荐2021——2025年某区住房发展“ 十四五 ”规划7670字范文材料稿.docx

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荐2021——2025年某区住房发展“十四五”规划7670字范文材料稿

目录

第一章“十四五”住房发展形势与需求.....................1

一、区住房发展背景............................1

二、区住房发展挑战.........................3

第二章指导思想与基本原则........................6

一、指导思想................................6

二、基本原则...............................6

第三章规划目标与策略...........................8

一、规划目标...................................8

二、规划策略.................................9

第四章工作任务................................11

一、拓渠道,多措并举加大住房建设筹集力度.......11

二、优结构,搭建多元包容的全结构住房体系..13

三、引人才，提供梯度化住房支持人才沉淀............13

四、谋布局，促进产城融合、区域平衡、优化居住空间布局....14五、提品质，探索老旧片区改造机制，分类型提高存量住宅品质......14

六、补配套、公共配套基础设施“三同步”，构建分社区生活圈

　......15

七、增补贴、实物供应与生活补贴并举，强化基本住房保障........15

八、稳市场，加大政策调控力度，稳定房地产市场预期，促进租赁市场发展........15

第五章保障措施...............17

一、加强政府领导，完善工作决策与领导机制...........17

二、加强统筹对接，建立项目筹建管理评估机制.......17

三、促进信息共享，各部门联动推进工作开展..........17

四、完善监督管理，确保计划与规划严格执行...........18

五、加强宣传动员，发动社会力量协同与参与.......18

六、强化责任落实，建立完善的专项督查机制.........18

　第一章“十四五”住房发展形势与需求

　一、区住房发展背景

（一）深入贯彻落实习总书记新时代中国特色社会主义思想，

　充分落实住有所居的中央住房发展导向。

　中国共产党第十九次全国代表大会描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

新时代的各项工作中，增进民生福祉是发展的根本目的，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

党的十九大提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

（二）市建设中国特色社会主义先行示范区与民生幸福标杆对区提出更高发展要求。

　根据中共中央、国务院《关于支持建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“《意见》”）的重要指示，市到2025年，建成现代化国际化创新型城市。

《意见》指出的五大战略定位之一为“民生幸福标杆”，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

　《市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》提出坚持以住房供应侧结构性改革为主线，突出多层次、差异化、全覆盖，针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。

充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用，优化调整增量住房结构，盘活规范存量住房市场。

　《市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》提出为加快推进中国特色社会主义先行示范区建设，落实《改革意见》中住房供应目标及供应结构要求：

引导多主体参与，坚持政府引导与市场参与相结合，充分发挥政府引导能力和市场主体积极性，由政府全面统筹引导，拓展供应渠道：

坚持新增供应和存量盘活相结合的原则，确定了十一种用地供应渠道；保障供应结构：

科学编制安居工程年度实施计划，明确各类住房分布及结构比例，合理分配各区安居工程年度建设筹集和供应任务；挖掘用地潜力：

进一步拓展居住空间，坚持横向扩展和纵向挖潜相结合。

　区应当将高质量编制住房规划，落实全市“十四五”住房发展目标，优化和提升区住房结构与住房品质，作为落实市建设中国特色社会主义先行示范区和民生幸福标杆的重要支撑。

　（三）住房发展应当响应区加快打造湾区核心、智创高地、共享家园的目标。

　区在六届一次党代会确立的十三五时期“滨海、产业名城、活力之区”目标定位基础上，提出新时代改革发展的目标定位：

通过打造“湾区核心、智创高地、共享家园”，率先建成新时代中国特色社会主义现代化先行区新样板，并力争通过3个五年计划，实现这一目标。

　区十四五住房发展规划应充分结合独特的空间发展特征和湾区核心、智创高地、共享家园的目标，加大人才安居力度，打造国际一流的营商环境和宜居环境，全力实现先行示范区“住有宜居”的目标。

　（四）住房发展为转型发展主要抓手，支撑人口结构优化重要基石进一步吸引人才，升级产业的关键举措。

　区“十四五”住房发展规划应综合现状住房挑战和国际先进理念拟定住房发展目标，充分考虑发展目标、产业类型、人才需求特征，采取针对性的住房供给策略，进而支撑人口结构优化及产业转型升级发展。

　二、区住房发展挑战区住房建设取得了显著成绩，但近年来随着人口持续净流入以及商品住房价格快速上涨，住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分等现象日益加剧，集中表现为总量、结构、布局以及品质四方面挑战。

（一）住房需求与供应总量矛盾突出目前区居住用地占比较低，供应紧张，区实有人口人均住房建筑面积仅约26㎡/人。

未来随着人口增长及人才比例的提高，区住房供应面临更严峻的挑战。

（二）成套住房结构性紧缺，制约城市提质发展成套住房（商品住房和公共住房）的套数总和仅占住房总套数的20，其面积总和仅占住房总建筑面积的一半左右。

城中村和宿舍提供了70以上现状实有人口的居住空间，但此类住房因非成套住房，品质较低，产权不完整，不能充分满足人才品质宜居的需求。

　（三）住房空间布局合理性有待改善2019年底全区人口于本区工作占比超过70，总体职住水平较为平衡，但全区商品房和公共住房主要集中于南部片区，面向未来发展格局，住房空间布局有待优化。

　（四）住房居住品质亟需改善提升住宅老化，公共配套缺失，质量安全隐患等影响居住品质。

从全区居住状况来看，存在质量安全隐患、配套功能不完善的小区占比过半，居住水平较差。

　（五）住房发展核心挑战总结维持区的创新优势、保证创新人才扎根，推动城市发展，关键在于高品质、低成本居住空间的供给。

强调人-房-地的总量平衡关系，实现住有宜居的基础。

构建符合区定位和人口特征的住房结构，尤其需要加大对公共住房和特色的低成本空间的供应力度，拓展供应思路、加强配套管理政策。

同时应正视市民生活改善所带来的住房改善需求，差异化住房的供应以满足新人置业安家的物质与精神需要，实现“住有所居”到“住有宜居”转变。

　　第二章指导思想与基本原则

　一、指导思想全面贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，认真落实习总书记对的重要讲话和指示批示精神，落实中共中央国务院《关于支持建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

深入贯彻落实区委区政府的决策部署，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，加快建设社会主义现代化典范城区。

住房发展以建设民生幸福标杆典范城区为目标，充分考虑发展目标、产业类型、人才需求的差异化特征，培育世界一流的城市品质，提升对于金融、科技、文化、创新创意等世界级人才与企业的吸引力，建设住有宜居、共享家园。

　二、基本原则

（一）以人为本，人才友好坚持以人为本、保障民生，提高广大市民的居住生活水平，建设和完善保障性住房与人才住房制度，聚焦人才的需求和特征，提升区对人才的吸引力。

（二）稳量提质，合理定标坚持住宅总量供给与住宅品质提升并重，立足全区资源、人口、环境条件，科学确定全区住宅建设规模和结构，提升住房功能品质。

优化调整增量住房结构，盘活规范存量住房市场，多渠道并举增加住房供应量，稳步提升人居品质，实现住房可持续发展。

　（三）统筹协调，政策引导统筹处理市场供应与政府保障住房关系，协调发展商品住房租售市场，积极创新政策措施推进机制，充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，积极推动落实市相关住房政策，建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

　（四）绿色品质，宜业宜居依托科技进步发展，加大住宅科技投入，发展绿色和装配式建筑。

着重营造健康的人居生态环境，有机融合人、住宅、自然和社会环境，提升居住环境品质，建设住有宜居、共享家园。

　第三章规划目标与策略

　一、规划目标

（一）总体目标

　面向区长期的发展目标应从全面满足有居提升到追求兼顾可负担与高品质的宜居、长居，构建更加公平、包容、宜居的住房保障体系，提高优质人才吸引力的住有宜居、共享家园。

因此本项目提出“构建民生幸福的宜居、共融发展的包容”规划目标。

（二）分项目标

　1.筹集建设目标加大住房建设筹集力度，区“十四五”住房总量目标建设筹集各类住房不少于10万套，其中商品住房不少于4万套、公共住房不少于6万套（含配套宿舍、不含拆迁安置房）。

（后续将根据市住房发展十四五规划目标进行调校，下同）

　2.土地供应目标合理提高居住用地比例，通过加大新供用地供应、力争实现2025年新增居住空间不少于700万平方米。

积极推动更新整备用地出让、加快工改保等多渠道用地供应等手段，计划供应居住用地规模不少于2平方公里，其中商品住房用地不少于1平方公里，公共住房用地不少于1平方公里。

　3.居住品质目标引导住房建设适应城区发展的要求，符合城市设计以及住房建设标准的指引，基于居民需求提升居住环境及品质，提高居民幸福感。

　新增住房建设要大力推广装配式建筑。

进一步强化执行节能强制标准和绿色建筑标准，实现住房保障低碳发展。

落实新建住房项目周边配套设施“同步规划、同步建设、同步交付”要求，确保项目入住后的生活便利。

　二、规划策略

（一）“包容有居”：

多主体多渠道筹集满足住房总量需求坚持“政府主导、社会参与”，合理预测住房需求，供需匹

　配预测住房需求。

并结合多途径的住房供应潜力，对应当优先实施供应住房的路径提出定性和定量的建议。

落实市政策6类15种渠道，进一步加强各类住房筹集建设力度。

（二）　“乐业安居”：

吸引人才安居、构建多层次住房结构

　构建符合区定位和人口特征的多层次住房结构，优化住房类型结构、搭建多元包容的全结构住房结构，分配各类公共住房供给及运行，“租售补”完善人才安居制度。

　（三）“品质宜居”：

匹配产业住房布局，打造高品质社区生

　活圈优化职住空间结构，基于国际先进地区经验和大湾区格局引导住房空间布局。

提升社区服务质量，营造15分钟社区生活圈，构建配套种类丰富、便捷可达的社区服务体系。

　第四章工作任务

　一、拓渠道,多措并举加大住房建设筹集力度

　加大居住用地规模,多主体,多渠道加大住房