消防安全培训课件1(消防的法律责任)优质PPT.ppt

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轮胎修补店的熊熊大轮胎修补店的熊熊大火也殃及到隔壁店铺火也殃及到隔壁店铺及二三楼住户。

及二三楼住户。

南屏一轮胎店突发大火南屏一轮胎店突发大火店中半数新轮胎化为乌店中半数新轮胎化为乌有有7月15日凌晨，位于河南偃师市顾县镇的河南洛染股份有限公司发生爆炸事故。

我国火灾最突出的特点和根本原因

（一）火灾最突出特点：

“三多一少”1、火灾次数多2、火灾造成的经济损失多3、人员伤亡多4、后人吸取教训的少（以下火灾案例,都是因为燃放烟花引起）案例1：

深圳舞王歌舞厅火灾深圳龙岗2008年“920”火灾造成44死亡，88人受伤，火灾是由于舞台上燃放烟火所致火灾是由于舞台上燃放烟火所致。

当晚该俱乐部内约有近千人，事故亡者多为浓烟烟熏、踩踏致死。

深圳舞王歌舞厅火灾案例2：

福建长乐“拉丁酒吧”火灾月31日23时55分，一些年轻人在“拉丁”酒吧内开生日聚会，在桌面上燃放烟花在桌面上燃放烟花，引燃天花板所致。

酒吧建筑面积198平方米的，过火面积30平方米。

案例3：

中央电视台在建建筑火灾2009年2月9日20时27分，中央电视台新址在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，火灾造成1位消防人员牺牲，6人受伤（其中5名消防员，1名为央工作人员）。

原因：

中央电视台雇用了湖南某烟花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃擅自在失火大楼西南角空地燃放了数百枚礼花弹放了数百枚礼花弹。

中央电视台在建建筑火灾我国火灾的特点和根本原因

（二）根本原因1、社会总体的消防意识和法规意识淡薄2、公民的消防知识缺乏要有效防止火灾的发生，必须解决的两个问题：

一是必须提高全社会的消防法律意识；

二是要让公民掌握必要的消防知识。

第一节消防法律责任违反消防安全的行为，负以下责任：

一、刑事责任二、行政责任三、行政处分和党内处分四、民事责任第一节消防法律责任一、刑事责任（主要包括以下7种罪）1、放火罪（刑法114条、115条）2、失火罪（刑法115条）3、滥用职权、玩忽职守罪（刑法397条）4、消防责任事故罪（刑法139条）5、重大责任事故罪（刑法134条）6、危险物品肇事罪（刑法136条）7、生产、销售不符合安全标准的产品罪（刑法146条）1、放火罪（刑法114条、115条）放火罪，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。

犯放火罪的，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；

致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

2、失火罪失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。

害公共安全的行为。

处三年以上七年以下有期徒刑；

情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

本罪在主观方面表现为过失。

既可出于疏忽大意的过失，即行为人应当预见自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而未预见，致使火灾发生；

也可出于过于自信的过失，即行为人已经预见自己的行为可能引起火灾，由于轻信火灾能够避免，结果发生了火灾。

这里疏忽大意、轻信能够避免，是指行为人对火灾危害结果的心理态度，而不是对导致火灾的行为的心理态度。

3、滥用职权、玩忽职守罪滥用职权、玩忽职守罪（刑法第397条）：

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有限徒刑或者拘役；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有限徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

（谢锡光为例）国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有限徒刑或者拘役；

情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

4、危险物品肇事罪危险物品肇事罪（刑法第136条）：

违反爆炸、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

5、消防责任事故罪消防责任事故罪（刑法第139条）：

违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有限徒刑或者拘役；

6、重大责任事故罪重大责任事故罪（刑法第134条）：

工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别恶劣的，处三年以上七年以下在期徒刑。

7、生产、销售不符合安全标准的产品罪（刑法146条）生产、销售不符合安全标准的产品罪，是指生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的行为。

犯本条所定之罪，依其情节承担如下处罚：

1、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役、并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

2、后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

3、单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依据本条规定处罚。

第一节消防法律责任二、行政责任。

行政处罚的种类：

1、警告2、罚款3、没收违法所得和非法财物4、责令停止施工、停止使用、停产停业5、行政拘留第一节消防法律责任三、行政处分和党内处分、引咎辞职、开除公职、撤职、降职降级、记大过、记过、警告等（惠来县隆江镇各级领导干部为例）第一节消防法律责任四、民事责任：

因火灾造成他人人身或财物损失要承担经济赔偿五、火灾的四种责任1、直接责任2、间接责任3、直接领导责任4、领导责任典型案例典型案例吉林市中百商厦2.15特大恶性火灾2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大恶性火灾，死54人，伤70人。

基本情况吉林市中百商厦位于吉林市解放大路与长春路交汇处，共有五层楼。

商厦的第一层和第二层是商场，第三层是洗浴中心，第四层是台球厅，第五层是歌舞厅。

起火地点在商场二层。

火灾起因20042004年年22月月1515日日99时许，中百商厦伟业电器行的时许，中百商厦伟业电器行的于于红新红新将柜台内的纸包装箱送往将柜台内的纸包装箱送往33号仓库的途中号仓库的途中点燃香烟。

当其到达点燃香烟。

当其到达33号仓库内放纸包装箱时，号仓库内放纸包装箱时，不慎将吸剩下的烟头掉落在地上，不慎将吸剩下的烟头掉落在地上，随意踩了两脚，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下，离开了仓库。

当日11时许，烟头将仓库内物品引燃，火势蔓延到吉林市中百商厦楼内引发火灾，造成54人死亡、70余人受伤、财产损失400余万元。

（负直接责任，追究刑事责任时定为失火罪）火灾经过当时，负责消防监控室监控的保卫科副科长陈忠、科员曹明君，违反单位规章制度，擅自离开值班室，未有监控，因而未及时发现起火并报警，延误了报警时机。

火灾发生后，两人违反机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定和本单位制定的灭火和应急疏散方案中规定的紧急通知浴池和舞厅人员由边门疏散的要求，未能及时有效组织群众疏散，致使顾客及浴池和舞厅人员在发生火情后未能逃生。

（负间接责任，追究刑事责任时定为重大责任事故罪）造成火势蔓延根源总经理刘文建、副总经理赵平、保卫科长马春平在任职期间，于1999年12月29日收到吉林市公安局船营分局消防科向该商厦下达的公消限（99）第216号责令限期改正通知书后，当即召开会议研究改正落实措施，但对该通知书第八条即库房有电缆线穿过、与商场有窗户连通、货物超储的改正要求未落实。

由于这一失职行为，致使“215”火灾，由起火点仓库与商场窗户连通，蔓延至楼内。

（负领导责任和直接领导责任，追究刑事责任时定为消防责任事故罪）审判现场责任认定在这场火灾中，7人被提起公诉，6人被法院判处有期徒刑。

1、直接责任于红新商场雇员犯失火罪判刑7年2、领导责任刘文建商场总经理犯消防责任事故罪判刑6年3、直接领导责任赵平副总经理犯消防责任事故罪判刑5年4、直接领导责任马春平保卫科长犯消防责任事故罪判刑4年5、间接责任陈忠副保卫科长犯重大责任事故罪判刑3年半6、间接责任曹明君科员犯重大责任事故罪判刑3年7、李爱民商场防火员犯重大责任事故罪因情节轻微，被免予刑事处罚。

吉林市中百商厦“25”特大火灾事故是一起责任事故。

吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。

（行政处分）第二节第二节消防职责与义务消防职责与义务新消防法的主要特点：

、法律责任更为明确。

“消防工作实行政府统一领导，部门依法鉴管，单位全面负责，全民积极参与的原则”。

、松紧有度，更加有利于增强各单位以及全体公民遵规守法的自觉性。

一方面，放松了对普通工程项目消防设计的规定，由原来的审核、验收变为备案、抽查；

另一方面，加大了对违法行为的查处力度，对有关违法行为，由限期改正，逾期不改才处罚，变为当场处罚（“三停”，不停者罚款30万；

如涉公众聚集场所，未经检查或查不合格即使用者责令停业并罚款。

）、直接把各种违反消防法规的相应处罚以及罚款数额写进消防法（国家立法）。

第二节第二节消防职责与义务消防职责与义务中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法2008年年10月月28日由全国人大通过，日由全国人大通过，2009年年5月月1日实施日实施（P1）共七章共七章74条条新消防法的方针、原则：

新消防法的方针、原则：

消防工作方针：

预防为主预防为主防消结合防消结合（P1）原则：

政府统一领导、部门依政府统一领导、部门依法监管、法监管、单位全面负单位全面负责责、公民积极参与、公民积极参与（P1）（如如公共娱乐场所的消公共娱乐场所的消防安全，应当由经营防安全，应当由经营者负责者负责）第二节第二节消防职责与义务消防职责与义务一、单位消防安全职责（消防法第十六、十七条、四十一条、四十四条第3款）第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

一、单位职责（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人（P4）一、单位职责第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。

消防