安徽省会经济圈发展规划纲要docxWord文档下载推荐.docx
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本规划纲要以推进省会经济圈一体化发展,提高区域整体竞争力为目标,分析构建省会经济圈的基础和环境条件,提出加快省会经济圈建设的指导思想、发展目标和开发时序,重点围绕规划区三市共同关注的区域城镇体系建设、城乡统筹发展、提升产业整体竞争力、基础设施建设、要素市场构建、推进环境保护、打造公共服务平台等方面,提出主要任务和相关政策措施。
第一篇发展基础和规划目标
第一章发展条件
第一节发展基础
区位优势显著。
省会经济圈地处江淮之间,具有承东启西,贯通南北的重要区位优势。
合六巢三市空间距离近,交通快速便利,六安、巢湖两市城区及其县域地区分别在合肥市的1小时和2小时经济圈范围内。
随着宁西铁路、合武高速铁路和合铜黄、合六叶、合淮阜高速公路的建成,以及新桥机场的迁建,省会经济圈区位交通优势将进一步凸显,三市间交通也将更加迅速便捷。
经济基础较好。
2006年,合肥市GDP超过了100亿美元,达到了辐射1小时经济圈的国际通行标准,省会经济圈三市GDP合计200亿美元以上,也超过了构建城市群(圈)经济总量的理论门槛。
三市目前正处于相互间吸引力、辐射力上升的阶段,具备形成紧密型城市经济圈的基本条件。
相互联系紧密。
历史上,合肥、六安、巢湖地域相连,人缘相亲,文化相近,产业互补,经济相通。
近年来,合肥的向心力不断增强,与六安、巢湖之间经济合作日益紧密,人流、物流、信息流流动加快,产业逐步融合,投资逐年增加,基础设施加快对接,文化交流更加密切,合作共赢已成为三市共识。
资源环境优良。
水资源十分充沛,长江、淮河、巢湖和大别山五大水库可为生产、生活提供大量水源。
矿产资源多样,已发现矿藏40余种,其中霍邱铁矿已探明储量16.8亿吨,远景储量20亿吨,位居全国第五。
农业资源充足,六安是全国最大的羽绒集散地,是全省最大的林业基地。
巢湖水产品产量位居全省第二,特种水产品产量全省第一。
生态环境良好,宜居性较强。
六安市境内大别山生态系统保护完好,合肥是国家级园林城市,巢湖市拥湖临江,环境容量较大。
创新潜力较大。
合肥科教资源比较集中,是除北京以外国家大科学工程布局最多的城市,拥有中科院合肥物质科学研究院等科研单位70多个,中国科技大学等各类高等学校50多所,拥有博士授权点138个,国家级重点学科22个和一批国家重点实验室。
2006年,合肥高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的46%。
第二节发展环境
国际和国内经济增长拉动。
当前,国内工业化步伐加快,自主创新日趋活跃,消费结构不断升级,经济增长处于上升周期。
世界经济也处在稳定增长时期。
内外需的持续扩大,为省会经济圈发展提供了广阔空间。
促进中部崛起战略加快实施。
国家实施中部崛起战略,定位中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。
省会经济圈承担着引领安徽崛起的重任,能够获得国家政策支持。
东部地区产业转移步伐加快。
东部沿海地区产业结构加速升级,面向中西部地区转移的步伐进一步加快。
省会经济圈地处东部地区产业梯度转移的主要方向,具备科技、土地、劳动力、农副产品和矿产品等资源优势及较高的环境容量,具有融入长三角,承接产业转移的良好条件,并以此为平台向国内国际更大范围开放,推进经济国际化,实现更快发展。
但同时,省会经济圈建设也面临着不少问题:
中心城市的首位度不高;
区域对外开放度较低;
南京、武汉等都市圈实力雄厚,区域竞争激烈;
省会经济圈工业化、城镇化进程受到资源环境约束,特别是巢湖生态环境压力很大;
跨区域构建省会经济圈,还面临现行体制、机制等改革难题。
第二章指导思想和发展目标
第一节指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,遵循市场经济规律,突破行政区划界限,推进体制机制创新,提升合肥中心城市地位,加快六安、巢湖发展,提高区域整体竞争力,推动合肥、六安、巢湖一体化发展,走共建共享的发展道路,形成辐射带动力强、联系紧密的省会经济圈,使之成为全省乃至中部地区的重要增长极,促进安徽奋力崛起。
构建省会经济圈重点把握以下要点:
——把提高区域整体竞争力放在首位。
在区域范围内优化配置各类资源,提高资源配置效率,转变发展方式,促进经济社会协调发展,提升区域整体实力,增创区域竞争新优势。
——建立区域产业体系。
按照集聚、集群要求,壮大优势产业,培育新兴产业,发展特色产业,形成优势互补、布局合理、竞争力强的产业体系。
——增强合肥带动作用。
充分发挥合肥省会城市优势,以建设现代化滨湖大城市为目标,加快中心城市建设,推动产业升级,完善服务功能,促进合肥从集聚发展转向带动发展。
——创新体制机制。
围绕一体化进程,加快体制机制创新,消除要素流动壁垒,构建区域合作平台,充分发挥比较优势,实现利益共享、合作共赢。
第二节发展目标
努力把省会经济圈建设成为国内优势明显的先进制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、生态型旅游度假基地和现代农业基地;
融入长三角,成为新欧亚大陆桥和长江黄金水道的重要节点;
成为联动沿江、沿淮城市群,引领安徽乃至中部崛起的战略增长极;
建成全省乃至更大区域范围内的商贸、物流、金融、旅游、会展、信息中心;
建成倚山临江抱湖、宜居宜业、创新型、生态型的和谐区域。
——综合经济实力进一步增强。
力争到2015年,地区生产总值达到7000亿元,年均增长16%以上;
占全省经济的比重由2006年的28.9%提高到40%左右;
人均生产总值超过4万元,在2005年的基础上翻两番。
其中,合肥城市人口接近400万人,地区生产总值达到4000亿元,占全省的比重由2006年的17.5%提高到26%左右。
——联动发展新机制基本形成。
联动发展的政策、法规体系逐步完善;
区域基础设施共建共享、要素资源跨市配置、生态环境共同保护等机制基本建立;
初步实现区域经济社会一体化发展。
——产业分工体系基本建立。
区域产业发展壮大,分工科学合理,基本形成比较优势充分发挥、专业化协作、集群化布局的产业体系。
——基础设施条件显著改善。
交通、水利、信息化等区域基础设施建设取得成效,以合肥为中心的100公里范围内,基本形成覆盖主要城镇、产业集聚区、重要枢纽的“1小时通勤圈”。
——城镇化水平大幅提升。
城镇密集区及一批功能组团加快建设,大中小城市和小城镇布局合理。
到2015年,省会经济圈的城镇化水平达到55%。
城乡协调互动发展,差距进一步缩小。
——生态文明建设得到加强。
区域增长方式更加集约,产业结构进一步优化,循环经济初具规模,绿色消费观念进一步树立,主要污染物排放得到有效控制,巢湖污染治理取得实质性突破,生态环境质量明显改善,可持续发展体制机制加快形成,建成全省乃至中部地区的生态示范区。
——公共服务能力明显增强。
区域自主创新能力和合肥科技辐射能力进一步提升,教育资源配置进一步优化,文化卫生和信息化服务水平显著提高,社会保障体系更加健全。
第三节区域协调
加强省会经济圈与沿江城市群、沿淮城市群的分工与合作,促进安徽“一圈两群”三大板块之间互动发展。
支持沿江城市群形成以长江及重要交通干线为主轴、以先进制造业为主导的产业密集带和城市群,支持沿淮城市群成为亿吨煤炭基地、双千万千瓦火电基地、煤化工和精细化工基地、全国重要的农副产品深加工基地和农村劳动力转移基地。
加强省会经济圈与南京都市圈、武汉城市圈、中原城市群等外部区域的竞争融合,成为接轨沪宁,融入长三角的先发区域,以及承东启西和长三角向西辐射的门户。
第四节开发时序
近期(2007—2010年)——中心集聚阶段:
落实区域协调发展的政策措施,启动一批事关省会经济圈一体化发展的重大项目,优先构建快速综合交通网,形成合肥1小时经济圈和六安、巢湖半小时经济圈。
中远期(2011—2015年)——轴向生长阶段:
沿交通轴带,加快推进一体化进程,使省会经济圈的影响范围,北到淮南、蚌埠,东到滁州、南京,南到芜湖、铜陵、安庆,西到六安叶集等区域,形成一体化的大省会经济圈。
远景(2016—2020年)——融合发展阶段。
进一步完善都市圈的结构与体系,实现省会经济圈、沿江城市群、沿淮城市群融合发展,融入长三角城市群,基本实现合肥成为长三角城市群副核心城市的战略设想。
第二篇推进经济圈一体化进程
第三章推进区域城镇体系建设和城乡统筹发展
第一节优化区域空间布局
按照强化核心、发展两翼、带动纵深的思路,以城镇密集区、城镇密集带和城镇组团作为主体形态,构建省会经济圈“一核、两翼、七带、多组团”的区域空间总体布局。
形成城镇密集区。
建设以合肥为核心,六安、巢湖为两翼的城镇密集区,使之成为经济圈城镇化的重点区域和一体化建设的先行区域。
加强城镇密集区重大基础设施的统筹规划与共建,加快区内重点城镇和产业园区建设,实现区域空间一体化发展。
拓展城镇产业密集带。
以合巢芜、合六叶、合安、沿江城镇带及环巢湖生态经济带为主轴,以交通干线为依托,加强沿线城镇的基础设施建设,推进人口向城镇集聚、产业向园区集聚。
以合淮蚌、合宁辅轴为纽带,联系、辐射沿线地区,形成产业密集带和集聚区。
推动功能组团建设。
以强化城镇组团联系、优化城镇空间布局、促进城镇功能提升、形成精品城镇为目标,大力推进三河—杭埠—同大、寿春—正阳、梅山—叶集—姚李、长丰水湖、含山、庐江等城镇组团建设。
以支撑快速交通系统为目标,推动建设新桥机场、合肥高铁站、三市轻轨换乘站、合肥新港综合码头、派河港区、巢湖港巢城港区、郑蒲港区、六安港周集港区、临淮岗港区等交通枢纽性组团。
以提升泛巢湖旅游品牌、增强旅游功能为目标,加强四顶山、紫蓬山、岱山湖、中庙、姥山岛、半汤、汤池、香泉、银屏山、天堂寨、石笋、皖西大裂谷、万佛湖等旅游组团建设。
有线电视滤波
第二节完善城镇功能结构
中心城市——合肥城区,建成全国重要的科研教育基地、创新基地、先进制造业基地,全国性综合交通枢纽、区域性公共服务中心。
副中心城市——六安、巢湖城区。
作为省会经济圈与皖江城镇带联系的重要节点,巢湖市建成省会经济圈的化学工业、建材及新材料、农副产品加工供应、旅游休闲度假、劳务输出基地及合肥东向发展、水上交通的门户。
作为省会经济圈西部重要门户,六安市建成省会经济圈的加工制造配套,冶金工业转移承接,农特产品生产供应,科技成果转化试验、劳务输出、休闲旅游度假基地。
卫星城镇——店埠、寿县、庐江等14个县城和撮镇、三十铺、忠庙等33个重点小城镇,建成当地的经济、文化、商贸中心和交通枢纽。
第三节加强城镇建设引导
合肥城区建设。
大力推进“141”城市空间拓展战略(在合肥城镇密集区范围内构建一个主城、四个外围城市组团、一个滨湖新区的总体空间框架),加快形成现代化滨湖大城市空间格局。
加快推进现代化生态滨湖新区建设,打造省会经济圈的中央商务区。
联手巢湖共同开发和保护滨湖地区。
继续强化中心城区与肥东城区、肥西城区、长丰双墩地区以及周边其他乡镇的联系和分工协作,优化用地布局,加强基础设施的共享和衔接,引导合肥各项功能向周边地区扩散和辐射。