淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告Word文档格式.docx
《淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告Word文档格式.docx（67页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
1991、2003年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占80%以上。
淮河涝的问题不解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。
易涝地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。
新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但总体除涝能力仍然较低。
目前存在的主要问题是：
①河道排水能力低，洪涝水积滞成灾；
②工程建设标准较低，防洪除涝能力弱；
③面上配套不完善，排水系统不通畅；
④管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。
目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标准不足5年一遇；
淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足5年一遇，多数排涝大沟实际排水能力达不到5年一遇，面上中、小沟不配套。
为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件，1991年国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程建设，提高防洪除涝标准”，并作为治淮19项骨干工程之一。
2003年10月国务院讨论通过了《关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。
2003年10月水利部淮河委员会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，并单独作为加快治淮工程建设新增三项之一。
安徽省水利水电勘测设计院在近年开展的前期工作基础上，先后编制完成了《安徽省淮河流域重点平原洼地治理外资项目可行性研究报告》、《安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程可行性研究报告》，均通过水利部的审查。
为进一步加快前期工作，推动洼地治理进程，根据省水利厅要求和2008年12月中水淮河规划设计研究有限公司《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》的近期实施意见，结合安徽省低洼地的实际情况，开展近期洼地治理的有关前期工作。
二、前期工作进展情况
1）规划报告编制经过
安徽省淮河流域湖洼地区地势低洼，易涝多灾。
安徽省委、省政府及水利部领导都非常重视淮河流域排涝问题。
2003年大水后，安徽省水利厅编制了《安徽省淮河流域洼地治理规划指导意见》，2005年安徽省水利水电勘测设计院就编制完成了安徽省淮河流域平原洼地治理规划。
2007年，编制完成了《安徽省淮河流域排涝规划报告》，安徽省人民政府以皖政秘[2007]22号对该规划进行了批复。
其主要措施包括排涝泵站工程、圩区堤防加固工程、支流河道治理工程、大沟及面上配套工程、退田还湖及移民迁建工程以及低洼地区农业结构调整等非工程措施。
2008年12月，中水淮河公司在流域四省除涝规划报告的基础上编报了《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》，2009年3月水利规划设计总院对该规划进行了审查，基本同意该规划。
2）洼地治理外资项目及洼地治理应急项目前期工作进展情况
2003年大水后，为扩大淮河治理建设项目的融资渠道、加快淮河低洼地排涝治理建设，自2004年起启动了利用世行贷款开展淮河流域重点平原洼地治理的前期工作，经过四年多工作，目前淮河流域重点平原洼地治理利用外资项目建议书已经国家发改委批复，可研报告已通过水利部水规总院的审查。
在利用外资程序方面，世界银行先后派出了项目认定团、准备团、预评估团和评估团对洼地外资项目进行考察和评估。
安徽省淮河流域重点平原洼地外资项目治理范围涉及八里湖、焦岗湖、正南洼、西淝河下游、架河、高塘湖、北淝河下游、高邮湖、澥河、沱河、天河等11片洼地，建设内容包括堤防加固，河道疏浚，排涝泵站、涵闸等建筑物新建、重建和加固，排涝沟疏浚和桥梁工程，工程投资约16.2亿元，目前该项目初步设计已于2009年3月编制完成，项目清单见附表一。
2007年淮河发生大水。
2008年5月，安徽省水利水电勘测设计院编制了《安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地应急工程可行性研究报告》。
2008年9月，水利部水规总院对该可研进行了审查。
根据审查意见，对该可研进行了补充完善，2009年4月可研报告通过水利部审查。
安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地应急工程治理范围包括西淝河下游洼地、高塘湖洼地、洪河洼地、北淝河上段等4片洼地，工程投资约11.7亿元，目前该项目初步设计将于2009年5月完成，项目清单见附表二。
三、治理原则和要求
淮河流域洼地涉及范围广、情况复杂，治理任务艰巨。
淮河流域洼地治理工程需服从于淮河流域防洪规划，坚持“蓄泄兼筹”的治理方针，按照新时期治水思路，贯彻社会、经济可持续发展的战略思想，坚持以人为本和人与自然和谐相处的原则，体现和反映社会经济发展对治水的新要求，把湖洼地治理与水资源利用、国土开发与整治结合起来，修订完善防洪除涝体系的总体布局，兴利除害，发挥防洪、除涝、抗旱综合效益，努力实现人口、资源、环境相协调，为治理工程的实施和宏观决策提供科学依据。
按照“全面规划、综合治理、因地制宜、讲究实效”的原则，根据地区社会经济可持续发展的要求，统筹兼顾，坚持防洪与除涝相结合，治涝与灌溉统筹考虑，工程措施与非工程措施相结合，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系，处理好局部与全局、当前与长远、除害与兴利的关系，因地制宜地采取蓄、排、截等综合治理措施。
（1）按照新的治水思路，在考虑防洪除涝的同时，也要充分考虑水资源的综合利用，兼顾社会、经济和生态环境效益，采取综合措施治理易涝地区。
进一步调整农业生产结构，发展耐水作物和水产养殖，加强管理，制定、执行有关法令和经济政策。
（2）在分析论证现有工程布局合理性的基础上，研究考虑恢复、巩固、配套、发挥现有排涝工程作用，并着力解决面上排水出路问题。
（3）充分利用湖泊、洼地滞蓄洪涝水，留足合理的洼地蓄水面积。
严禁盲目圈圩，不合理的圈圩要退田还湖。
分级确定圩堤的防洪标准和相应的排涝标准。
（4）划清流域界限，高水高排、低水低排、分片排水。
尽可能自排，合理确定抽排规模。
对有外水汇入的涝区，应考虑在上游修建滞蓄水工程，开挖撇洪、截流等排水沟道。
四、治理范围和标准
1、治理范围
根据《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》，结合安徽省低洼地的实际情况，安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理范围包括：
沿淮洼地。
润河、谷河、八里河、焦岗湖、正南洼、西淝河下游、架河、高塘湖、北淝河下游、高邮湖、芡河、泥黑河、天河、临王段、黄苏段和其它洼地。
其它洼地包括蚌埠市的八里沟、席家沟洼地，淮南市的大涧沟、石涧湖、应台孜、新庄孜、李咀孜，以及戴家湖、黄沟洼、马家洼、鳗鲤池、跃进沟、塌荆段、郜家湖、张家沟、三铺湖、三冲湖、杨庵湖等洼地；
淮北平原洼地。
洪河洼地、北淝河上段、澥河、浍河、沱河、北沱河、唐河、石梁河、新汴河水系等洼地；
淮南支流洼地。
史河洼地、淠河洼地、濠河洼地、池河洼地；
行蓄洪区洼地。
包括濛洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、董峰湖、石姚段、汤渔湖、荆山湖、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段、花园湖、潘村洼等。
2、治理标准
防洪标准：
万亩以下圩口为10年一遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多的重要圩口为20年一遇；
淮北各支流干流防洪按20年一遇标准。
除涝标准：
抽排一般圩口为5年一遇，淮南、蚌埠城市洼地采用10年一遇；
结合行蓄洪区调整规划，对于方邱湖、洛河洼、石姚段行洪区抽排标准采用10年一遇；
淮河以北地区自排采用5年一遇，淮河以南地区自排一般采用10年一遇；
面上大沟疏浚采用5年一遇。
各片洼地采用的治理标准见表1。
表1安徽省淮河流域重点平原洼地治理标准表
序号
洼地名称
除涝标准
防洪标准
备注
抽排标准
自排标准
一
沿淮洼地
1
谷河
5年一遇
万亩以下圩口为10年一遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多的重要圩口为20年一遇
2
润河
3
八里湖
4
焦岗湖
5
西淝河下游
6
架河
7
泥黑河
8
芡河
9
北淝河下游
10
高塘湖
10年一遇
11
临王段
12
正南洼
13
黄苏段
14
天河
15
高邮湖
16
其他洼地
5~10年一遇
淮南、蚌埠城市洼地10年一遇
续表1安徽省淮河流域重点平原洼地治理标准表
二
淮北平原洼地
洪河洼地
对穿越城区、工业区等重要河道（段），除涝标准适当提高
澥河
20年一遇
沱河
北沱河
唐河
石梁河
河道泗县城以上5年一遇，以下为10年一遇；
排涝沟5年一遇
新汴河水系
龙岱河10年一遇，其余5年一遇。
浍河
本干维持3年一遇的82%，排涝干沟5年一遇
北淝河上段
三
淮南支流洼地
史河
干流堤防新建、加固一般采用20年一遇；
万亩以下、居住人口较少的圩口采用10年一遇
对穿越城区等重要河道（段），除涝标准适当提高
淠河
濠河
池河
四
行蓄洪区洼地
城西湖
城东湖
瓦埠湖
干沟5年一遇，撇洪沟10年一遇。
花园湖
其他行蓄洪区
石姚段、洛河洼和方邱湖抽排为10年一遇
五、主要工作内容和要求
按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）要求，开展有关工作，其主要工作内容有以下方面。
1、水文
1）简述流域概况，分析水文气象和暴雨洪水特性
升级会员 