精编范文农村扶贫移民项目的验收申请优秀word范文 11页文档格式.docx

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全县总面积889平方公里，大小沟壑891条，250多个山头，是典型的山区贫困县。

新阶段以来，永寿县根据省市移民扶贫政策，将移民搬迁工作作为扶贫开发的重点来抓，到201X年底，全县共有2328户10147人实施了移民搬迁，其中移民扶贫搬迁1273户5660人，建移民新村43个，土地复垦新修基本农田5300亩，退耕还林还草2万多亩，按照“搬一批人，建一个村，还一片田，兴一品业，富一方人”的“五个一”移民扶贫开发模式，走出了一条移民扶贫整村推进的扶贫开发之路，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

为了总结经验，查找问题，议定对策，完善措施，我们对常宁镇北屋村、永平乡翠屏新村、上邑乡草德村、仪井乡南咀村等四个移民搬迁村和急需搬迁的永太乡焦家河村共五个点的移民搬

迁工作进行了调研。

一、主要做法与成效

（一）认真调研，选准移民扶贫对象。

永寿县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，地形地貌复杂，需要移民扶贫的贫困户多达4万人。

如何利用有限的移民搬迁补助指标，优先扶持特困户搬迁带动整村整组搬迁，建设社会主义新农村，成了县、镇、村三级干部的研究课题，也成了群众关注的焦点问题。

为此县扶贫开发领导小组，多次深入全县13个乡镇的重点村进行调研，进村入户，现场查看，倾听干部群众的意见，掌握全县特困人口分布现状和可开发空间，摸清全县需要搬迁的村组和人口情况，分析总结全县在移民搬迁工作中好的做法和存在的问题，撰写了《加大移民搬迁工作力度，努力改善人居环境》的调研报告，建立了永寿县移民搬迁项目库，按照先易后难，分步实施的原则，制定了《永寿县新阶段移民扶贫异地开发实施细则》。

在具体扶贫搬迁对象的确定中，县扶贫办根据国家移民扶贫政策和要求指导镇村两级按照参与式扶贫的要求和瞄准贫困的原则，采取了三项措施。

一是宣传国家移民政策。

让群众知道“5+1”补助政策是国家扶持最贫困的人搬迁建房的，对于非贫困户和一般贫困户，只享受国家优惠政策，不享受国家补助资金，动员鼓励相对有能力的农户自行迁建。

二是算账对比，分类排队。

对搬迁户的经济水平和收入状况逐户进行算账分析对比，按具体收入状况由高向低分为富裕户、一般户、贫困户、特困户四类，评议最贫困的户为扶持对象。

三是公开公示，三级审批。

按照户申请、村评议、乡镇审核、县审批的三级审批程序和公示制度，对评议确定的移民户在全村进行张榜公布，接受群众监督。

调查的南咀、北屋、草德三个村整体搬迁378户，享受国家补助资金的只有243户特困人口。

北屋村在201X年组织第一批搬迁时，公示期间群众对四户扶贫户有异议,县扶贫办和镇政府坚持公平公正的原则，先后两次深入该村调查核定,方法是在68户建房户中排除裙带关系和户族关系，随意抽选部分群众代表,再由群众代表在68户中除暂定的27户以外投票另选四户,将这四户和有异议的四户共八户再进行算账分析、投票打分，按得分由高到低最终确定四户，并告诉大家，国家补助资金是扶持最贫困的群众搬迁的，未享受到补助资金的群众是“沾”那些特困户的“光”才搬迁到路宽、水通、电亮的移民新村的，部分户虽未享受到建房补助资金，却“沾”特困户的“光”享受到了政

府对移民新村水、电、路、通迅、绿化等基础设施方

面的投资，各搬迁户心悦诚服。

（二）多方论证，搞好移民新村选址与规划。

迁入地是集中成片安置移民的基础，移民新村规划是新村建设的蓝图。

对此，永寿县总结历年的经验，按照新农村建设要求，从解决群众吃水难、用电难、行路难、就医难、上学难、种地难“六难”入手，扶贫、城建等部门多次深入搬迁村组，现场勘测，现场规划，超前考虑，反复论证，选择近水、近电、近路、近校、有开发空间的村组作为迁入地，设计制定集

生活区、卫生区、水、电、路、校、医、村级组织阵地、活动广场、绿化等配套到位的移民新村规划和1-3套移民新居方案。

根据各搬迁村组的条件，因地制宜，确定村内搬迁集中安置还是跨村搬迁异地安置。

根据群众经济基础，因户制宜，选择搬迁时间和移民新居建设方案，分期分批实施。

在永平乡杨家山、赵家岭村异地搬迁中，县委书记、县长先后五次带领导扶贫、城建、国土、林业等部门深入永平乡实地勘察，现场办公，最终协调选择紧临312国道的前进村作为迁入地，建成了在永寿移民搬迁史上具

有里程碑的翠屏新村。

上邑乡草德村按照参与式要求，邀请城建部门专家和群众代表参与，共同讨论制定建设对口庄基的移民新村规划和配有欧式门窗挂件的移民新居，并从群众生产生活实际出发，留有卫生街，将养殖小区与生活区分开，改变了该村多年来架板庄

基和“房子一边盖”的居住习惯。

（三）户主负责，统建自建相结合，实现整体搬迁。

为了保证搬迁工程进度和质量，不遗留一户贫困户，达到整村整组搬迁。

永寿县在搬迁建房工程中采取了四项措施。

一是因户制宜，确定建房标准和建筑面积。

对各移民户院内房屋设计建设不做统一要求，由群众根据各自喜好和经济状况自己选择设计具体的建房模式和建房标准，原则是“采光向阳、经济实用、美观大方”，做到了建房模式多样化，又不致使群众负债垒垒。

如北屋村全村搬迁建房156户，建有一层楼板房的26户，建有砖木结构大房的30户，建对口砖混结构平房（偏房）的38户，仅建有3间1厨砖木或砖混结构偏房的62户。

二是采取户主负责，统建自建相结合。

在房屋建设中，抽选群众代表成立移民搬迁工程实施领导小组，对主要建材（砖、水泥、预制板），根据群众要求实行统一联系，群众自己购买，群众自己找工队组织施工建设，户主负责。

并发挥村级组织作用，对于五保户和个别没有自建能力的特困户，由村上负责帮助建设。

永平乡杨家山村201X年对4户鳏寡孤独的五保户由村委会帮助建房2处8间，每户2间。

常宁镇北屋村特困户蒙长县过去家中一贫如洗，无力搬迁。

村上多次做他的工作，替他担保信用贷款3000元，赊销来了砖瓦、水泥、楼板等主要建材，联系建筑队，为其担保赊欠大小工工价，使其得以顺利搬迁，重新点燃了致富的希望。

三是及时兑付移民补助资金。

在房屋主体工程建成后，及时组织扶贫、财政、监察等部门进行验收，对验收合格的扶贫户兑付国家补助资金。

四是对老庄基复垦还田。

调查的三个村完成整村搬迁后，对老庄

基复垦还田1200亩。

（四）项目资金捆绑，部门协作，整村推进。

在移民新村建设中，制定了《永寿县扶贫工作重点村建设（移民新村建设）资金捆绑使用管理办法》，坚持“渠道不乱、用途不变，各尽其力、各记其功”的原则，集中各类扶持资金，整合各种资源，集中用于扶贫移民新村建设，尽力发挥各部门业务项目资金优势，为移民新村配套水、电、路等基础设施，将移民新村建设成为社会主义新农村示范村。

调查的四个搬迁新村，目前共捆绑重点村建设资金和农、林、水、电、路、教育、基层组织建设等多种资金440万元。

其中仪井镇南咀村和常宁镇北屋村在实施移民搬迁之后，捆绑各类项目资金分别达158万和131万元，配套建设了水、电、路、学校、沼气、

村委会阵地等基础设施项目，将移民新村建成了全县的新农村示范村。

（五）加强领导，搞好协调服务。

移民扶贫是一项复杂的社会系统工程，涉及到农村工作的方方面面，事关搬迁户的切身利益和长远发展。

需要各级领导的高度重视，需要相关部门紧密协作、通力配合、扎实工作。

为此，永寿县委县政府根据全县移民扶贫工作的总体安排部署，进一步调整充实了由县委书记任组长，人大主席、县长、政协主席、纪委书记、主管副书记、副县长、政法委书记任副组长和相关部门为成员的移民扶贫开发领导小组，将移民搬迁工作列入全县重点工程之一，不定期进行督查，组织相关部门深入各移民搬迁工程建设工地，进行检查指导，并结合重点村工作实行每个县级领导包抓一个村，县政府主要经济部门包扶一个村，县扶贫办每个同志包一个片的“三个一”包扶责任制。

各乡村也相应健全完善了移民搬迁领导小组，建立了由主要领导负总责，主管领导亲自抓，扶贫专干和包村同志包村包户的包扶责任制。

在具体工作中，为了加强部门协作与配合，县扶贫领导小组协调城建、土地、农行农业、林业等相关业务部门积极配合乡村建设了“移民搬迁绿色通道”，即城建局优先、免费搞好新村规划、新居设计；

土地局深入搬迁村现场办理庄基审批手续，并对贫困户免收庄基审批费；

农行深入农户，为贫困户直贷贴息扶贫贷款，帮助贫困户发展产业；

农业局协助搬迁村建沼气池，发展产业；

林业局优先将新村建成“绿色家园”；

扶贫办充分发挥综合协调职能，主动与有关业务部门搞好规划、计划和项目实施的衔接工作，将每年实施的重点村和移民搬迁村名单和需要配套的项目提供给县扶贫领导小组各成员单位，由扶贫领导小组按照资源整合、板块开发的要求，协调县计划、水利、电力、交通、林业、卫生等相关部门，将行业资金优先安排到这

部分移民重点村。

（六）发展产业，增加群众收入。

移民搬迁是手段，脱贫致富是目的。

为此，永寿县在组织实施搬迁的同时，结合“一村一品”产业扶持工程，在全县总结推广“搬一批人，建一个村，还一片田，兴一品业，富一方人”的“五个一”移民扶贫开发模式，扶持移民户发展苹果、畜牧、劳务几大产业，有效地增加了移民户的收入。

常宁镇北屋村在实施整村搬迁的同时，在全村推广“果沼畜”循环农业，对552亩老果园全部推广应用了“四大”关键技术，利用还田旧庄基新建青苹幼园并套种发展中药材板兰300亩。

通过扶贫贷款、沼气

工程、群众自筹等多渠道筹资30多万元，建养殖小区10户80余间，建沼气池45户，带动发展三元杂交母猪养殖500头。

201X年该村在沟坡地栽植柿树苗1.5万株，建柿树园500亩。

鼓励动员移民户剩余劳动力参加“雨露计划”劳动力转移技能培训外出务工，使

多数移民户在搬迁的同时都有了1-2项主导产业,加快了移民户脱贫致富的步伐。

二、存在的困难与问题

通过几年的努力实践，永寿县走出了一条符合本县实际的移民搬迁路子，取得了可喜的成绩，但在目前的工作中仍存在一些困难与问

题。

1、移民扶贫搬迁指标少，短期内难以完成搬迁任务。

目前，全县仍有3万人分散居住在自然条件极差偏远的深山区或地方病多发区或滑坡地段破败不堪的危窑中，急需要搬迁，而省市通过扶贫和计划部门每年下达我县的移民搬迁指标只有约1500人左右，赶

新阶段末（201X年）最多也只是4500人左右。

2、人地矛盾突出，异地迁移选址困难，土地征用费无处落实。

我县农村人均耕地只有2亩左右，异地移民户迁入那个村就要分享那个村的土地、水利等资源，迁入地干部、群众有意见，有的甚至强烈反对。

同意接受的村也因土地征用费用高，迁出村集体无积累,贫困户难以承受而无法实施。

如永平乡杨家山、赵家岭、天云、李家塬四村群众从201X年至201X年先后整村搬迁至前进村，建成了翠屏新村，庄基地每亩征用费3800—4000元，每人1亩的基本农田至今未落实，给群众的生产生活造成一定困难。

永太乡焦家河居住在距离乡政府10公里外深沟里的泾河畔，1999年县上就将其列入整村迁移对象，但因无迁入地未落实至今未能实施，到201X年县乡又多方协调做工作计划迁入邻村北堡，但却无法兑现北堡村群众提出的入户土地补偿费。

目前，根据高速公路占用土地赔偿标

准，征用1亩土地高达1万元。

3、搬迁补助标准低，特困户搬迁困难。

急需搬迁的多是贫困户，一部分家庭经济非常困难。

随着市场经济的发展，搬迁投资也迅猛飘升，201X年1户建3-4间房需投资1.5-2万元，201X年就需投资3-4万元，除过国家按“5+1”补助政策，补助的7000-10000元左右，每户仍需筹集2-3万元左右，对这些特困户来说，筹集这笔资金相当困难,从而导致一部分特困户因建房而负债累累，一部分特困户“仅铁打镰”建房标准低