第1章测绘工程监理概述优质PPT.ppt

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工程建设项目必须在一定的投资限额条件下，来实现其功能、使用要定的投资限额条件下，来实现其功能、使用要求和其他有关的质量标准，这是投资建设一项求和其他有关的质量标准，这是投资建设一项工程最基本的要求。

一般来说，实现建设项目工程最基本的要求。

一般来说，实现建设项目并不十分困难，但要在计划的投资、进度和质并不十分困难，但要在计划的投资、进度和质量目标范围内实现，则需要采取综合的措施，量目标范围内实现，则需要采取综合的措施，这也是社会需要工程监理的原因之一。

因此工这也是社会需要工程监理的原因之一。

因此工程监理的基本任务就是控制三大目标。

程监理的基本任务就是控制三大目标。

1.1.5工程建设监理的作用工程建设监理的作用1.有利于提高建设工程投资决策的科学有利于提高建设工程投资决策的科学化。

化。

2.有利于规范参与工程建设各方的建设有利于规范参与工程建设各方的建设行为。

行为。

3.有利于保证建设工程质量和使用安全。

有利于保证建设工程质量和使用安全。

4.有利于提高建设工程的投资效益和社有利于提高建设工程的投资效益和社会效益会效益1.1.61.1.6.现阶段工程监理的特点现阶段工程监理的特点（11）建设工程监理属于强制推行）建设工程监理属于强制推行的制度的制度（22）建设工程监理的服务对象具）建设工程监理的服务对象具有单一性有单一性（33）建设工程监理具有监督功能）建设工程监理具有监督功能（44）市场准入的双重控制）市场准入的双重控制1.1.1.71.7工程监理实施的原则工程监理实施的原则1.公正、独立、自主的原则公正、独立、自主的原则2.权责一致的原则权责一致的原则3.总监理工程总监理工程师负责师负责的原则的原则4.严格监理、热情服务的原则严格监理、热情服务的原则5.综合效益的原则综合效益的原则1.1.8工程工程监理法律法规及工程管理制度监理法律法规及工程管理制度1.建设工程法规体系1）建设活动中的行政管理关系2）建设活动中的经济关系3）建设活动中的民事关系2.建设工程监理相关法规及规范性文件1）法律如中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法2）行政法规如建设工程质量管理条例3）部门规章4）标准规范5）规范性文件1.1.9工程监理的发展趋势工程监理的发展趋势1.1.我国工程监理制度的产生我国工程监理制度的产生我国工程的历史已有几千年，我国工程的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度但现代意义上的建设工程监理制度的建立则是从的建立则是从19881988年开始的。

年开始的。

在改革开放以前，我国工程项目在改革开放以前，我国工程项目的投资由国家拨付，施工任务由行政的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。

当时的建部门向施工企业直接下达。

当时的建设单位、设计单位和施工单位都是完设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督的职责。

政府对工程建设活动相监督的职责。

政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理，在工程建采取单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程中，对工程质量的保证设的实施过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。

主要依靠施工单位的自我管理。

2020世纪世纪8080年代中期，随着我国改革的逐步年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，深入和开放的不断扩大，“三资三资”工程建设项工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国的专家们开始出现在我国“三资三资”工程项目建工程项目建设的管理中。

他们按照国际惯例，以受建设单设的管理中。

他们按照国际惯例，以受建设单位委托与授权的方式，对工程建设进行管理，位委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。

显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。

其中，值得一提的是在我国建设的鲁布其中，值得一提的是在我国建设的鲁布革水电站工程。

作为世界银行贷款项目，革水电站工程。

作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大成公司以低于概算在招投标中，日本大成公司以低于概算4343的悬殊标价承包了引水系统工程，的悬殊标价承包了引水系统工程，仅以仅以3030多名管理人员和技术骨干组成的多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了项目管理班子，雇用了400400多名中国劳务多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。

这一工程实工程质量三个高水平纪录。

这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。

我国工程建设管理者的深入思考。

2.2.2.2.我国的工程监理制自我国的工程监理制自19881988年推行以来，年推行以来，大致经过了三个阶段：

大致经过了三个阶段：

工程监理试点阶段工程监理试点阶段（1988（19881993）1993）；

工程监理稳步推行阶段工程监理稳步推行阶段（1993（19931995）1995）；

工程监理全面推行阶段工程监理全面推行阶段（1996（1996年至今年至今）。

为使我国已经起步的建设工程监理制度得为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的以完善和规范，适应建筑业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨道上来，需要，并将其纳入法制化的轨道上来，19971997年年1212月全国人大通过了中华人民共月全国人大通过了中华人民共和国建筑法，建设工程监理列入其中，和国建筑法，建设工程监理列入其中，它标志着建筑法以法律的形式，确立它标志着建筑法以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举了在我国推行建设工程监理制度的重大举措。

措。

19951995年年1212月，建设部在北京召开了第六次全国月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。

会上，国家建设部和国家建设监理工作会议。

会上，国家建设部和国家计委联合颁布了计委联合颁布了107107号文件，即建设工程监号文件，即建设工程监理规定。

这次会议总结了我国建设工程监理理规定。

这次会议总结了我国建设工程监理工作的成绩和经验，对今后的监理工作进行了工作的成绩和经验，对今后的监理工作进行了全面的部署。

这次会议的召开标志着我国建设全面的部署。

这次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。

但是，由监理工作已进入全面推行的新阶段。

但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，有的单位对实行建设工程监理制度的必要性还有的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理，并且有些监理单位的行目没有实行工程监理，并且有些监理单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的公正监督作用；

公正监督作用；

3建设工程监理的发展趋势1.工程监理走向法制化2.专业化与综合化监理相结合3.向全方位、全过程监理发展4.工程监理人员将向复合型人才方向发展5.工程监理的国际化1.2测绘工程监理1.2.1测绘工程及其对监理的需求1.2.2测绘工程监理的概念1.2.3建立测绘工程监理制度的必要性1.2.4测绘工程监理的发展现状1.2.1测绘工程及其对监理的需求传统意义的“测绘”是测量与地图制图的总称，是研究陆地、海洋、空间测量和编制印刷地图的理论和方法的一门科学。

“测绘学”的现代概念是研究地球和其他实体的与地理空间分布有关的信息的采集、量测、分析、显示、管理和利用的科学和技术。

根据“测绘学”的现代定义，测绘工程可以理解成，为满足某种或某些对地理信息采集、量测、分析和利用的需求而开展的专业工作。

伴随国民经济的快速持续发展，社会对各种形式的地理信息需求日益增强，测绘工程呈现出“项目规模大，技术含量高，成果形式多，生产组织复杂”的发展趋势。

传统的用户和生产方对测绘项目进行管理的模式在相当多的测绘项目中遇到了难以解决的问题，产生了借助社会化的专业机构对测绘工程项目进行监督的需求。

这些社会化的专业机构凭借自身的技术和经验在质量管理、进度控制和工程组织协调方面按照业主的授权开展工作，可以较好地保证大型复杂的测绘工程项目顺利开展。

近年来，测绘市场对监理的需求呈现出快速增长的势头。

1.2.2测绘工程监理的概念测绘工程监理在目前还没有统一的概念，按照监理的性质和所提供服务的内涵可以理解为，提供高智能专业技术服务的监理单位接受业主的委托与授权。

按照国家测绘法律法规和测绘工程监理合同的要求所进行的旨在实现测绘项目目标的微观监督管理活动。

上述概念包括以下几层意思：

测绘工程监理的行为主体是监理单位：

监理单位开展工作需要业主的委托和授权：

测绘工程监理具有明确的行为依据：

测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段：

测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。

1.2.3建立测绘工程监理制度的必要性在计划经济时期