森侦警务平台优质PPT.pptx

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三是处理程序的法制性。

森林公安机关信访涉及对人的处理，所以必须依据有关法律法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。

建立合理的处建立合理的处置信访程序：

置信访程序：

群众的任何诉求都能在党委、政府的有关部门和司法机关中找到一个受理单位，都能一一对应去落实解决。

反映林业问题有林业局、土地问题有土地局、涉林犯罪问题有森林公安局、等等，各单位都有信访，都根据自己的职能有自己的受理范围。

森侦部门是专门负责森林管护及涉林犯罪机构，所以森侦机构的信访也根据自己的工作任务和性质有自己具体的受理范围，不是所有信访问题都管。

各级森侦机构的信访受理范围分两个方面讲，一是从内容上讲一是从内容上讲，我们在群众来访时，首先看他反映的是什么问题，就像病人到医院看病一样，是看什么病，归哪看，不是你看的就别接手，介绍出去。

二是从层级二是从层级上分上分。

森侦系统信访实行分级管理原则。

各级森侦分局、大队收到同级党委的信访案件，应进行初步核实，需要立案调查的，报同级党的委员会批准；

报上级森侦部门处理的有，党政干部、单位犯罪的。

对一般的信访案件应由基层调查处理。

州一级认为需要时可直接调查处理。

3、信访举报、信访举报的一些基本概念。

一的一些基本概念。

一是检举、控告和申诉是检举、控告和申诉。

“检举”（也称举报），是指非直接受害人采取各种信访形式揭发违法犯罪的问题并要求查处的行为。

检举人与检举事由不必要有直接联系。

控告一般指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，对侵犯被害人合法权益的违法违纪行为，依法依纪向有关机关告发，要求予以惩处的行为。

二是匿名举二是匿名举报、署名举报和联名报、署名举报和联名信。

信。

匿名举报就是不署名或不署名的举报信件。

这是一种不规范的举报行为，不提倡、不支持，没实质性内容的可不予置理；

署名举报就是署真实姓名的举报信件。

联名信指三人以上署名联合反映共同问题的信件，落款为“广大党员”、“全体员工”、“部分群众”的信访举报件视为匿名举报；

三是个访、集三是个访、集体访。

体访。

集体访指五人以上（包括五人）联名反映同一问题的走访行为；

五人一下的为个访；

四是重复访、四是重复访、越级访、非访。

越级访、非访。

重复访就是针对同一件事重复反映的上访行为。

越级访指上访人越过所在单位或所反映问题的管辖单位而到上级机关的来访。

非访信访人不到制定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。

二、信访案件的处理二、信访案件的处理程序和方法程序和方法

（一）群众来信

（一）群众来信来访接待工作来访接待工作群众信访形式有来访、来信、来电、网上举报等。

来信、来电、网上举报，主要是处理举报件，跟来访后举报件的程序相同，因此这部分仅介绍来访工作。

群众来反映问题，我们接访要按这一顺序进行：

1、登记来访情况。

登记信访人的基本情况，登记人数、姓名、身份证号、所属单位、人员身份、之前信访单位等。

2、听信访人陈述，了解信访人反映的问题共有几个，各属于什么性质的问题。

3、答复受理范围。

根据信访人反映问题辨认信访人的诉求应该归哪些部门管，哪些属于纪检监察机关受理，哪些不属于纪检监察机关受理，能当场答复的当场给予答复。

4、业务范围内的，进一步听取其详细介绍情况。

每个问题尽量了解全面，了解清楚被反映人、线索来源、信访要求、真实动机与目的。

群众信访目的与动机多种多样。

根据我几年来的总结，有这样几种情形：

一是争权益。

希望通过信访解决涉及本人的权益问题；

二是夺权力。

希望通过信访把台上干部搞下台；

三是谋私利。

希望通过信访胁迫县、乡、村干部给自己好处；

四是图报复。

由于与干部存在个人恩怨，希望通过信访使对方受到惩处，以解心头之恨。

因此，群众来访时，我们一边要认真听取信访人的反映，一边要弄清他们的真实意图，分析形成信访问题的真实原因，为以后处理信访问题奠定基础。

5、填写信访举报登记表。

由工作人员提出处置意见，报领导拿出最后处置意见。

接访过程中，工作人员要注意以下几点：

一是防止先入为一是防止先入为主。

主。

信访人反映问题的目的与动机不清楚，为了引起重视，往往夸大事实。

因此，接访人要防止先入为主，不轻易相信信访人，不要说一些支持信访人的话。

否则，纵容了无理信访人，又使息诉罢访工作难做。

因此，接访工作人员，尽量少说话，多听信访人讲，不轻易表态。

没有调查，就没有发言权。

这既是原则，也是方法。

二是要遵守保密二是要遵守保密纪律。

纪律。

一是利于保护信访人；

二是利于查实信访问题；

三是注意方法，三是注意方法，做好解释工作，不与做好解释工作，不与信访人发生冲突。

信访人发生冲突。

反映事实是否真实需要调查后才能做出结论，因此既不要说一些支持信访人的话，也不要说一些反对信访人的话。

否则，言多必失。

接访过程中，要学会察颜观色，对不同的人用不同的方法。

我们要耐心一点，和蔼一些，多一些理解，多换位思考，不厌其烦，对反映的问题或诉求无论是有理或无理的都要认真听取，要带着感情接待。

（二）信访举二）信访举报件的处置报件的处置1、反映促办。

对一些重要情况和问题信访举报部门通过信访简报、来信来访摘报、专题报告、原信送阅等形式报领导批示，促使问题尽快得到解决。

2、转交承办。

对不属于本级部门受理的问题转交下级部门处理，做到件件有交待。

一是平转，要下级酌情处理，但不能不处理。

二是信便函。

发函要求下级核实处理，处理结果报告上级。

三是要情况、要结果，俗称两要案件。

要求下级报详细情况和处理结果。

调查人员的调查报告、下级的意见、处理结果，反映人意见全部上报。

3、移送承办。

对不属于自己管辖的移送时办理移送手续。

4、直接查办。

对一些亟待查明、易查易结以及打击报复举报人的问题，由信访举报部门直接查办。

（三三）信访案件的信访案件的办理和反馈。

办理和反馈。

1、组织信访案件、组织信访案件调查组。

调查组。

一是组织落实办案人员。

人员和人数由案件内容及工作量决定。

注意与本案有牵连或信访人对其意见较大的人员应当回避。

二是适当分组分工。

按调查路线、调查对象和内容，进行分组分工，并尽量与承办人员的专长结合起来。

三是做好调查前的思想准备工作。

具体讲做到“三吃透”，吃透领导批示精神，吃透涉及政策法规，吃透案情（反映内容）。

2、调查步骤和方、调查步骤和方法法。

一是初步摸底。

接案后，可以主动找信访人，重新全面听其对案情陈述，详细了解疑问和不明之处。

可以与案件发生的有关单位联系，做一般性了解。

二是制定调查计划。

计划应对具体调查任、时间、步骤、方法、措施、包括调查路线都作出明细安排。

分条文式或表格式。

三是调查取证。

可以与当事人、知情人和有关领导调查；

可以召开小型座谈会调查；

可以到发案实地查访，进行实地指证。

可以查阅资料，包括有关文件和已处理的原卷与原始材料。

在不影响被调查人人身安全的前提下，可以依法采用现代先进器具进行必要的摄影、录音、复印等。

调查取证必须两人以上，必须做笔录，记清调查时间、地点、被调查人姓名、身份、住址、具体谈话内容，笔录记好后由被调查人签字。

调查过程中，注意处理好死材料和或材料的关系。

死材料指原始材料和原始记载，在一般情况下，说服力比较强；

活材料指证人证词，由于人们证词受其政治立场、所处环境、亲疏关系和记忆能力等多种因素影响，要加以鉴别。

要尽量收集多方面的，对当事人有利的、没利的证词都要听。

要做到死活材料互为补充。

要注意方法，选择好谈话时间、地点，布置好场景，学会一些谈话技巧。

四是听取申辩。

指在案件调查报告形成后将调查结论与处理建议与信访人和当事人见面，听取或征求意见。

凡申辩意见有理的，必须根据意见修改，提的不合理的给予解释，讲清道理后仍不服的可以保留意见，由办案人员在其意见后面加以说明，供领导在正式研究处理决定时参考。

3、信访案件的处、信访案件的处理。

理。

信访案件经调查，有举报不实的、有轻微违纪问题不需纪律处分的、有违反党的纪律问题甚至违法问题的三种情形。

举报不实的要在一定范围内澄清；

有轻微违纪问题不需纪律处分的实施信访监督。

信访监督对党员干部、国家公务员、国家行政机关任命的其他成员轻微违纪，不需处理的问题，采用一定方式进行监督。

方式有信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织部门联系沟通、委托下级纪委监督、集体警示。

违反党的纪律问题的及时按照程序报请立案，进一步审查，审理，依照纪律处分条例作出处理，存在违法问题的及时移送公安、司法机关进行依法处理。

（四）信访案件（四）信访案件的审结的审结1、督办。

、督办。

上级纪委对转交下级纪委承办案件，要经常过问督办。

根据中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例，交办案件一般应在三个月内报告结果，不能如期报告时要说明理由和办理情况。

形式有派人督办、电话督办、发函督办、汇报督办、调卷督办、跟踪督办等办法，督办有记录。

确保件件有回音。

2、交办信访案件、交办信访案件的上报。

的上报。

两要案件，下级纪委在处理结束后上报上级纪委申请结案。

必备材料有：

调查报告和处理结论。

控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。

在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

呈报机关的审查意见。

3、信访案件的审结。

上级纪委对下级纪委上报案件和本级其他部门办理案件进行审查，审查上报结果材料是否齐全、手续是