新安全生产法讲义(范士伟)PPT格式课件下载.ppt

新安全生产法讲义(范士伟)PPT格式课件下载.ppt

《新安全生产法讲义(范士伟)PPT格式课件下载.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新安全生产法讲义(范士伟)PPT格式课件下载.ppt（48页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

问题。

22、强化生产经营单位主体责任的落实。

、强化生产经营单位主体责任的落实。

33、加大政府监管和部门执法力度。

、加大政府监管和部门执法力度。

44、强化安全生产责任追究。

、强化安全生产责任追究。

主要修改内容新新安全生产法共7章、114条，与原法相比：

第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目维持不变；

增加17个条文、修改57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。

其中：

第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。

第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。

第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。

第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。

第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。

第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改15条。

第七章，新法3条，原法2条，增加1条。

安全生产法修改主要体现：

一、增加、完善15项法律规定二、创新建立二、创新建立10项法律制度项法律制度三、强化三、强化10项法律规定项法律规定一、增加、完善了一、增加、完善了1515项法律规定项法律规定

（一）完善了安全生产方针和安全生产工作机制一）完善了安全生产方针和安全生产工作机制新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了综合治理，即安全生产工作应当坚持综合治理，即安全生产工作应当坚持安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理的方针，这是对长期安全生产实践经验的总的方针，这是对长期安全生产实践经验的总结；

进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现结；

进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径；

完善了安全生产工作机制，即建立生产经营单位负途径；

完善了安全生产工作机制，即建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制；

进一步明确了各方安全生产职责。

落实生产产工作机制；

落实生产经营单位主体责任是经营单位主体责任是根本根本，职工参与是，职工参与是基础基础，政府监管是，政府监管是关键关键，行业自律是，行业自律是发展方向发展方向，社会监督是预防和减少生产，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。

安全事故的保障。

（二）完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、二）完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责配备标准和工作职责一是一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由备专职人员的从业人员下限由300人调整为人调整为100人人。

二是二是规定了安全规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责，主要包括组织或者参与拟生产管理机构以及管理人员的七项职责，主要包括组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织或者定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险参与本单位安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。

作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。

三是三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

上述规定，进一步全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

上述规定，进一步严格了企业安全管理措施要求，并为安全生产管理机构及其人员正严格了企业安全管理措施要求，并为安全生产管理机构及其人员正确履行职责提供了详细的规范性指引，对切实提高企业安全生产管确履行职责提供了详细的规范性指引，对切实提高企业安全生产管理水平具有十分重要的意义。

理水平具有十分重要的意义。

（三）增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定（三）增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定贯彻落实贯彻落实习近平总书记习近平总书记在在2013年山东青岛年山东青岛“1122”中石化东黄中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场关于输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场关于“对那些安全风险确实较大对那些安全风险确实较大的生产设施，必须在确保安全的前提下加以规划的生产设施，必须在确保安全的前提下加以规划”的重要指示。

山东的重要指示。

山东青岛青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训是，中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训是，安全生产规划与城乡规划不衔接，导致问题突出，留下重大安全生产安全生产规划与城乡规划不衔接，导致问题突出，留下重大安全生产事故隐患。

新安法第八条规定：

事故隐患。

国务院和县级以上地方各级人民政府国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

同时明确，安全生产规划应当与城乡规划相衔接，目的是通过安全生同时明确，安全生产规划应当与城乡规划相衔接，目的是通过安全生产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，把安全生产纳入国民经济和社会发展进程，与国民经济和社会发展同把安全生产纳入国民经济和社会发展进程，与国民经济和社会发展同步推进，与城乡一体化发展相融合，推动政府和企业加大安全生产投步推进，与城乡一体化发展相融合，推动政府和企业加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。

入，提升安全生产保障能力。

（四）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定（四）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。

减少事故发生的重要保障。

2005年以来，国家安监总局和年以来，国家安监总局和财政部先后研究制定下发一系列文件，明确了安全费用提财政部先后研究制定下发一系列文件，明确了安全费用提取使用政策措施。

新安法将其上升为法律规定。

新安法第取使用政策措施。

新安法第二十条规定：

有关生产经营单位应当二十条规定：

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

安全生产费。

安全生产费用在成本中据实列支。

安全生产费用提取、使用和监督管用在成本中据实列支。

安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

建立安全生产管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

建立安全生产费用提取使用制度，是保障企业安全生产资金投入，防止费用提取使用制度，是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。

益的重要举措。

（五）增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定（五）增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定新安法第一百一十三条规定：

新安法第一百一十三条规定：

国务院安全生产监督管国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患重大事故隐患的判的判定标准。

这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、定标准。

这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。

有效性具有重要意义。

（六）完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权（六）完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定利义务的规定随着劳动用工制度改革的深化，劳务输出用工发展很快，随着劳动用工制度改革的深化，劳务输出用工发展很快，对缓解生产经营单位用工紧张问题发挥了积极的作用，但反映对缓解生产经营单位用工紧张问题发挥了积极的作用，但反映出的安全问题也很突出，需要从法律上进行规范。

为此，出的安全问题也很突出，需要从法律上进行规范。

为此，新安新安法第二十五条和第五十八条作出了规定。

法第二十五条和第五十八条作出了规定。

一是增加劳务派遣教一是增加劳务派遣教育培训的规定：

育培训的规定：

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

劳务派遣行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

二二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定：

是增加劳务派遣人员的权利义务的规定：

生产经营单位使用被生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

新安法明确了劳务派并应当履行本法规定的从业人员的义务。

新安法明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与劳动合同法劳动合同法相衔接。

同时，明确了劳务派遣单位和用人单相衔接。

同时，明确了劳务派遣单位和用人单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。

位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。

（七）完善了建设项目（七）完善了建设项目“三同时三同时”规定规定安全生产安全生产“三同时三同时”对于保障建设项目的安全条件，解对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。

新安法第三十条、决安全条件先天不足的问题具有重要作用。

新安法第三十条、第三十一条完善了第三十一条完善了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计审查的规定：

的安全设施设计审查的规定：

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，应当由建设单位负责组织对安项目竣工投入生产或使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

建设单位对验收结果负责。

负有安全生产全设施进行验收。

负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督核查。

监督管理职责的部门应当加强监督核查。

一是加强了对金属一是加强了对金属冶炼建设项目的监管，冶炼建设项目的监管，保证安全设施的质量；

保证安全设施的质量；

二是按照减少、二是