招标投标法律法规PPT文档格式.ppt

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是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

同时规定投标人应当具备承担招标项目的能力；

国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

二、国家在招投标方面的法律法规二、国家在招投标方面的法律法规体系介绍体系介绍n招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件组成。

n法律，由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布。

n法规，包括行政法规和地方性法规。

行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布。

地方性法规由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式发布。

n规章，包括国务院部门规章和地方政府规章。

国务院部门规章是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布。

地方政府规章由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布。

n行政规范性文件，是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

（一）法律

（一）法律n中华人民共和国招标投标法，自2000年1月1日起施行。

n共6章，68条。

n立法目的：

（1）规范招标投标活动；

（2）提高经济效益，保证项目质量；

（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

n适用范围：

适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体都要执行中华人民共和国招标投标法。

n基本原则：

遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

n基本程序：

招标投标开标评标中标签订书面合同n中华人民共和国政府采购法，自年月日起施行。

n共9章，88条。

n政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

因此，从主体方面其适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织，从资金方面其适用范围划定在财政性资金。

（二）法规和规章

（二）法规和规章n1、工程类n工程建设项目施工招标投标办法n（七部委30号令，2003年5月1日起施行）n房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法n（建设部89号令，2001年6月1日施行）n公路工程施工招标投标管理办法n（交通部令第7号，2006年制定）n公路工程施工招标资格预审办法n（交通部交公路发200657号，2006年制定）n水利工程建设项目施工招标投标管理规定n（水利部令第14号，2001年制定）n民航专业工程及货物招标投标管理办法n（AP-129-CA-03号，民航总局2007年制定）

（二）法规和规章

（二）法规和规章n通信建设项目招标投标管理暂行规定n（信息产业部令第2号，信息产业部2000年制定）n农业基本建设项目招标投标管理暂行规定n（农计发2004）10号，农业部2004年制定）n国家广播电影电视总局工程建设项目招标暂行办法n（广计发字2002140号，国家广播电影电视总局2002年制定）

（二）法规和规章

（二）法规和规章n标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定n（国家发展改革委令第56号，八部委于2007年制定）n云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法（云建建2004395号）n云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法（云建建2004396号）n云南省建设工程招标投标管理条例2004年6月29日修正n云南省由省发改委牵头起草的新的招投标条例估计也会尽快出台。

（二）法规和规章

（二）法规和规章n2、货物类n工程建设项目货物招标投标办法n（七部委27号令，2005年3月1日施行）n机电产品国际招标投标实施办法n（商务部13号令，2005年1月1日施行）n2007年商务部制定了进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定（商产发2007395号），2008年商务部制定了机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）（商产发2008311号）n政府采购货物和服务招标投标管理办法n（财政部第18号令，2004年制定）n医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定n（卫规财发2000232号，卫生部于2000年制定）n交通部、铁道部、水利部等也制定了相关的设备材料招标管理办法。

（二）法规和规章

（二）法规和规章n3、服务类n工程建设项目勘察设计招标投标办法n（八部委2号令，2003年8月1日施行）n建筑工程方案设计招标投标管理办法n（建市200863号，住房与城乡建设部2008年制定）n公路工程勘察设计招标投标管理办法n（交通部令第6号）n水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法n（水总2004511号）n公路工程施工监理招标投标管理办法n（交通部令第5号）n水利工程建设项目监理招标投标管理办法n（水建管2002587号）n科技项目招标投标管理暂行办法n（国科发计字2000589号，科技部于2000年制定）n等等。

（二）法规和规章

（二）法规和规章n4、招标投标的综合性法律规定n国务院有关部委就招标投标的基本内容和制度构建制定了一系列规定，主要有：

必须招标制度的规定、建设项目招标方案核准制度的规定、招标公告发布制度的规定、评标及评标专家管理的规定、招标代理机构资格管理的规定、有关招标投标代理服务收费的规定、招标投标行政监督的规定。

n评标委员会和评标方法暂行规定n（七部委12号令，2001年7月5日实施）n评标专家和评标专家库管理暂行办法n（原国家计委29号令，2003年4月1日施行）n工程建设项目招标范围和规模标准规定n（原国家计委第3号令，2000年5月1日）n招标公告发布暂行办法n（原国家计委4号令，2000年7月1日起执行）

（二）法规和规章

（二）法规和规章n国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知中指定中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网（http:

/）为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。

n关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（国办发200034号）n国务院关于投资体制改革的决定n（国办发200420号，2004年8月1日起施行）n关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见n（发改办法规2005824号，国家发展和改革委员会办公厅2005年4月27日）

（二）法规和规章

（二）法规和规章n工程建设项目招标投标活动投诉处理办法n（国家发展改革委11号令，2004年8月1日起施行）n工程建设项目招标代理机构资格认定办法n（建设部第154号令，2007年3月1日起施行）n机电产品国际招标机构资格审定办法n（商务部2005第6号令）n中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法n（国家发改委2005第36号令）n政府采购代理机构资格认定办法n（财政部2006第31号令）三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n

（一）招标代理机构的资格

（一）招标代理机构的资格n招标投标法第13条规定了招标代理机构的定义和具备的条件，第14条规定了对招标代理机构实行资格认定制度。

目前，我国主要有以下招标代理资格：

n工程建设招标代理机构资格，由建设部负责认定；

n中央投资项目招标代理机构资格，由国家发展改革委负责认定；

n机电产品国际招标机构资格，由商务部负责认定；

n政府采购代理机构资格，由财政部负责认定；

n药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门会同同级卫生部门负责认定；

n科技项目招标代理机构资格，由科技部负责认定；

三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n

（二）建筑业企业的资质

（二）建筑业企业的资质n建筑业企业的资质分三种：

施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质。

n施工总承包共有十二个资质类别，分别是：

房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装，分为特级、一级、二级、三级4个（或3个）资质等级。

n专业工程施工承包资质六十类，劳务分包十三类。

n建筑业企业资质等级标准（建建200182号）三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n（三）工程勘查设计企业资质（三）工程勘查设计企业资质n工程设计资质标准分为房屋建筑、市政公用、铁道、交通、水利、信息产业、民航等21个行业类别和工程设计综合资质（甲级）、行业资质（甲、乙级，少数行业设丙级）、专业资质（甲、乙级，少数行业设丙、丁级）、专项资质（按行业需要设置等级）四个序列。

n工程设计资质标准（建市200786号）n设计行业划分表三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n工程勘察资质范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业，工程勘察资质分综合类、专业类和劳务类。

综合类包括工程勘察所有专业；

专业类是指岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中的某一项，其中岩土工程专业类可以是岩土工程勘察、设计、测试监测检测、咨询监理中的一项或全部；

劳务类是指岩土工程治理、工程钻探、凿井等。

n工程勘察综合类资质只设甲级；

工程勘察专业类资质原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级；

工程勘察劳务类资质不分级别。

n工程勘察资质分级标准（建设200122号）三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n（四）监理企业资质（四）监理企业资质n工程监理企业资质标准分为综合、专业、事务所3个序列，14个专业，3个级别。

n工程监理企业资质标准（建市2007131号）n综合资质只设甲级，可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。

n事务所不分等级，可承担三级建设工程项目的工程监理业务，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。

n监理专业划分表三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n（五）货物投标企业的资格（五）货物投标企业的资格n我国现行货物生产企业的行政管理规定主要有：

n1、重要工业产品的生产许可制度。

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院2005第440号令）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质量监督检验检疫总局2005第80号令）明确规定对列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度。

质监总局2007年第174号文规定了66类产品实行生产许可证制度管理。

n2、强制认证制度。

认证标志的名称为“中国强制认证”（简称为“3C”标志）。

根据实施强制性产品认证的产品目录来进行识别。

n中国强制性产品认证简称CCC认证或3C认证，是一种法定的强制性安全认证制度。

主要包括电线电缆、电路开关及保护或连接用电器装置装、低压电器、信息技术设备、安全玻璃、消防产品、机动车辆及轮胎、乳胶制品、安全技术防范产品等。

列入目录内的产品如未获得3C标志就不能出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

三、参与招标投标各方的资质和资格方面的情况n3、特殊行业的规定。

n国务院促进产业结构调整暂行规定（国发200540号）及相关文件中，已将火灾报警、灭火器、碳酸氢钠干粉、防火门、消防水带、消火栓、普通消防车列为限制类目录产品。

生产上述产品的单位必须获得有关政府主管部门的核准。

n安全生产许可证条例（国务院2004第397号令）规定对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。

n特种设