32工程分包管理程序Word文档格式.docx

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负责审定工程分包招标文件和标底，组织工程分包合同签订和分包结算。

4.4公司总工程师：

组织对工程分包方技术方案评审，对分包工程的技术、质量承担领导责任。

4.5公司总会计师：

负责工程分包价款的筹措与支付。

4.6经营管理部：

4.6.1负责发布工程分包招标信息，组织起草招标文件，审核工程分包标底，组织工程分包合同签订和工程分包结算管理。

4.6.2审批工程分包预付款和工程分包预结算。

4.6.3建立工程分包管理台帐，保存工程分包招投标资料、工程分包合同、工程分包结算资料。

4.7技术质量部：

4.7.1参与工程分包资格预审，负责对报名投标单位技术人员的能力及资格进行评审，参加工程分包招标文件的起草工作。

4.7.2负责对投标方的施工技术方案评审。

4.7.3对工程分包实施技术指导与服务。

4.7.4负责对报名投标单位既往施工质量业绩、标书中质量保证措施的评审，对工程分包施工的质量实施检查和指导。

4.8施工管理部：

4.8.1负责工程分包的招投标工作，组织工程分包方的资格预审，负责组织对报名投标单位的资质及综合施工能力的考察与评审，协助分包单位办理有关业务手续。

4.8.2负责对投标方工期、进度计划进行评审，参与分包合同评审会签。

4.8.3参与分包项目施工过程中的施工管理。

4.9安全部：

4.9.1负责对工程分包方安全生产许可证的鉴别与印件收取。

4.9.2负责对工程分包施工过程的安全生产、文明施工实施检查、指导与服务。

4.10法律事务部：

参与对工程分包单位资格预审和分包合同评审，负责对投标方的营业执照、资质证书及信誉进行审验，负责对分包合同的合法性进行审验。

4.11财务金融部：

参与工程分包资格预审，负责对投标方的近三年财务状况和运营资金能力进行评审，负责办理工程进度款的拨付及结算款的支付。

4.12项目经理部：

4.12.1参加工程分包的招投标工作。

4.12.2负责本项目工程分包的招标文件起草和标底测算。

4.12.3负责工程分包进度款和预结算款的报表编制，并报公司经营管理部审批。

4.12.4负责对工程分包方的施工技术实施监督和管理，办理工程施工过程中的各类变更洽商。

4.12.5负责办理工程分包的付款手续。

4.12.6负责对工程材料及施工设备合格性的检查和试验，签认业主指定供料并协助办理业主指定供料的有关手续。

4.12.7负责对工程分包的施工进度、质量、安全实行监督和检查。

5.工程分包管理

5.1设立招标组织机构

公司成立工程分包招标领导小组，组成如下：

组长：

公司总经理

副组长：

公司主管生产的副总经理、总经济师

成员：

经营管理部、施工管理部、安全部、技术质量部、财务金融部的部门负责人。

领导小组下设招标办公室，办公室设在经营管理部，办公室主任由经营管理部部长兼任。

5.2工程分包的基本要求

5.2.1工程分包应优先分包给公司内部专业单位，公司内部专业单位不能满足总包单位的工期、质量、安全、价格等要求时，经公司工程分包招标领导小组批准后，可以选择外部企业进行分包。

5.2.2标底额小于20万元的分项工程，报公司施工管理部、经营管理部审批同意后，由各项目经理部（分公司）组织招投标或定向议标；

标底额大于20万元小于50万的分项工程，报公司主管生产的副经理、总经济师批准。

标底额大于50万元的分项工程，报公司经理审批同意后，按照公开、公平、公正的原则，由公司招标领导小组组织工程分包招标，通过招标竞争确定分包单位。

5.2.3对于在施工合同中己明确由甲方指定的分包工程，原则上不需报公司批准，由项目经理部（专业公司）与分包签订《工程分包施工合同》，明确总包与分包的责任、材料供应、工期、质量、安全保证、付款方式、违约责任、总包管理费的计取、代扣代缴税费及竣工后的保修等。

5.3分包范围：

5.3.1联合承包工程（整体工程分包）范围，一份建设工程施工合同内约定的所有工作内容进行分包。

5.3.2工程项目分部、分项分包范围，包括基础支护体系（护坡桩、锚杆）、地下降水、土方挖运、防水（地下室、厨厕、屋面等部位）、结构梁板柱植筋加固、预应力工程、玻璃幕墙安装、铝合金制品安装、塑钢门窗安装、人防门安装调试、装饰装修（室内外石材等块料面层、油漆涂料等装饰、不锈钢制品安装、古建装修等）、消防系统（消防报警、消防喷淋、消火栓、直燃机房气体灭火等）、弱电工程（共用天线及卫星接收系统、保安监控系统、楼宇自控系统、车库管理系统、广播系统、电视系统、综合布线等）、强电工程、电梯安装、通风空调、热力管道、天然气以及钢筋冷挤压套筒连接、铁件、钢筋的成型加工等。

5.4招标方式的确定

根据工程规模、现场施工条件、计划开工日期，以及设计文件技术资料等不同情况，分别采用公开招标、邀请招标或议标方式。

5.4.1设计文件技术资料齐全，工程开工前能够完成工程预算编制工作的，可采用公开招标或邀请招标方式，投标单位不能少于３家。

5.4.2因甲方指定或因工程施工技术难度大、工艺标准要求高、工程规模大、现场施工条件限制、进场时间要求紧迫等因素制约的工程，可采用定向独家议标方式。

4.4.3以联合承包方式承接的工程项目，执行公司《联合承包工程管理办法》。

5.5分包单位的选择、评定及录用

4.5.1工程分包申请

4.5.1.1联合承包工程（整体工程分包）分包，由主管生产副经理提出分包方案，提交经理办公会讨论批准。

5.5.1.2工程项目分部、分项分包，由承担工程组织施工的项目经理部（分公司）向公司施工管理部提出工程分包书面申请书。

4.5.2投标队伍的推荐。

由施工管理部负责面向社会发布公开招标书或向有实力的企业发出邀请函以确定拟参加投标队伍（一般不少于６家），向招标办公室作出推荐，并组织项目经理部（分公司）和机关有关部室对拟参加投标的单位所施工工程的质量、现场管理情况、社会信誉等情况进行考察，将考察结果及工程分包申请书审批意见报招标办公室。

5.5.3施工资质审定。

拟参加投标的企业向公司招标办公室报送企业营业执照副本和资质证书复印件、安全施工许可证（加盖单位法人公章），以及企业信誉评价等资料。

外埠施工企业要有北京市建委批准进京的外埠施工企业许可证。

5.5.4选择确定投标企业。

招标办公室根据招标工程情况和现场实际考察及施工资质情况，选择确定参加投标的企业，不少于３家。

5.5.5召开工程分包招标发布会，发放招标文件。

5.5.5.1招标文件由项目经理部（分公司）起草，公司经营管理部审核，报招标领导小组审定。

5.5.5.2招标文件内容：

a工程综合说明、工程内容、招标范围、技术要求、文明安

全施工目标、质量标准、工程要求、施工现场条件等。

b分包工程价款支付方式及主要合同条件。

c执行的定额标准。

d工程保修条件。

e评标方法。

f投标书报送和开标日期、时间、地点。

g其他。

5.5.6编制标底

5.5.6.1标底由组织施工的项目经理部（分公司）负责编制，报公司经营管理部审核，经公司主管领导批准后盖章密封。

5.5.6.2标底内容包括：

工程直接费、其他直接费、工程造价、主要材料用量，保证工期、质量、安全文明施工所增加的费用。

不可预见费或包干费及根据需要增加的措施费应列入标底。

标底金额、主要材料用量、总工日数量应低于总包方对业主的中标价及中标材料用量和总工日数量。

5.5.7投标

5.5.7.1投标单位应按招标文件规定的时间、地点准时送达经密封的投标书，包括投标报价汇总表、工程概（预）算书及施工方案。

投标前不具备编制施工概（预）算的工程，投标书可不包括概预算书和施工方案，但需有对招标文件内容的确认函。

5.5.7.2投标书应按招标文件规定的内容和要求编制，并按规定格式填写，字迹清楚，内容齐全，加盖单位公章和企业法定代表人私章。

5.5.7.3投标书密封：

全部投标书文件应装入专用投标袋，封面注明投标工程名称、投标单位，投标袋接缝处加贴封条，并加盖单位公章和企业法定代表人私章，两章对角加盖。

5.5.7.4投标单位报价可根据企业自身实力对标价进行合理的浮动或让利。

5.5.7.5投标书由公司招标办公室负责接收。

5.5.7.6参加投标的单位应向招标单位购买招标文件和投标书并交纳一定金额的图纸押金，决标后退还未中标单位图纸和押金，中标单位图纸押金不退还。

5.5.8开标

5.5.8.1开标会由招标办公室主任组织，公司总经济师主持会议，投标单位法定代表人或委托代理人必须到会，评标小组成员和会议记录工作人员参加会议。

5.5.8.2开标前应组成评标小组，在开标会上公布。

评标小组成员由下列人员组成：

a招标工作领导小组组长、副组长。

b经营管理部负责人。

c施工管理部负责人。

d外管部负责人。

e技术质量部负责人。

f项目经理部（分公司）负责人及经营、技术主管。

g编审标底专业人员（限３人）。

h对于工程规模大、施工难度复杂的工程，须邀请公司总工程师参加评标。

5.5.8.3开标前应采取抽签方式确定唱标次序，当众检验投标书是否密封完好并起封，由各投标单位自行唱标，并作好会议记录，让投标单位法定代表人或委托代理人签字。

5.5.8.4参加开标会的投标单位代表必须出具法定代表人证明书或授权委托书，工作人员应当场审查是否有效，并验证相关身份证件。

5.5.8.5投标书有下列情况之一者无效：

a投标书未密封。

b未按规定填写投标书或字迹模糊不清、内容不全。

c未加盖单位公章或法定代表人印章。

d逾期送达投标书。

e投标单位法定代表人未参加会议，又无指定代理人，或虽参加会议但无证件者。

5.5.9评标

5.5.9.1评标依据。

根据投标企业的信誉及实力、队伍素质、经济标、技术标的投标情况进行综合评定。

5.5.9.2评定办法。

采用100分制定量计分方法。

a联合承包工程（整体工程分包）分包、工程项目分部分项分包：

企业信誉及实力30分，经济标50分，技术标20分。

b劳务分包：

企业信誉及实务40分，经济标48分，技术标12分。

c报价总金额在标底价上线（正）5%（含5%），下线（负）5%（含5%）以内时为有效标，超出标底价上、下线时为废标。

5.5.9.3评定内容：

1）企业信誉及实力评定内容包括：

企业资质等级,企业获奖荣誉,项目经理资质等级,同类工程施工经验，施工组织能力，现场及生活区管理。

2）经济标评定内容包括：

报价总金额,主要材料用量,降低造价措施。

3）技术标评定内容包括：

施工方案的编制内容及体系，工期、质量标准、安全、工期、质量保证措施，劳动力组织安排，主要材料用量计划及节约措施。

b劳务招标：

1）企业信誉、施工能力和队伍素质评定内容包括：

企业获奖荣誉，与本公司协调配合关系，少特工种持证上岗率，近三年来所施工程规模，初中级专业技术和管理人员占企业人数比例，施工组织能力，现场及生活区管理。

报价总金额，质量、安全、工期保证增加费用，总工日数量。

施工方案的编制内容及体系，质量、安全、工期保证措施，劳动力组织安排，材料节约措施。

5.5.9.4评分标准与记分方法

a联合承包工程（整体工程分包）分包、工程项目分部分项