第9章第2节传播制度与媒介规范理论PPT资料.ppt

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、概念：

极权主义也称威权主义，是从权力或权威的关系极权主义也称威权主义，是从权力或权威的关系上对新闻传播和媒介管理的认知规范。

上对新闻传播和媒介管理的认知规范。

极权主义者主张社会事物极权主义者主张社会事物必须一切以权力或权威必须一切以权力或权威为转移为转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从关系（马基雅维利主义）服从关系（马基雅维利主义）马基亚维利（马基亚维利（14691527）主张国家至上，）主张国家至上，将国家权力作为法的基础，代表作君主论将国家权力作为法的基础，代表作君主论。

v极权主义理论是维护极权主义理论是维护专制统治专制统治的理论，主张媒介必的理论，主张媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。

须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。

这种理论，是在这种理论，是在15世纪中叶近代印刷技术发明后不世纪中叶近代印刷技术发明后不久欧洲封建专制主义的气候下产生的。

久欧洲封建专制主义的气候下产生的。

2、极权主义的媒介制度的主要内容包括：

、极权主义的媒介制度的主要内容包括：

报刊必须对当权者负责，报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家维护国王和专制国家的利益的利益报刊必须绝对服从于权力或权威，报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值不得批判占统治地位的道德和政治价值政府有权对出版物进行政府有权对出版物进行事先检查事先检查，这种检查是合法的，这种检查是合法的对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，要给予严厉的法律制裁要给予严厉的法律制裁3、主要时代和国家、主要时代和国家

（1）典型例证典型例证:

16世纪英国，皇家出版公司；

出版特世纪英国，皇家出版公司；

出版特许制度；

许制度；

星法庭法令星法庭法令v1586年，英国伊丽莎白女王（QueenElizabeth,15331603）颁布“出版法庭命令”，亦即“星法院法令CourtofStarChamber”，对违犯者处以罚金、判处徒刑，可以进行不经辩护的秘密审判。

v该法令一直持续到1640年，在54年间，v成为英国出版自由的最大桎梏。

v以至在以后克伦威尔专政、查理二世v复辟期间，都将此法作为出版管制。

v

（2）

（2）在在1717、1818世纪，资产阶级革命取得决定性胜利之世纪，资产阶级革命取得决定性胜利之前，极权主义传播制度在欧洲统治了数百年，法国、前，极权主义传播制度在欧洲统治了数百年，法国、德国、俄国都有过漫长的极权主义统治。

德国、俄国都有过漫长的极权主义统治。

v（3）（3）我国在我国在18401840年鸦片战争以后进入半殖民地半封建年鸦片战争以后进入半殖民地半封建时代，清政府的传播制度也具有半殖民地半封建的时代，清政府的传播制度也具有半殖民地半封建的性质性质。

v19021902年制定的年制定的大清报律大清报律规定：

报纸不得揭载规定：

报纸不得揭载“诋毁宫廷之语、淆乱政体之语诋毁宫廷之语、淆乱政体之语”，并规定实行发行，并规定实行发行前审查制度。

前审查制度。

（4）第二次世界大战中的德意日）第二次世界大战中的德意日法西斯的传播体制是一种现代极法西斯的传播体制是一种现代极权主义，它的特点是并不满足于权主义，它的特点是并不满足于对传播媒介的消极控制，而是通对传播媒介的消极控制，而是通过强制改造使之成为国家宣传机过强制改造使之成为国家宣传机器和战争宣传机器，它给人类社器和战争宣传机器，它给人类社会带来的危害远远超过了古典的会带来的危害远远超过了古典的极权主义。

极权主义。

（5）缅甸军政府时期）缅甸军政府时期二、资本主义制度下的媒介规范理论二、资本主义制度下的媒介规范理论（一一）自由主义媒介规范自由主义媒介规范自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是应该是“观点的自由市场观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。

，是实行自律的自由企业。

1、主要原则：

、主要原则：

（1）任何人任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；

都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；

（2）除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正，这种批评是正当合法的；

当合法的；

（3）新闻出版新闻出版不不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；

何强制；

（4）在涉及观点、意见和信念的问题上，在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和真理和“谬误谬误”的传播的传播必须同样得到保证必须同样得到保证。

2、理论基础理论基础

（1）弥尔顿：

弥尔顿：

v英国诗人、政治家约翰英国诗人、政治家约翰弥尔顿于弥尔顿于1644年出版的政治小册子年出版的政治小册子论出版自由论出版自由产生过重要的影响。

产生过重要的影响。

v在这部小册子中，他根据在这部小册子中，他根据“主权在民主权在民”和和“天赋人权天赋人权”的思的思想，对封建专制制度对人民的自由民主权利的压制进行了犀想，对封建专制制度对人民的自由民主权利的压制进行了犀利的揭露和批判，并提出出版自由是人的与生俱来的权利。

利的揭露和批判，并提出出版自由是人的与生俱来的权利。

v弥尔顿认为，限制人民的言论出版自由就等于压制真理，因弥尔顿认为，限制人民的言论出版自由就等于压制真理，因为真理只有在为真理只有在“自由而公开的斗争自由而公开的斗争”中，才能战胜谬误，证中，才能战胜谬误，证明自己的真理性。

明自己的真理性。

v

（2）密尔：

）密尔：

v在在1859年出版的年出版的论自由论自由一书中特别强调了意见表达一书中特别强调了意见表达自由的重要性：

自由的重要性：

“假如全人假如全人类都意见相同，而类都意见相同，而只有一个只有一个人持有反对意见，人持有反对意见，即使在这即使在这种场合，人类也没有迫使这种场合，人类也没有迫使这个人沉默的权利。

反过来说个人沉默的权利。

反过来说也是如此，即便这个人拥有也是如此，即便这个人拥有迫使全人类沉默的力量，他迫使全人类沉默的力量，他也没有这样做的权利。

也没有这样做的权利。

3、意义：

、意义：

v早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念，早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用。

确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用。

v随着资本主义发展到垄断阶段，自由主义理论本身也发生了随着资本主义发展到垄断阶段，自由主义理论本身也发生了蜕变，成了维护垄断资本、垄断报业、垄断报阀的理论。

蜕变，成了维护垄断资本、垄断报业、垄断报阀的理论。

（二二）社会责任理论社会责任理论v社会责任理论是由美国新社会责任理论是由美国新闻自由委员会在闻自由委员会在20世纪世纪40年代提出，其代表性著作年代提出，其代表性著作是是1947年出版的年出版的一个自一个自由而负责的新闻界由而负责的新闻界。

社。

社会责任理论是强调大众传会责任理论是强调大众传播播媒介对社会和公众应该媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理承担一定责任和义务的理论论，它是对自由主义理论，它是对自由主义理论的一种的一种修正修正。

1、原理原则：

、原理原则：

（1）大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；

社会和公众承担和履行一定的责任和义务；

（2）媒介的新闻报道和信息传播应该媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确符合真实性、正确性、客观性、公正性性、客观性、公正性等专业标准；

等专业标准；

（3）媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播种族歧视等内容；

不能煽动社会犯罪，不能传播种族歧视等内容；

2、意义：

社会责任理论并不是对自由主义理论的否定，而社会责任理论并不是对自由主义理论的否定，而是对它的改良。

是对它的改良。

一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；

部的社会矛盾激化；

二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。

起的社会道德和文化的堕落。

（三三）民主参与理论民主参与理论民主参与理论是在民主参与理论是在20世纪世纪70年代以后随着社会信年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国和日本、欧洲等一些发达国家出现的一种新的媒介国和日本、欧洲等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。

规范理论。

民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。

允许民众个人和群体的自主参与。

1、主要观点：

主要观点：

（1）任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；

介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；

（2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；

传家或广告赞助人而存在；

（3）社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；

社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；

（4）与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，小规模的、小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。

（现在的社区报）双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。

（现在的社区报）2、意义：

强调传播的多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的强调传播的多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。

横向性或平等性。

三、社会主义制度下的媒介规范理论三、社会主义制度下的媒介规范理论（一一）理论渊源理论渊源1.社会主义媒介规范理论是在无产阶级革命的理论和社会主义媒介规范理论是在无产阶级革命的理论和实践的基础上产生的。

无产阶级的思想家和政治家实践的基础上产生的。

无产阶级的思想家和政治家们都十分重视报刊在革命中的作用。

们都十分重视报刊在革命中的作用。

2.马克思和恩格斯：

提出马克思和恩格斯：

提出“人民报刊人民报刊”思想，高举思想，高举“出版自由出版自由”的旗帜为劳动阶级和一般大众争取言的旗帜为劳动阶级和一般大众争取言论和出版的权利。

无产阶级党报的基本指导思想和论和出版的权利。

无产阶级党报的基本指导思想和工作原则工作原则。

3.列宁对党报列宁对党报功能和作用功能和作用的高度概括：

传播思想、政的高度概括：

传播思想、政治教育、宣传鼓动、统一战线，组织功能。

治教育、宣传鼓动、统一战线，组织功能。

（二二）以前苏联为代表的原东欧社会主义国家的传播制以前苏联为代表的原东欧社会主义国家的传播制度：

度：

传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受共产党的思想和组织上的领导传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受共产党的思想和组织上的领导媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意