强监管保驾护航优服务红盾增辉文档格式.docx

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、实现"

四高目标"

的要求，着力在发展中谋地位，在发展中抢先机，在发展中破难题，在发展中树形象，为地方经济和社会和谐发展做出了积极贡献。

全局共辖9个乡（镇）、办、区，122个行政村的2700余户个体工商户、1390余户各类企业、5个集贸市场，从业人员达1.5万人，注册资金达38亿元。

去年以来，全局推行首问负责、预约服务、跟踪服务、限时办结等制度，进一步提高注册登记效能，新发展个体工商户850户、发展各类企业360余户，为市场经济注入了新鲜血液。

同时分局充分发挥工商职能，服务企业融资贷款12亿元，引导申请注册商标5件，大力开展

一、以深入学习实践科学发展观活动为载体，着力抓好自身建设

（一）深入学习实践科学发展观，牢固树立与转型发展相适应的工商行政管理理念。

按照市局党组和区委深入学习实践科学发展观领导组要求，扎实落实学教活动每一步骤，班子成员积极带头撰写笔记、辅导党课、调查研究、征求意见、分析问题，认真开展自查自纠和交心谈心活动，认真召开民主生活会，并在全区廉政风险点防范工作会议上交流了廉政建设做法和经验，有效促进了班子团结，增强了党组的凝聚力；

学习实践活动中，我局还多次邀请党校讲师授课，组织转型发展的法律法规培训，及时扭转了"

等、靠、要"

等不良思想。

在党员干部的带动下，全局干部职工认真执行学习政治理论和业务知识，严格遵守规章制度，在实际行动中认真实践"

和"

，工商形象进一步提高，得到了区委学教活动领导组的充分肯定。

目前，全局人心稳定，工作规范，实现了连续8年零上访，获得了全市"

依法治理"

先进单位称号。

（二）加强政风行风建设，进一步提高行政效能。

按照市局和区行评办要求，认真开展调查问卷、自查自纠工作，召开与企业代表的座谈会3次，梳理意见和建议22条，完善了《机关学习制度》、《档案管理制度》、《保密制度》、《公车加油规定》等制度，把政风行风建设与干部任用和年终考核相挂钩，进一步促进了规范管理和内部安全。

同时在全局推行首办负责、一岗多责、AB岗交替等工作机制，充分发挥重点岗位人员的能动性，确保工作不断，秩序不乱，从而提高了各项工作效能。

（三）加强精神文明建设，不断激发干部职工的工作积极性。

一是以建设充满活力的干部队伍的为目标，积极开展各类文体活动。

组织参加了全市乒乓球选拔赛，两名男队员和一名女队员进入了预赛，同时以此为契机，陆续开展了开展拔河、篮球等文体活动竞赛，使大家进一步增进了了解，促进了团结；

二是倡导文明上岗。

公开了服务承诺、廉政承诺，畅通绿色通道，坚持着装上岗，使用文明用语，对公众树立了良好工商形象。

（四）坚持"

公开、公平、公正"

原则。

在集中推荐的基础上，全局对符合条件的干部进行了民主推荐，同时由市局工作组对有关同志进行了单独谈话。

在推荐过程中，全局干部以大局为重，顺利完成了各个环节的工作，没有发生影响推荐工作的事件。

二、以开展"

千名工商进万家企业帮扶行动"

为平台，全面服务地方经济建设

一是发挥职能促进创业就业。

首先结合行政审批制度改革，在全局开展"

窗口服务"

评比活动，全面推行"

一审一核"

制，实行民企注册无障碍服务，做到窗口服务"

一纸明"

、"

一口清"

。

对政府确定的重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批"

绿色通道"

，变被动受理为主动介入，力求服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，在培育新兴产业中积极响应国家节能环保政策，重点扶持潞安太阳能电池板、南耀集团跟日太集团。

对海森制药、中宝制药两大企业实行跟踪服务，全力服务我区打造山西动物疫苗生产基地。

尤其在服务首钢驻郊区一期工程、漳山电厂1200兆瓦生产、长治热电600兆瓦以及霍家集团煤矸石发电等项目中实行上门服务、预约服务、延时服务，树立了郊区工商服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。

今年，年检企业582户，年检通过率达93%。

新发展各类企业126户、个体工商户639户，农民专业合作社37户。

企业总数达到1022户，三年来的企业巩固率达91%。

二是为企业融资贷款和注册商标提供优质服务。

在全市工商系统开展"

中，分局详细制定工作方案，确定8个方面帮扶重点，深入基层了解企业存在的困难，深入宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》、《商标法》等法律法规，快捷办理动产抵押登记手续，一年来共为32户企业办理了动产抵押登记手续，使企业实现主债权资金11亿元。

同时召开品牌座谈会3次，举办商标知识培训班2期，对全区注册商标进行了调查摸底，统计有效注册商标32件，其中省级著名商标6件、国家驰名商标1件，正在培育的著名商标5件。

在为长治市钢铁集团有限公司、长治市瑞宝钢铁有限公司融资过程中，通过与企业代表进行座谈，使企业了解到融资贷款的多种渠道，同时认真指导企业填写审查表，在法律框架内简化程序，使两企业顺利实现了1.5亿元的融资计划。

在商标注册后续工作中，分局主动与商标代理机构联系，由商标代理机构进驻企业现场指导注册工作，收集整理商标注册的材料，为企业集中办理商标注册手续或代理注册，对于特殊要求的企业，由工商人员随行办理有关手续，协调各方关系。

三是服务煤炭资源整合工作。

由于全市服务煤炭资源整合办照工作在郊区开展试点，各项任务十分艰巨，为此，分局专门成立了"

服务煤炭资源整合办照工作小组"

，责成专人负责提供工商注册服务指导，对兼并重组的主体提供企业信息咨询、指导登记表格填写和名称预核准服务，同时加强与省、市局兼并重组工作组的信息沟通，为本地涉煤企业与市兼并重组领导组沟通衔接提供平台，帮助本地预留的民营煤矿提供信息查询和相关变更登记，促进了煤矿企业的发展壮大。

截止目前，3家煤矿正在积极整合中。

四是积极配合政府开展环境整治工作。

为迎接全国文明城市验收和全国绿化造林工作现场会召开，我局耗费大量精力，重点对辖区通道的广告牌匾和废旧物资收购站点进行了整治，采取查处与引导相结合的方法，边宣传边治理，执法人员亲自动手清理违法广告960块，同时对有关广告内容进行了规范，对随时出现的违规广告随时查处。

目前，通道沿线各经营单位经营秩序井然。

五是进一步引深"

红盾护农"

行动。

共出动执法人员250人次，出动执法车辆80余台次，抽检3大类10余种农资商品，同时进行农资备案，为30户农资经营户发放了"

两账两票一卡一书"

，深入田间地头进行宣传，发放宣传资料2000余份，案查处2起农资案件，成功调解2起农资消费纠纷。

三、以推进"

安全发展"

为目标，全面加强市场监管

为充分发挥工商职能，努力维护市场经济秩序规范市场经济秩序，努力推动创建本质安全型城市工作，我局按照市工商局部署，结合实际，重点从九个方面加强市场监管，共办理各类违法案件144起，其中：

一般程序案件14起，简易程序案件108起，22起案件还在调查处理中。

一是认真落实流通领域食品安全监管职责。

对1265户食品经营户进行了排查摸底，同时加强督促指导，使95%的经营户建立了索证索票制度以及购销台账，共查处食品违法案件75起；

为规范《食品流通许可证》发放工作，全局开展了为期一周的教育培训活动，同时深入各乡镇、市场、社区广泛宣传《食品安全法》，现场办公，答疑解难，为《食品流通许可证》发放工作做好了充分准备，目前，全局已发放《食品流通许可证》35份，97%的食品经营户证照齐全；

二是以反垄断执法为契机，积极排查治理商业贿赂行为。

工作中和纪检监察部门相互配合，努力寻找案源，先后查获中保财险高新区营业部和长运驾校涉嫌商业贿赂两起案件，同时，还与文化、公安等部门配合，开展扫黄打非行动2次；

三是深入开展虚假违法广告专项整治。

以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点，认真排查了广告主和发布者在主要通道、市场、媒体发布的各类广告，登记审查各类广告96则，查处擅自发布广告案件2起，督促媒体加强广告发布行为自律，基本控制了以新闻报道、专家咨询等形式变相发布广告的行为，维护了文明诚信的广告市场秩序;

四是打击商标侵权行为，共检查商品交易市场11个、印制包装袋厂6个，查处商标侵权案件4起；

五是继续对传销活动保持高压态势。

完善了与公安部门得联合执法和区域协作机制，深入开展了创建"

无传销社区（院校、村镇）"

活动，加大打击传销教育力度，努力遏制传销活动向校园、村镇区渗透蔓延，先后端掉非法传销授课窝点11个，遣散传销人员630人；

六是巩固查无照专项行动成果。

按照省政府制定的《关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》，认真执行政府领导、工商牵头、部门联动的工作机制，继续落实信息通报制度，与卫生、国土、烟草、城建等部门密切配合，对无照经营行为进行综合治理，共开展无照经营集中排查行动3次，查处无照经营案件13起，下达《责令整改通知书》70份，下达《行政建议书》5份，同时依法对未按期年检的81户企业发布了吊销营业执照公告;

七是规范合同履约行为。

以设置合同陷阱，骗取中介费、服务费和保证金的合同诈骗行为为重点，检查合同980份，纠正不合格合同27份，推行合同示范文本18份；

八是继续加大治理超限超载力度。

先后开展集中排查储煤场行动2次，排查死灰复燃储煤场2个，并向国土部门转达了《行政建议书》，切实履行源头治理职责，严防违法储售煤炭行为反弹；

九是开展黑网吧查处工作，与郊区6部门共同印发了《关于查处取缔黑网吧工作的实施意见》，已排查网吧18户，查处证照不全网吧2户。

开展专项执法行动的同时，我局还进一步加强消费维权工作，在3·

15、12·

4等法制宣传日期间，大张旗鼓宣传了《消费者权益保护法》，12315申诉举报受理中心坚持有诉必接、有案必查，共受理各类投诉举报案件107起，处理107起，为消费者挽回经济损失16万元。

四、认真履行"

一岗双责"

，切实加强党风廉政建设

按照区纪委和市局党组2009年党风廉政的总体要求，我局认真制定《党风廉政建设工作实施方案》，将党风廉政建设工作责任分解到具体领导和责任人，层层落实目标任务，认真履行"

一是开展廉政风险点防范管理工作，确定4个重点岗位，排查符合本局特点的28个风险防范点。

同时对照防范措施，进行了梳理、修改、完善。

落实到有关工作人员的身上，切实增强了大家对此项工作的紧迫感和危机感；

二是加强廉政监督，在企业年检、大案会审期间，由监察室人员介入，对工作过程全面监督，有效杜绝了不廉不洁行为发生；

三是落实各项服务承诺和责任追究制度，以会代训，严明工作纪律，切实解决效率低下，服务意识欠缺的问题，并通过撰写心得体会、征集廉政作品等廉政文化交流的方式，将理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，特别是将权力观和廉政风险防范教育融入到干部的思想、行动、一言一行和点点滴滴之中，从而筑牢了工商干部的思想道德防线。

在做好以上工作的同时，我局还进一步加强了后勤建设、财务管理、新闻报道、社会治安综合治理、铁路护路、老干部管理以及计划生育等工作，并取得一定成效，有效推动了中心工作开展。

五、存在的问题和明年工作打算

一是由于转型管理的教育引导工作不够，部分同志对当前形势、任务仍然停留在观望、等待的状态中，开拓创新意识不够，思想观念、思想认识、综合素质有待于进一步提高。

二是由于监管手段、技术的滞后，且辖区处于城郊结合部，经济区域分散难管，无照经营、制假售假、垄断经营、不正当竞争等现象还时有发生，屡禁不止。

三是由于经费严重短缺，各项公共设施维护工作难以开展，改善机关功能和面貌的工作还十分困难。

四是由于工商机关工作性质特殊，点多面广，牵扯的精力太多，难以使中心工作职能正常发挥。

2010年的工作思路是：

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届四中全会和全区、全市工商系统工