摘要公安消防部队信息化建设对消防各项工作产生了文档格式.docx

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所以对信息化建设而言，需求是动力，应用出效益。

各单位的信息化规划，必须贴近管理的实际需要，扎扎实实地遵循着“建设——应用——提高——再应用——再提高”的过程，逐步发挥信息化的实效。

在信息技术快速发展的今天，先进、成熟、适用技术越来越多，信息化建设在考虑系统先进性的同时，必须与管理中的实际问题紧密结合。

在火灾现场，如何确保信息畅通，做到及时处理和准确地传递各种信息，科学的调动灭火力量，消防通讯便起了非常重要的作用。

在“　9.11”　恐怖事件中，由于无线电传播的耽搁和阻碍，延缓了消防队员在世贸中心的援救和疏散工作。

如果研制一种便携式无线电通讯装置，它可将信息从底楼大厅传至高层建筑的顶层，可避免钢筋混凝土的构造妨碍信息的传播。

　　军事家孙子说“兵贵胜，不贵久”，意思是说战争要以最快的速度取胜，而不能拖得太久。

灭火其实就是一场战争，如果我们不能以最快的速度扑灭火灾，做到速战速决，那么火灾就会蔓延，后果就很严重。

然而，要想取得速战速决，就必须保持火场信息畅通。

没有一起火灾扑救离开信息的把握而能顺利完成作战任务，没有一起火灾因信息上的失误而不导致失败的。

下面我们以几组镜头来说明下信息化的重要性：

　　[镜头一]当某市化工厂发生重大火灾，有人报警，调度员利用“　119”　指挥系统通过访问电信局信息库，显示主叫号码、单位名称和地址，同时对起火点进行“地图定位”，并显示第一出动的责任区消防中队、就近增援中队以及可供使用的水源和相关信息，通过系统20秒内编制出动方案，火警调度员3--5秒内将信息传到火警受理终端并打印出出动命令，进行统一的调度指挥。

　　[镜头二]大（中）队火警受理终端在接受命令同时，自动启动警灯、警铃、照明、车库门自动打开，消防官兵迅速出动，通常40秒内完成。

整个闻警出动和消防车驶离中队的情况接受指挥中心的摄像监控。

　　[镜头三]中队指挥员在出动过程中，打开手提电脑调出该单位的情况数据库以及消防中队灭火演练、消防水源、重点部位、起火点的数据库，掌握该单位的消防情况，并拟定灭火预案、灭火决策和行动方案。

119指挥中心利用交通指挥中心传输的主要路口图象显示，了解消防车的行驶情况和交通堵塞情况。

使用GPS卫星定位系统了解消防车的运行规迹，增援力量各自所处的位置、行驶情况并向火场指挥部报告情况，使人员、车辆全时空、全方位的在指挥中心控制之下。

消防队员利用350兆集群通信工具始终保持与上级及队友的联系，直到火灾被彻底扑灭。

　　以上几组火灾扑救的镜头充分反映了信息化在灭火战斗中的重要性。

信息化对消防部队的发展如此重要，但我国消防信息化的现状到底如何呢？

　　近些年来，我国消防行业的信息化建设有了长足的发展，各地都新建或改造了消防通信指挥系统，开发应用了一批消防信息管理软件，建起了许多消防专业网站，开始实施电子政务，消防信息网络初步形成。

　　但在总结我们在信息化建设中取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，总体上看，我国消防行业的信息化水平与美国、日本和西欧等发达国家相比，由于起步较晚，加之综合实力、基础研究较弱，我们的差距还很大。

首先是在软件方面，我们缺乏具有自主知识产权的关键、核心技术，如消防领域应用较多的通信调度指挥系统技术，目前绝大多数还仅仅停留在对国外引进软件的二次开发上，没有建立起我们自己的具有自主知识产权的基础平台软件，为此我们不得不花大量的资金向国外购买。

其次，我们在标准化方面差距也很大，他们在消防监督、调度指挥、电子政务、内部事务管理、灭火战术模拟等各个领域，已逐步建立起较为完善的标准体系，能有效地引导、规范、整合信息化的过程，达到事半功倍的目的，而我们这方面的工作才刚刚起步，严重滞后于信息化的实际进程。

　　由于缺乏数据标准，已有的信息也不能得到充分应用。

如目前我国建筑设计院所及公司已基本实现了电脑出图，但这些众多的图形电子文档并未或很少能在我们消防审核、日常监督、灭火预案、119地理信息系统中得到再利用，许多基础工作又在各个管理部门重复。

所以，在总结经验和肯定成绩的同时，我们更要高度正视信息化工作中存在的问题。

　　二、把握实际现状，明确差距与问题

　　造成这些差距的原因是多方面的，而以下几个方面的问题尤为突出，需要引起我们的高度重视。

　　1、对推进信息化的重要性认识不够。

国家从我国现代化建设全局的高度提出了“加快国民经济和社会信息化”的发展战略，意义非常重大。

对于消防领域来讲，应用包括信息技术在内的高新技术和先进适用技术改造我们这个传统行业是实现结构优化升级提高整体素质的重要途径。

但是，我们有些领导和同志对此并未给予足够的重视。

一些部门或地方的领导，认为整顿消防安全环境、解决火灾隐患问题、保证重大政治活动安全才是重要工作，是硬任务，而信息化工作可有可无，不必追“风”跟“潮”，是说起来重要，做起来次要的软任务，排不上自己的工作日程，更没有把信息化作为提升消防管理水平、提高效率、改进工作的重要手段来抓；

有些单位只着眼于抓项目、搞基本建设，认为信息化工作对一个单位的发展是远水不解近渴，不下力气，不愿投入，缺乏信息化建设的紧迫感和危机感；

一些科研院所，对消防行业特点、规律缺乏认识，没有把防火灭火一线作为信息化主战场。

因此，至今相当一部分地区和单位还没有从本地区、本单位发展战略的高度出发，制定与之发展目标相适应的，切实可行的信息化建设规划，对信息化建设的投入严重不足，信息化基础设施十分薄弱，信息资源的开发严重滞后。

　　2、消防信息化建设资金得不到保障。

公安消防部队的人头经费由国家财政经费列支,其他经费如城市公共消防设施、消防装备建设以及其他业务经费均由地方财政分级解决。

我国消防经费投入一直处于严重不足的状态,城市公共消防设施、消防装备建设的欠账都很多,信息化建设经费就更难得到保障。

这个困难在西部及经济欠发达地区消防部门尤为突出。

　　3、标准规范方面的建设滞后于信息化发展的实际需要。

信息化具有系统性强、集成度高和技术更新周期短的特点。

在信息化过程中，对信息的规范化和标准化有着严格的要求，否则将无法实现网络的互联互通和信息的大规模集成。

但是，我们过去对规范化、标准化重视不够、工作滞后，造成消防领域内各自为政、遍地开花式的开发，导致重复劳动、资源浪费以及通用性差、使用周期短等一系列弊端。

由于缺少对信息传输、共享、安全等方面的管理规章，一些单位不愿将应当共享的信息拿出来供全行业和社会共享，而另一些单位的应当受到保护的信息又不能得到有效保护。

　　4、信息化组织机构和编制不明确影响和制约具体工作人员积极性。

随着国家信息化和公安信息化的不断推进,消防信息化建设已成为一项长期的、不断发展和十分重要的工作。

目前各级公安消防部门承担信息化工作的人员比较分散,没有专门的工作机构,有的在秘书处,有的在微机室,有的在通信处,这一问题已经严重制约和影响了信息化建设工作的开展和专业技术队伍的稳定,与国家信息化的大趋势,公安信息化发展的总要求,以及消防信息化建设的繁重任务极不适应。

　　5、大量已经投入使用的单机版、单项性软件给综合信息系统建设和应用带来困难。

由于历史原因,目前在公安消防部门投入使用的软件大多是单机版和单项性的软件,这些软件积累了大量的应用信息和数据,但共享程度低,利用不充分。

如何顺利实现前期单机版和单项性软件信息数据资源的综合开发利用已成为目前制约消防综合信息系统开发建设和发挥效益的瓶颈和难点。

　6、信息化专业人才不足，先进适用软件还十分缺乏。

虽然在以往的信息化建设中培养、锻炼了一些人才，但总体上讲，消防领域从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。

高层次的智力资源严重短缺，创新体系尚未真正建立，创新能力与实际需求差距较远。

目前尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉消防专业的复合型技术骨干。

规范化、制度化、普遍的信息技术培训制度还没有建立起来，许多在岗人员对信息技术的掌握能力较低。

　　三、把握问题关键，科学解决问题　　

　　针对信息化过程中存在的这些问题，我们要理清思路，准确把握问题的关键，科学、系统地解决好各项问题，具体可以从以下几点着手：

　　1、构建管理支持层，确保投入，实现快速发展

　　信息化是一项系统性工程，其实施自始至终需要单位最高层领导的重视和支持，包括对工作流程再造的支持、对协调各部门统一开展工作的支持、对软件普及和培训的支持。

在实际工作中，应当建一个“信息化建设领导小组”，由各部门部长担任成员，下设具体办事部门，具体负责网络建设和信息安全工作，这是一种较理想的做法。

但要真正发挥其作用，促使信息工作的顺利开展，不仅需要领导的重视，更重要的是需要负责人有能力充分协调与沟通各业务部门开展工作，更要与其他部门负责人有良好的协调配合关系。

同时，信息化建设必须保证必要的投入。

各地区、各单位要积极争取政府的投资，根据信息化建设发展计划切实保证资金投入；

要特别注意利用基本建设和更新改造机会，提升本单位的信息化水平。

　　2、信息化建设要与实行规范化管理紧密结合，互相促进　　

　　应用信息系统的根本目的是提高自身的规范化管理水平。

我们在推进信息化的同时，必须学习、研究和应用现代管理思想、管理方法把各项工作制度化、规范化，只有这样，信息化才有正确的方向、明确的目标和应用的动力，真正将信息化技术有机地融入现代化管理中，提高整体运作水平。

如果我们的各项业务流程都处于朝令夕改的状态，信息化就无从谈起。

所以，信息化建设也是规范化管理的一个极其重要的组成部分。

信息化建设的首要任务是使我们的各项工作规范化，在自身的规范化管理水平提高的同时，信息化建设也上了一个新台阶。

　　3、紧紧把握需求方向，采用先进适用技术，建立相应制度，强有力地推行信息化技术的应用

各单位的信息化规划，必须贴近管理的实际需要，扎扎实实地遵循着“建设――应用――提高――再应用――再提高”的过程，逐步发挥信息化的实效。

要避免盲目求新，片面追求所谓的“一步到位”；

避免脱离实际需要地单纯为信息化而信息化；

避免重建设、轻应用，重硬件、轻软件，重投入、轻维护，导致投资浪费的现象发生；

避免各自为政，自搞一套独立的信息系统，造成信息“孤岛”。

系统建成后要经历一段适应期，使用时可能会增加某些使用人员的工作负担，也可能会有一些工作习惯和方法的不适应。

为保证信息系统的成功，一定要建立完备的配套制度，强力推行系统的使用，确保系统的高效运行。

　　4、要树立创新意识，加强与研发机构的结合，增强信息化支撑力量　　

　　信息化建设是一项涉及面广、建设周