城市发展战略管理PPT推荐.ppt
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（2）城市社会发展战略。
nn（3）城市建设发展战略。
11/9/20226第一节城市发展战略概说nn2城市发展战略的基本特征nn
（1）全局性。
nn
（2）长远性。
nn（3）独特性。
11/9/20227第一节城市发展战略概说nn二、城市发展战略的基本要素nn城市发展战略一般包括五大基本要素：
nn战略依据nn战略目标nn战略重点nn战略阶段nn战略实施。
11/9/20228第一节城市发展战略概说nn
（一）城市发展战略依据nn
（1）城市发展的一般规律。
包括城市化规律、城市现代化规律、城市经济一体化规律等等。
nn
（2）本城市的具体情况。
nn（3）城市所处的国内外环境条件。
11/9/20229第一节城市发展战略概说nn
（二）城市发展战略目标1.1.经济发展目标。
经济发展目标。
2.2.社会发展目标。
社会发展目标。
3.3.城市建设目标。
城市建设目标。
11/9/202210第一节城市发展战略概说nn1.经济目标nn经济总量指标。
nn经济效益指标。
nn经济结构指标。
11/9/202211第一节城市发展战略概说nn2.社会目标nn人口总量指标。
nn人口构成指标。
nn居民物质生活水平指标。
nn居民精神文化生活水平指标。
11/9/202212第一节城市发展战略概说nn3.建设目标nn空间结构指标。
nn空间规模指标。
nn建设环境质量指标。
11/9/202213第一节城市发展战略概说nn（三）城市发展战略重点nn为了实现特定的战略目标，就必须突出加强某些部门的发展，这些部门就成为战略发展的重点。
nn应该说，抓全局是要解决全面性的问题，抓重点是要解决主导性的、关键性的和要害的问题。
11/9/202214第一节城市发展战略概说nn（四）城市发展战略阶段nn1.准备阶段nn2.发展阶段nn3.完成阶段11/9/202215第一节城市发展战略概说nn（五）城市发展战略实施（五）城市发展战略实施nn注意以下方面：
注意以下方面：
nn第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措施。
施。
nn第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外经济贸易政策以及产业政策等。
经济贸易政策以及产业政策等。
nn第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制来保证城市发展战略的实施。
来保证城市发展战略的实施。
11/9/202216第一节城市发展战略概说nn三、城市发展战略管理的意义nn其一，有利于加速城市化和城市现代化进程。
nn其二，有利于城市的可持续发展。
nn第三，有利于加强城市内部和城市之间的分工协作，促进城市的协调发展。
nn第四，有利于城市竞争力的提高。
11/9/202217第二节城市发展战略的制定nn一、城市发展战略制定的技术路线nn见下页图11/9/202218第二节城市发展战略的制定nn二、制定城市发展战略的一般程序和工作nn
（一）了解情况和分析研究11/9/202219第二节城市发展战略的制定nn1城市自身资料的了解、分析与研究nn
（1）城市历史与传统的了解。
nn
（2）城市的区位与地位的了解、分析与研究。
nn（3）城市的自然人文资源与产业状况的了解、分析与研究。
nn（4）研究城市性质功能的发展、综合、叠加、转型、退化、提升的一般规律。
nn（5）正确评价城市的比较优势和劣势。
11/9/202220第二节城市发展战略的制定nn2城市所在区域的资料了解、分析与研究nn应把城市放在一定的城市环境中分析，比较邻近的、相关的城市各自的发展潜力，并对本城市与其他城市之间的合作关系、竞争关系以及相互依存关系进行充分的研究，在此基础上，科学合理地确定本城市的发展战略。
11/9/202221第二节城市发展战略的制定nn33国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、分析与研究分析与研究nn对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。
随着究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。
随着国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际化的进程也正在加快。
在制定城市发展战略过程化的进程也正在加快。
在制定城市发展战略过程中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区域协调发展等等。
域协调发展等等。
11/9/202222第二节城市发展战略的制定nn
（二）战略目标制定的决策nn1城市发展战略目标系统的划分方法nn
（1）三分法。
nn
（2）多分法。
11/9/202223第二节城市发展战略的制定nn2制定城市发展战略目标应注意的问题nn一要注意防止单纯追求GDP的倾向。
nn二要注意目标系统的层次性和相互关系。
11/9/202224第二节城市发展战略的制定nn（三）战略目标的分解和战略措施的制定nn1城市发展战略目标的分解nn制定城市发展的分目标：
nn经济发展战略nn科技发展战略nn文化发展战略nn人口发展战略nn产业发展战略nn等等。
11/9/202225第二节城市发展战略的制定nn2城市发展战略措施的重点nn城市发展战略措施的重点是根据城市产业结构的演化规律，不断调整城市产业的投资结构。
nn简单地说，主要就是调整投资的方向，把投资向高新技术产业重点倾斜。
11/9/202226第二节城市发展战略的制定nn3城市发展战略措施的主要方面nn
（1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。
nn
（2）调整传统的城市发展方针。
nn（3）加快城市户籍制度改革。
nn（4）强化城市土地政策的变革。
11/9/202227第二节城市发展战略的制定nn三、城市发展战略制定的方法三、城市发展战略制定的方法nn在制定城市发展战略时，应采用在制定城市发展战略时，应采用系统工程的方法。
系统工程的方法。
nn在这个系统工程中，应包括：
在这个系统工程中，应包括：
nn战略决策子系统战略决策子系统nn战略研究子系统战略研究子系统nn战略管理子系统战略管理子系统nn战略信息子系统战略信息子系统nn战略编制的工作系统。
战略编制的工作系统。
nn这个系统的运转，这个系统的运转，应该依靠政府领导、应该依靠政府领导、专家和市民三方面专家和市民三方面的力量。
的力量。
nn政府领导负主要的政府领导负主要的责任；
责任；
nn专家充分发挥骨干专家充分发挥骨干作用；
作用；
nn城市居民以评价、城市居民以评价、建议的方式参与。
建议的方式参与。
11/9/202228第三节城市发展战略的理论模式nn城市发展战略的理论模式，形式多样，就其类型来说，大体上可分为经济发展战略模式和空间发展战略模式两大类，而它们又是互相交叉和相互关联的。
11/9/202229第三节城市发展战略的理论模式nn一、经济发展战略模式nn二、空间发展战略模式11/9/202230第三节城市发展战略的理论模式nn一、经济发展战略模式nn
（一）自主发展战略nn
（二）高速度增长战略nn（三）变通经济发展战略nn（四）初级产品出口战略nn（五）进口替代发展战略nn（六）出口替代发展战略nn（七）信息化发展战略11/9/202231第三节城市发展战略的理论模式nn二、空间发展战略模式nn
（一）平衡发展战略nn
（二）不平衡发展战略nn（三）梯度推移战略11/9/202232第四节新世纪城市发展战略要点nn一、制定面向国际新环境的城市发展应对战略nn
（一）新世纪城市发展的国际新环境nn1世界经济一体化的趋势益加明显nn到20世纪末期，世界经济一体化进程加速，西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建立，最具划时代意义。
11/9/202233第四节新世纪城市发展战略要点nn2世界经济与国际贸易出现新的特点nn
（1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构架全球经济系统。
nn
（2）国际贸易已经由传统商品贸易转向资本和技术商品的流动。
11/9/202234第四节新世纪城市发展战略要点nn3人类将逐步迈向信息社会nn
（1）出口加工区将更具吸引力。
nn
（2）全球城市正在成为现实。
nn（3）离岸银行中心的作用将会越来越明显。
11/9/202235第四节新世纪城市发展战略要点nn
（二）城市发展应对战略的制定与实施nn首先，积极引导沿海城市、国际性城市、特区城市和大城市、特大城市的加速发展。
11/9/202236第四节新世纪城市发展战略要点nn其次，促进城市职能的演化，积极参与全球新的国际劳动分工。
nn最后，注意发挥优势，自然应对；
大胆开放，用心防范；
知己知彼，敢于竞争。
11/9/202237第四节新世纪城市发展战略要点nn二、正视城市化差距，制定与实施城市发展的追赶战略nn
（一）我国城市化水平的国内外比较nn与发达国家相比，目前我国城市化水平仍然较低。
就国内来说，我国不同地区的城市化水平也存在较大差距。
11/9/202238第四节新世纪城市发展战略要点nn
（二）城市发展追赶战略的制定与实施nn1城市发展的追赶方法nn一是拿来主义；
nn二是开拓创新。
11/9/202239第四节新世纪城市发展战略要点nn2城市发展的追赶战略与实施nn
（1）工业的跨越发展。
nn
（2）商业服务业的跨越发展。
nn（3）科教文卫产业的跨越发展nn（4）信息产业的跨越发展11/9/202240第四节新世纪城市发展战略要点nn三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展调整战略的实施nn
（一）重视与城市性质相关的三次产业结构的调整nn
（二）正确处理经济发展与城市建设跟上和环境保护的关系11/9/2022
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