2021年公路局党委班子民主生活会剖析对照检查材料稿与党员干部在教育专题民主生活会个人剖析情况汇报稿.docx

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2021年公路局党委班子民主生活会剖析对照检查材料稿与党员干部在教育专题民主生活会个人剖析情况汇报稿

【仅供参考】

2021年公路局党委班子民主生活会剖析对照检查材料文稿

按照中央、省委和市委统一部署，xx市公路局党委班子认真学习党的十九大及xxx总书记的系列重要讲话特别是在兰考调研时的重要讲话精神，以求真务实的态度，全面贯彻落实东明书记“高标准、严要求，把党的群众路线教育实践活动搞得更好”和中央、省、市列举的“四风”表现、“三严三实”要求，对照深入查找问题，深刻剖析。

现剖析对照检查如下：

一、查找出的主要问题

（一）遵守党的政治纪律的情况和问题

总体来看，公路局党委班子能严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，具有较强的政治敏锐性。

在政治纪律、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，坚定不移执行中央、省委、市委的决策和部署，与省委“三大发展战略”和市委“着力六个突破、力争四年翻番”发展战略保持一致，较好地履行职责，取得了一定成效。

认真剖析对照检查，主要存在以下方面的问题和不足。

1.贯彻执行中央八项规定及省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定，转变作风方面有偏差

一是班子对八项规定作风建设重要性的认识不充分。

在中央八项、省委十项和市委十二项规定出台以后，局领导班子无公款出国（境）旅游、公款旅游、进出高档会所和插手工程项目等行为，仍存在机关办公室面积超标、出差住宿超标等问题。

二是主观认识不到位、执行不坚决。

“不缺小钱”的思想观念还没有完全消除，在安排会议、接待、重大活动等工作中，习惯于把经费预算留有余地，有时存在厉行勤俭节约不够等现象，把执行规定与开展工作对立起来。

如在一些工程项目推进协调工作中，还有借吃工作餐名义，搞“饭桌上协调工作”。

三是长效机制建设不全。

执行八项规定的配套措施及宣传教育没有及时跟上，有些标准不明确、不具体、责任没落实，也影响了规定的全面落实和执行。

四是会风改进不明显。

还存在开会多发文多的现象，习惯于以会议落实会议，以文件传达文件。

2.贯彻落实党的路线方针政策和省委重大决策部署，特别是落实科学发展观、树立正确的政绩观不实

一是在贯彻执行上级有关规定方面有打擦边球现象，比如在执行事业单位和参公管理单位兼职清理、干部轮岗交流等问题上，没能够对相关政策及时执行到位。

二是在解决违背科学发展观要求方面，只顾眼前、不顾长远，仍存在“形象工程”、“政绩工程”等重短期显业绩项目，轻长远基础建设。

养护工作上有搞面子工程、路边工程现象，存在“重保通保畅、轻养护质量”，“重维护工程、轻预防养护”，“重路容路貌、轻环境保护”等看得见、摸得着的“显绩快”、“有面子”现象。

如在城乡环境综合整治工作中，重路面清扫保洁和路容路貌，轻公路养护与路域环境的保护和协调;重完成上级安排的应急抢险保通任务，轻养护质量的提高和预防性养护;重公路日常养护和大中修工程，轻公路整体服务水平的提升。

如，机械化养护中心、交通战备物资仓库储备中心和应急保通中心等作为提升公路管养能力和服务水平的基础性建设，由于重视不够，导致工作力度不强，项目建设推进缓慢。

三是缺乏推进公路行业科学发展举措和创新意识。

认为公路行业受困于体制机制不顺的局限、历史遗留问题积重难返，对公路行业加快发展的信心缺失，对新形势下公路行业加快发展、科学发展、抓好行业规范化管理和队伍建设，以及公路勘察设计所、公路工程检测中心和公路养护公司等企业进一步提升发展缺乏深入思考，缺少作为和破解方法，创新意识不强。

3.民主集中制方面执行不到位，民主氛围淡，制度意识差

一是在重大事项决策时，征求意见不充分。

在一些重大事项决策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求各个层面意见不够等问题。

比如在讨论年初公路工作目标和重点工作意见征求时，虽然在部门和下属单位中进行了意见征求，但实际来自基层的意见建议采纳较少。

二是班子民主氛围不浓厚。

班子成员之间缺乏沟通，以致在一些全局性的工作思路上不能及时形成共识和合力，影响了班子整体作用的发挥，班子的合力和战斗力、执行力还需进一步加强和提升。

三是班子成员民主集中制观念缺乏。

还存在只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时有“随大流”、“看风向”、表态含含糊糊，对党委形成的决议在会后执行落实不力的现象。

4.干部选拔任用方面制度机制不完善

一是干部选拔任用常态机制不完善。

缺乏科学的长远规划和人才激励机制，干部队伍培训、培养不够，人才梯队建设没形成。

存在有时一年选拔任用多人，有时多年不提拔任用一人的现象，造成全局管理干部，特别是中层干部年龄结构断层、后备干部培养不足的状况。

二是对干部管理和轮岗交流制度执行不严。

机关中层干部在一个岗位有长达十年不交流、不轮岗的现象，影响了对年青干部多岗锻炼成长和后备干部的培养使用。

三是干部队伍建设还存在“一手硬”、“一手软”的现象。

公路行业是属于技术业务针对性比较强的行业，在干部队伍建设上往往偏重于强调技术业务的提高，对干部队伍的思想政治素养和管理水平的综合提升缺少针对性的措施，在干部培养使用上也有存在重专业技术、轻综合能力的现象。

5.落实党建责任制不好，抓班子带队伍不严

一是抓党建工作力度不够。

党委班子对党建工作专题研究较少，党建工作主要由党委书记、专职党委副书记和纪委书记在具体抓，其他成员对全面落实“一岗双责”和党建工作主体责任的重视程度不够，工作不主动、不积极，没有形成齐抓共管局面。

二是基层党建工作差，对基层组织建设重视不够。

如xx分段党支部班子，2012年因干部人事变动后，直到现在党支部书记仍然空缺，致使xx分段基层组织软弱。

三是全局干部队伍作风建设上仍有“不具体、不落实、不负责”和“慵、懒、散、软”等问题，如：

由于管理不善，存在个别干部职工上班时间上网玩游戏、淘宝购物、网上炒股、聊天等问题，领导班子成员在管理教育上失之于宽、失之于软负有责任。

6.党风廉政建设不实，正风肃纪力度不紧

一是党风廉政建设责任制重视和抓落实不够。

廉政教育开展活动不多、形式单一，多数是观看警示教育片，停留在对上级相关各项规定的照本宣科式教育，结合行业实际开展有针对性的廉政教育少。

二是党委在抓党风廉政建设主体责任和党风廉政建设具体工作方面落实不够，“一岗双责”意识不强，存在分管联系的业务工作过问多，对分管联系部门的廉政建设过问少;虽然强调了作风建设，但成员自身及干部队伍疏于管理，抓监督不够，极少数党员干部还存在作风不实、作风不硬，八小时之外的生活、社交圈缺乏有效监督和管用的手段、方法等问题。

三是严格执行财经纪律不严，《规定》出台前，存在严格执行中央、省、市规范津贴补贴后相关政策规定方面把关不严，导致如在收费所发放2012年年度超收奖时，超范围发放给了局机关人员和相关单位人员。

《规定》出台后，党委班子严格执行相关规定，坚决杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等现象。

（二）“四风”方面存在的突出问题

1.形式主义方面

一是学习流于形式，学风不扎实。

党委理论中心组对学习制度坚持不够，对学习要求不严，落实不具体，存在理论学习内容不够、学习不深入、学习方式方法单一、照本宣科读材料多、集中讨论谈体会少等现象。

如，把需要在理论中心组进行学习的内容，在局务会上学习传达一下就代替了中心组专题学习和讨论，致使学习效果打了折扣，学用成效不够明显。

班子成员中结合思想工作实际，特别是对公路行业如何适应新形势发展要求和公路行业基层队伍建设，以及行业稳定等难题的思考不多、研究不深、思路不宽、办法不多。

同时，班子个人自学随意性较大，缺乏钻研精神，学习多以看新闻、读报纸、阅文件为主，或以自己认为实用的才临时学一学来应付场面，与公路工作实际联系不紧密。

二是发文开会多，文风会风改进不明显。

仍习惯于以会议贯彻会议、文件落实文件的方法来贯彻落实上级布置的工作。

如对市委市政府召开的会议、下发的文件，多数就以会议或文件的形式布置下去，结合公路工作实际贯彻落实不够，缺乏工作创新，存在有不结合公路工作实际、照抄照转文件现象。

每月召开的局务会和每季度一次的安全生产工作例会，虽然有工作针对性，但也有流于形式的现象，会议决策议事效果不好，且会议议程一成不变，参会人员都逐一发言，时间把控不严，有的班子成员偏重于安排部署提要求，对会议中提出的问题有针对性解决措施比较少。

三是深入基层、调研跑马观花。

班子结合公路工作实际，开展有针对性和深入基层实际的调研不够，特别是通过基层单位或一些职工反映上来的问题，下基层调研时，往往停留在基层单位开会听汇报，深入到基层班组和职工中去面对面的交流少，调研浮于表面，对一线职工的想法看法了解不深透。

班子成员中有的同志到基层只听自己分管的事，对基层反映的其他问题听的不多或不仔细，也有下去班组了解情况时，随意调研多，有针对性、目的性的调研少，有的调研完了就没有了下文，少有向局党委提出全局性和针对性的情况反映或工作建议。

四是养护工作安排布置多，不重视标准质量。

公路养护工作是一个系统工作，日常养护涵盖内容广泛，加之又担负城区进出公路养护管理、城乡环境综合治理等，班子对养护工作往往局限于安排布置任务提要求多，研究有效措施和督促落实少，在一些应急养护或临时突击任务中，为完成任务，对提高养护质量重视不够。

如，春运保通保畅，对一些路面坑凼的修补采取应急手段恢复，在安排实施中不能有效适宜季节而保证养护质量，存在脱离实际的现象，在公路巡查和一些工作的惯例检查中，存在走马观花现象。

在担负公路大中修工程项目和一些公路基础性项目建设中，涉及报批程序多、操作流程多，加之工作机制不健全完善，存在按部就班的现象，很少有从工作机制的建立完善上进行思考探索，致使一些工程项目推进不理想。

2.官僚主义方面

一是深入基层、了解实际情况不够。

公路部门人员多，工作点多线长，班子成员存在在机关开会布置工作多，到基层现场办公少，特别是深入偏远的道班较少，对机关情况比较熟悉，了解面上的情况多，对基层情况主要听汇报多，真正了解基层实际、直接倾听基层意见不够，对养护生产和阶段性重点工作研究多，对基层职工反映的一些热点难点问题研究不够。

二是群众工作经验不足，应对复杂局面能力不强。

近年来，xx分段基层养护职工因机关参公和分段事业人员执行绩效工资差异较大等问题，引发部分基层人员多次上访。

班子成员中在接待职工上访时，虽然态度端正，积极从正面引导，但在对基层职工进行政策宣传解释时，往往就政策而解释政策，往往对涉及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，应对不力，不能较好地把握基层职工文化差异和思维方式，造成沟通困难。

加之局机关一些职能部门未能及时向基层职工做好宣传解释，使一些基层职工对政策理解出现偏差或误解。

三是班子整体合力发挥不够。

班子成员之间沟通交流少，存在关心自己分管工作多一些，对分管范围以外的事情过问少，在一些全局性和普遍性的工作上积极出主意、想办法的主动性差，以至于班子在主要工作思路上不能及时形成一致共识，影响了班子成员间的相互配合和一些重点工作的有效推进。

四是存在衙门作风，对基层问题重视沟通不够。

班子成员习惯于重视与上级部门的协调沟通，或习惯于以领导者、管理者角度只管安排工作、提要求，工作安排下去后督促落实少，对工作落实过程中遇到的困难问题分析研究不多，针对问题到基层去研究指导、现场办公少，也有把工作最终出现的一些问题归咎于职能部门“办事不力”，往往没有从自身的角度去作深刻的反思总结。

导致解决问题进展慢、耗时长。

如，xx分段莲花池职工小区门面和福集道工房职工住房产权的手续完善一事，从2007年一直拖到今年初才得以解决。

五是群众观念淡薄，服务意识不强。

公路部门的道路养护生产工作，因环境保护和治理的日益加强而受到局限，造成养护垃圾、施工弃土堆放难，同时一些超限运输车辆不按规定装载，特别是装载砂石车辆一路的抛洒，对公路污染严重越来越突出，造成一线职工工作长期受到干扰和劳动强度的日益增大，基层养护职工对此反映强烈。

但往往以公路部门的职能职责受局限、各方