一步完善本地农民工的社会保障机制，改善农民工的就业环境，提高本地就业对农民工的吸引力。

（三）组织农民工技能培训，提升农民工的综合素质。

职业技能不足极大的限制了农民工就业的选择范围，多渠道多层次的组织农民工职业技能培训，让农民工从单纯的无技巧体力劳动转变为技术型劳动。

同时，加强对农民工的法制教育。

（四）树立正确的择业就业观。

从实际情况来看，目前我国的就业形势是不少就业岗位并非人满为患，既存在着“人找岗位"

的现象，也存在着“岗位找人"

的现象。

针对此，我们应鼓励和引导大学生到城乡基层就业，到中小企业和非公有制企业就业。

改变他们只选择在大城市就业的思想。

让大学生重视人生价值的实现，不能只把职业活动当成谋生的方式和手段。

（五）完善就业援助长效机制，强化就业援助制度保障。

就业援助制度是促进就业困难群体就业的制度保障，只有建立起就业援助的长效机制才能确保对就业困难群体长期的、行之有效的就业援助。

（七）强势宣传积极就业政策，强化政策扶持支撑作用。

就业援助对象大部分都是年龄大、知识少、接受信息能力弱的人员，他们接受就业援助主要是靠上门服务，他们在获得就业援助上大多处于被动地位，要充分利用报纸、电视、广播等多种传播媒介对就业援助政策进行宣传，同时要发动乡镇、社区劳动保障员进农村、进社区，开展就业援助政策宣传，让就业困难群体充分了解国家的就业援助政策，真正实现就业援助政策人人知晓，深人人心。

（八）加大就业专项资金投入，强化就业资金保障功能。

就业资金充裕是开展就业援助工作、扩大援助范围的前提和保障。

目前，全县就业困难群体大，就业困难对象社保补贴、岗位补贴资金需求量大，只有加大对就业援助工作的资金投入，才能确保就业援助扶持政策全面落实，才能解决好就业困难群体的后顾之忧，促进困难群体实现稳定就业。

农村卫生改革发展考察报告

一、对我县农村卫生工作的基本估价

近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。

（一）农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。

近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。

一是服务网络基本实现了全覆盖。

我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村（社区）卫生室531个（已建成规范化卫生室255所），个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。

县乡两级医疗机构有在编人员896人（其中乡镇卫生院405人），有卫生技术人员768人（其中乡镇387人）。

医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人；

获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。

基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。

二是基础设施条件明显改善。

初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。

县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。

（二）不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。

一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。

通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。

二是全面加强了医疗质量管理。

全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。

三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。

年，制定下发了《县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。

由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不