ch02工程建设程序法规2PPT课件下载推荐.ppt

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按投资额或生产能力、使用效益按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；

其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目；

按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准；

5更新改造项目的划分：

更新改造项目的划分：

按投资额按投资额更更新新改改造造项项目目只只按按投投资资额额标标准准划划分分，能能源源、交交通通、原原材材料料部部门门投投资资额额达达到到5000万万元元及及其其以以上上的的工工程程项项目目和和其其他他部部门门投投资资额额达达到到3000万万元元及及其其以以上上的的项项目目为为限限额以上项目，否则为限额以下项目。

额以上项目，否则为限额以下项目。

更新改造项目限额以上项目限额以下项目6WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第一节概述二、工程建设程序的概念v工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

v它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。

建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，2008200877WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第二节第二节工程建设程序阶段的划分工程建设程序阶段的划分一、建设项目的阶段划分建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，2008200888WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第二节第二节工程建设程序阶段的划分工程建设程序阶段的划分一、建设项目的阶段划分建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，2008200899WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第二节第二节工程建设程序阶段的划分工程建设程序阶段的划分二、我国建设工程项目阶段前期准备使用维护决策立项工程实施我国建设项目周期一般划分为4个阶段。

建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，200820081010WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第二节第二节工程建设程序阶段的划分工程建设程序阶段的划分二、我国建设工程项目阶段阶段主要任务决策立项阶段提出项目建议书、可行性研究到项目的立项审批前期准备阶段勘察、设计、建设用地的审批、征地拆迁等实施阶段施工准备阶段工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订施工阶段建设工程施工许可证领取、施工竣工阶段竣工验收及期内保修使用维护阶段交付后的使用、维护、检测鉴定等内容，直至工程项目退役、报废见工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（建设部建建1995第494号）建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，200820081111WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第二节第二节工程建设程序阶段的划分工程建设程序阶段的划分二、我国建设工程项目阶段工程建设基本程序建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，200820081212WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第三节第三节工程建设决策立项及前期准备阶段工程建设决策立项及前期准备阶段一、决策立项阶段投资意向投资机会分析项目建议书可行性研究审批立项审批可研报告时，应附有土地预审意见、环境影响评价及其他相关文件建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，200820081313WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社投资体制改革投资体制改革投资项目决策管理体制政府投资项目审批制企业投资项目核准制备案制2004年我国开始实施政府投资体制改革，改变了过去所有投资建设项目立项审批一刀切的做法，只对政府投资项目实行审批，对企业投资项目分别实行核准和备案制重点或受限项目其他项目建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，2008200814141、投资意向、投资意向投投资资意意向向是是投投资资主主体体发发现现社社会会存存在在合合适适的的投投资资机机会会所所产产生生的的投投资资愿愿望望，它它是是工工程程建建设设投投资资活活动动的的起起点点，也也是是工工程程建建设设得得以以进进行行的的必必备备条件。

如房地产开发商寻找投资机会。

条件。

2、投资机会分析、投资机会分析投投资资机机会会分分析析，是是投投资资主主体体对对投投资资机机会会所所进进行行的的初初步步考考察察和和分分析析，在在认认为为机机会会合合适适、有有良好的预后效益时，则可进行进一步的行动。

良好的预后效益时，则可进行进一步的行动。

153、项目建议书、项目建议书项项目目建建议议书书是是投投资资机机会会分分析析结结果果文文字字化化后后所所形形成成的的书书面面文文件件，以以方方便便投投资资决决策策者者分分析析、抉抉择择。

主主要要确确定定拟拟建建项项目目必必要要性性和和是是否否具具备备建建设设条条件件及及拟拟建建规规模模等等，为为进进一一步步研研究究论论证证工工作作提提供供依依据据。

1984年年起起国国家家明明确确规规定定所所有有国国内内建建设设项项目目都都要要经经过过项项目目建建议议书书这这一一阶阶段段，并并规规定定了了具具体体内内容容要要求求。

一份完整的项目建议书应包括以下内容：

建设项目提出的必要性和依据建设项目提出的必要性和依据;

产产品品方方案案、拟拟建建规规模模和和建建设设地地点点的的初初步步设设想想;

资资源源情情况况、建建设设条条件件、协协作作关关系系等等的的初初步步分分析析;

投资估算和资金筹措设想投资估算和资金筹措设想;

经济效益和社会效益初步估计。

16项目建议书要经过有关部门审批才项目建议书要经过有关部门审批才可进行下一步的工作。

大中型和限额以可进行下一步的工作。

大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家发改委审批。

主管部门初审后，再由国家发改委审批。

小型项目的项目建议书，按隶属关系，小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方发改委审批。

由主管部门或地方发改委审批。

174、可行性研究、可行性研究是是指指项项目目建建议议书书批批准准后后，对对拟拟建建项项目目在在技技术术上上是是否否可可行行、经经济济上上是是否否合合理理等等内内容所进行的分析论证。

容所进行的分析论证。

可可行行性性报报告告必必须须经经有有资资格格的的咨咨询询机机构构评估确认后，才能作为投资决策的依据。

评估确认后，才能作为投资决策的依据。

三大内容市场研究技术研究经济研究18各类建设项目的可行性报告内容不尽相同，大各类建设项目的可行性报告内容不尽相同，大中型项目一般应包括以下几个方面：

中型项目一般应包括以下几个方面：

根据经济预测、市场预测确定的建设规模和主品方根据经济预测、市场预测确定的建设规模和主品方案案;

资源、原材料、燃料、动力、供水、运输条件；

建厂条件和厂址方案；

技术工艺，主要设备选型和相应的技术经济指标；

主要单项工程、公用辅助设施、配套工程；

环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案；

相应措施方案；

企业组织、劳动定员和管理制度；

建设进度和工期；

投资估算和资金筹措；

经济效益和社会效益。

1955、审批立项、审批立项报报主主管管部部门门审审查查，予予以以立立项项。

可可行行性性研研究究报报告告审审批批通通过过后，项目正式立项。

后，项目正式立项。

审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。

审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。

关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法对审批对审批权作了具体规定。

权作了具体规定。

大中型建设项目的可行性研究报告由各主管部，各省、大中型建设项目的可行性研究报告由各主管部，各省、市、自治区或全国性工业公司负责预审，报国务院审批。

市、自治区或全国性工业公司负责预审，报国务院审批。

小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部，小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部，各省、市、自治区或全国性专业公司审批。

各省、市、自治区或全国性专业公司审批。

可行性研究报告经批准后，该建设项目即可立项并进行可行性研究报告经批准后，该建设项目即可立项并进行勘察设计工作勘察设计工作国国际际上上习习惯惯把把前前期期阶阶段段统统称称为为可可行行性性研研究究阶阶段段，具具体体分分为为投投资资机机会会研研究究、初初步步可可行行性性研研究究、详详细细可可行行性性研研究究三三个个阶阶段。

上述两项内容可以认为是投资机会研究阶段的内容。

段。

20国民经济发展长远计划国家主管部门业主项目建议书设计、咨询机构上级主管部门审批设计、咨询机构选址报告总体规划可行性研究报告建设场地地震安全性评价设计、咨询机构地震评价机构建设项目环境评价环保部门组织有资格的人员审查上报国务院下属有关机构、各级发改委审批设计前期上级环保部门审批上级地震部门审批获得批准书获得批准书工程建设项目立项程序21WUTP武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社第三节第三节工程建设决策立项及前期准备阶段工程建设决策立项及前期准备阶段二、前期准备阶段规划勘察设计征地取得建设用地建设法规建设法规孙峻，李进涛，孙峻，李进涛，200820082222二、工程建设准备阶段二、工程建设准备阶段1、规划、规划2、环境影响评价审批、环境影响评价审批3、获取土地使用权、获取土地使用权4、拆迁、拆迁5、报建、报建6、工程发包与承包、工程发包与承包23为勘察、设计、施工创造条件所做的建设为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。

现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。

11、规划、规划在在规规划划区区内内建建设设的的工工程程，必必须须符符合合城城市市规规划划或或村村庄庄、集集镇镇规规划划的的要要求求，其其工工程程选选址址和和布布局局，必必须须取取得得城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门或或村村、镇镇规规划划部门的同意、批准。

部门的同意、批准。

在在城城市市规规划划区区内内进进行行工工程程建建设设的的，要要依依法法先先后后领领取取：

城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门核核发发的的“选选址址意意见见书书”、“建建设设用用地地规规划划许许可可证证”、“建建设设工工程程规