大中型水利水电工程建设征地移民设计PPT文档格式.ppt

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章。

v.2.2法规纠纷的处理法规纠纷的处理v（11）行政法规如果与法律有抵触，由全国人大常委会责令国务院纠正。

）行政法规如果与法律有抵触，由全国人大常委会责令国务院纠正。

v（22）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定有抵触，不能确）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定有抵触，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

定如何适用时，由国务院裁决。

v（33）部门规章与地方法规之间对同一事项规定有抵触，由国务院提出意见，如果国）部门规章与地方法规之间对同一事项规定有抵触，由国务院提出意见，如果国务院认为应当执行地方法规，则由国务院决定执行地方法规；

如果国务院认为应当执务院认为应当执行地方法规，则由国务院决定执行地方法规；

如果国务院认为应当执行部门规章，则由国务院提请全国人大常委会裁决。

行部门规章，则由国务院提请全国人大常委会裁决。

.3.3现行征地移民法规介绍现行征地移民法规介绍v

（1）

（1）法律：

法律：

v中华人民共和国土地法中华人民共和国土地法等。

等。

v

（2）

（2）主要行政法规主要行政法规：

v大中型水利水电工程建设征地补偿和大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例移民安置条例即即471471号令号令;

v中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国土地管理法实施条例；

v中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国河道管理条例；

v中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国森林法实施条例；

v中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例；

v村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例；

v基本农田保护条例基本农田保护条例；

v中华人民共和国耕地占用税暂行条例中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院（国务院20072007年第年第511511号令）；

号令）；

v国务院关于完善大中型水库移民后期国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见扶持政策的意见（国发（国发200617200617号）。

号）。

v（3）（3）主要部门规章主要部门规章v建设用地审查报批管理办法建设用地审查报批管理办法；

v建设项目用地预审管理办法建设项目用地预审管理办法；

v报国务院批准的建设用地审查办法报国务院批准的建设用地审查办法v划拨土地使用权管理暂行办法划拨土地使用权管理暂行办法v征用土地公告办法征用土地公告办法；

v占用征用林地审核审批管理办法占用征用林地审核审批管理办法v（4）（4）主要地方法规：

主要地方法规：

v广东省实施广东省实施土地管理法土地管理法办法办法；

v广东省林地保护管理条例广东省林地保护管理条例；

v广东省基本农田保护区管理条例广东省基本农田保护区管理条例；

v广东省河道堤防管理条例广东省河道堤防管理条例；

v广东省水利工程管理条例广东省水利工程管理条例v广东省征用农村集体所有土地各项补偿广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法费管理办法；

v广东省取土取石管理规定广东省取土取石管理规定。

v（55）主要地方规章）主要地方规章广东省基本农田保护区管理实施办法广东省基本农田保护区管理实施办法广东省耕地占用税征收管理实施办法广东省耕地占用税征收管理实施办法广东省非农业建设补充耕地管理办法广东省非农业建设补充耕地管理办法广东交通基础设施建设征地拆迁补偿实施广东交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法办法广东省生态公益林建设管理和效益补偿办广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法法关于贯彻实施关于贯彻实施意意见和预审工作规定的通知见和预审工作规定的通知。

v（6）国家和部颁规范、规范性文件v四个新规范从四个新规范从20092009年年1010月月3131日起实施日起实施v水利水电工程建设征地移民规划设计规水利水电工程建设征地移民规划设计规范范（SL290-2009SL290-2009）；

）；

v水利水电工程建设农村移民安置规划设水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范计规范（SL440-009SL440-009）；

v水利水电建设征地移民安置规划大纲编水利水电建设征地移民安置规划大纲编制导则制导则（SL441-2009SL441-2009）；

v水利水电工程建设征地移民实物调查调水利水电工程建设征地移民实物调查调查规范查规范（SL442-2009）；

v土地利用现状分类土地利用现状分类（GB/TGB/T21010-200721010-2007）；

v省财政厅关于我省耕地占用税征收有关省财政厅关于我省耕地占用税征收有关问题的通知问题的通知（粤财农粤财农200820081212号号）v广东省征地补偿保护标准广东省征地补偿保护标准（粤国土（粤国土资发资发20062006149149号）；

号）；

v关于贯彻实施关于贯彻实施建设项目用地预审管建设项目用地预审管理办法理办法意见和预审工作具体规定的通意见和预审工作具体规定的通知知（粤国土资（规保）字（粤国土资（规保）字20022002151151）。

v森林植被恢复费征收使用管理暂行办森林植被恢复费征收使用管理暂行办法法（财综（财综200273200273号）；

v关于进一步加强水利建设项目前期工关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知完善立项报批程序的通知（水规计（水规计20051992005199号）。

v省财政厅粤财法省财政厅粤财法200934-54200934-54号文号文“关关于核定（于核定（2121个市）耕地占用税适用税额个市）耕地占用税适用税额的批复的批复”v1.1.征地移民设计主要任务征地移民设计主要任务v1.11.1科学确定征地移民范围科学确定征地移民范围;

v1.21.2查明受淹没、占地影响的人口和各种国民经济对象的经济损失；

查明受淹没、占地影响的人口和各种国民经济对象的经济损失；

v1.31.3分析评价工程建设征地移民所产生的社会、经济、环境、文化等方面的分析评价工程建设征地移民所产生的社会、经济、环境、文化等方面的影响；

影响；

v1.41.4参与分析论证工程建设规模；

参与分析论证工程建设规模；

v1.51.5进行农村移民安置，集镇、城镇、工业企业迁建，专业项目恢复改建，进行农村移民安置，集镇、城镇、工业企业迁建，专业项目恢复改建，防护工程的规划设计；

防护工程的规划设计；

v1.61.6进行水库水域开发利用规划和水库库底清理设计；

进行水库水域开发利用规划和水库库底清理设计；

v1.71.7编制水利水电工程征地移民补偿投资概（估）算。

编制水利水电工程征地移民补偿投资概（估）算。

v2.2.各阶段设计主要内容和要求各阶段设计主要内容和要求v2.12.1移民安置规划大纲移民安置规划大纲v2.1.12.1.1规划大纲编制机构规划大纲编制机构:

v

（1）

（1）已经成立项目法人的工程已经成立项目法人的工程:

由项目法人编制由项目法人编制,实际操作是由项目法人委托实际操作是由项目法人委托设计单位编制设计单位编制,或者由设计单位与项目法人联合编制。

或者由设计单位与项目法人联合编制。

v

（2）

（2）没有成立项目法人的工程：

由项目主管部门会同移民区和移民安置区县没有成立项目法人的工程：

由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府联合编制。

实际操作是由主管部门委托设计单位编制级以上地方人民政府联合编制。

实际操作是由主管部门委托设计单位编制或联合编制。

或联合编制。

v2.1.22.1.2规划大纲审批机构：

规划大纲审批机构：

v大中型水利水电工程的移民安置规划大纲按照审批权限由省级人民政大中型水利水电工程的移民安置规划大纲按照审批权限由省级人民政府或国务院移民管理机构审批。

府或国务院移民管理机构审批。

v我省实际是由省政府委托省水利厅移民办批复。

在审批前应征求移民我省实际是由省政府委托省水利厅移民办批复。

在审批前应征求移民区和移民安置区县级以上人民政府的意见。

区和移民安置区县级以上人民政府的意见。

v2.1.32.1.3规划大纲编制主要依据规划大纲编制主要依据v

（1）

（1）国务院国务院471471号令和国家有关规程规范；

号令和国家有关规程规范；

v

（2）

（2）经批准的项目建议书和有关设计文件；

经批准的项目建议书和有关设计文件；

v（3）（3）工程占地和淹没区实物指标调查结果，移民区、移民安置区经济社会情工程占地和淹没区实物指标调查结果，移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力。

况和资源环境承载能力。

2.1.42.1.4征地移民安置规划大纲编写提纲征地移民安置规划大纲编写提纲v11概述概述v1.11.1工程所在流域及流域综合规划工程所在流域及流域综合规划概况概况v1.21.2工程前期工作概况工程前期工作概况v1.31.3工程概况工程概况v1.41.4工程建设征地区基本情况及征工程建设征地区基本情况及征地影响概况地影响概况v22建设征地及影响范围建设征地及影响范围v33实物调查实物调查v3.13.1实物调查依据、方法、组织方实物调查依据、方法、组织方式、起止时间式、起止时间v3.23.2实物调查成果的确认程序实物调查成果的确认程序v3.33.3实物调查主要成果及精度实物调查主要成果及精度v3.43.4建设征地对所在区域经济社会建设征地对所在区域经济社会的影响的影响v44规划依据、指导思想和原则规划依据、指导思想和原则v4.14.1规划依据规划依据v4.24.2指导思想和原则指导思想和原则v55安置任务安置任务v5.15.1移民安置人口移民安置人口v5.25.2农村移民安置农村移民安置v5.35.3城（集）镇迁建城（集）镇迁建v5.45.4工业企业处理工业企业处理v5.55.5专业项目处理专业项目处理v5.65.6防护工程防护工程v66规划标准规划标准v6.16.1农村移民安置规划目标和安置农村移民安置规划目标和安置标准标准v6.26.2城（集）镇迁建规划标准城（集）镇迁建规划标准v6.36.3工业企业的处理原则工业企业的处理原则v6.46.4专业项目恢复改建设计标准和专业项目恢复改建设计标准和技术指标技术指标v6.56.5防护工程设计标准防护工程设计标准v6.66.6库底清理设计标准库底清理设计标准v77环境容量和安置去向环境容量和安置去向v7.17.1移民安置区选择移民安置区选择v7.27.2移民安置区环境容量调查分析移民安置区环境容量调查分析v7.37.3移民安置环境容量分析成果移民安置环境容量分析成果v7.47.4移民安置对安置区当地社会经济影移民安置对安置区当地社会经济影响分析响分析v88移民安置规划内容与要求移民安置规划内容与要求v8.18.1农村移民安置规划农