中国养老问题PPT资料.ppt

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o此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。

此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。

o首先，我国老年人口规模首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加较大，老龄化速度有所加快。

快。

2014年，年，60周岁及以上人口周岁及以上人口21242万人，占总人口的万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口周岁及以上人口13755万人，占万人，占总人口的总人口的10.1%。

o其次，老年人口分布不均，其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。

老龄化呈现转移趋势。

东部和中部地区的东部和中部地区的人口老龄化形势相人口老龄化形势相对严峻，西部地区对严峻，西部地区的人口压力相对较的人口压力相对较小小o此外，未富先老此外，未富先老迹象显现，经济迹象显现，经济发展压力增强。

发展压力增强。

2014我国人均我国人均GDP为为7575美元，排名约美元，排名约80二、中国养老存在的问题及原因o1、劳动年龄、劳动年龄人口比重下降，人口比重下降，对老人赡养比对老人赡养比上升。

上升。

（一）

（一）中国养老存在的问题o2、我国实行计、我国实行计划生育政策，家划生育政策，家庭的代际人口结庭的代际人口结构呈构呈“四二一四二一”和和“四二二四二二”型。

型。

中国养老负担增中国养老负担增大。

大。

3、人口老龄、人口老龄化使政府用于化使政府用于老人的财政支老人的财政支出增加，财政出增加，财政负担加重。

负担加重。

o4、“空巢老空巢老人人”的出现，的出现，单纯将老人安单纯将老人安置养老院，忽置养老院，忽视精神赡养。

视精神赡养。

o6、养老服务体系、养老服务体系不全不全,养老机构严养老机构严重不足重不足,养老服务养老服务设施严重落后设施严重落后,远远远满足不了现实需远满足不了现实需要的局面。

要的局面。

（二）养老问题的

（二）养老问题的产生的产生的原因原因历史的原因o1、生育高峰期人口老龄化带来的挑战o2、传统家庭养老方式的弱化现实的原因o3、劳动力转移带来的养老压力o4、现行制度的风险1、生育高峰期人口老龄化带来的挑战五六十年代五六十年代今今天天60YEARS2、传统家庭养老方式的弱化好累呀！

3、劳动力转移带来的养老压力中西部中西部东东部部农农村村城城市市4、现行制度的风险1997年确立社会年确立社会+个人的个人的混合型养老保险制度混合型养老保险制度徐昕：

未来中国养老金缺口占当年徐昕：

未来中国养老金缺口占当年GDP的的2%-3%延延迟迟退退休休能能缓缓解解多多少少养养老老金金缺缺口口：

延延退退1年年缓缓200亿亿三、可持续养老保障体系的出路o思路：

建立以居家养老为核心，思路：

建立以居家养老为核心，多主体供给的体系。

多主体供给的体系。

目标：

到目标：

到2020年建成多样化养老服务体系。

年建成多样化养老服务体系。

o

（一）软件重建孝养理念风俗o

（二）硬件政府、民间组织、企业、家庭要各正其位，个担其责，分工养老。

o

（一）重建中国传统的孝养理念风俗o1、传统养老制度以孝为内涵的文化理念o2、国家对孝养的重视o3、形成了完整的教育系统o4、着重于亲子关系的孝养

（一）重建中国传统的孝养理念风俗-软件

（二）积极通过硬件实现可持续养老保障。

出出路路1：

居居家家养养老老出出路路2：

加加大大政政府府责责任任出出路路3：

社社会会力力量量参参与与出出路路4：

加加大大商商业业养养老老出路出路1：

居家养老：

居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

服务内容包括生活照料与医疗服供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

服务内容包括生活照料与医疗服务。

主要形式有两种：

由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；

在务。

在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。

社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。

出路出路1：

1、以家庭为核心、以家庭为核心2、社区为依托、社区为依托3、以专业化服务为依靠、以专业化服务为依靠出路出路2：

政府养老：

政府养老政府养老政府养老加大政府责任，提高政府投加大政府责任，提高政府投入，增加养老储备资金，完入，增加养老储备资金，完善养老保险制度，扶持养老善养老保险制度，扶持养老服务行业等，在制度上、资服务行业等，在制度上、资金上、政策上加强政府养老金上、政策上加强政府养老出路出路2：

加大政府责任：

加大政府责任o1、改革完善现行的养老保险制度（重点）o2、政府加快构建养老服务体系o3、政府加大养老资金的投入1、改革完善现行的养老保险制度o

（1）实施城乡居民基本养老保险并轨，实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度。

城镇居民社会养老城镇居民社会养老保险制度与新农保保险制度与新农保两项制度合并实施，两项制度合并实施，将实现同步发放、将实现同步发放、同步增长同步增长o2014年，按照人社部和财政部的政策安排，城乡养老保险制度衔接暂行办法将于7月1日开始实施，旨在解决城乡养老保险的转移衔接问题。

1、改革完善现行的养老保险制度o

（2）破除养老保险双轨制，对机关事业单位养老保险进行改革。

（机关事业单位与城镇职工间）2015年1月发布国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定为什么要改革双轨制当然是要公平了！

怎怎样样改改革革？

诸诸位位看看官官请请注注意意：

哇卡卡，还有年金喔！

发钱了发钱了领钱了领钱了o以今年要退休的老王为例，以今年要退休的老王为例，他所在省他所在省2014年在岗职工年在岗职工的月平均工资是的月平均工资是4000元，元，假设老王已经缴费假设老王已经缴费35年，年，每月缴费工资的平均数是每月缴费工资的平均数是3000元，元，那么老王的基础那么老王的基础养老金的计发基数就是两者养老金的计发基数就是两者相加除以相加除以2，即，即3500元，元，然后根据缴费的年限，每缴然后根据缴费的年限，每缴费一年计发费一年计发1个百分点，老个百分点，老王缴了王缴了35年，他的基础养年，他的基础养老金就是老金就是3500乘以乘以35%，即，即1225元。

元。

1、改革完善现行的养老保险制度o（3）实施渐进式延迟退休制度，不断化解养老金困局。

党的十八届三中全会党的十八届三中全会提出要实施提出要实施渐进式渐进式延迟退休年龄的政策延迟退休年龄的政策人社部：

渐进式延迟人社部：

渐进式延迟退休方案有望退休方案有望2017年推出年推出3月月1日，两部联合下发的关于机关事业单位县处级女日，两部联合下发的关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知要求，党政机关、人民团体中的正、副县处级的通知要求，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。

的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。

2、政府加快构建养老服务体系o

（1）年月，国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见，要求到年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

o

（2）年月，财政部、民政部等四部委联合下发了关于做好政府购买养老服务工作的通知，要求根据养老服务的需求，开展政府购买服务工作。

o一年来，有关支持养老服务业发展的政策措施陆续出台：

o推动用地保障o加大财政支持o创新养老模式o鼓励社会投资3、政府加大养老资金的投入o无论是居家养老，还是社区养老，还是机构养老，政府部门应将养老工程作为一项民生工作抓实抓好。

要继续加大政府财政投入，在个人养老保险金的投保覆盖面和投保比例上，逐步加大财政倾斜力度，要完善养老服务体系，惠及民生，保障养老。

出路出路3：

社会力量参与：

社会力量参与政政府府加加强强引引导导，鼓鼓励励社社会会力力量量兴兴办办养养老老设设施施，调调动动社社会会力力量量参参与与养养老老服服务务。

引导社会力量积极参与养老服务！

社会养老：

社会养老引引导导社社会会力力量量积积极极参参与与养养老老服服务！

务！

出路出路4：

加大商业养老：

加大商业养老商业养老保险是对社保养老保险的一种补充形式。

社保体系的养老保险是保障最低生活水平，商业养老保险是让你活的更好。

商业养老：

商业养老思考题o1、现时期我国养老存在那些问题？

o2、结合我国养老存在的问题，谈谈你对其产生原因的认识o3、结合实际，谈谈你对我国可持续养老保障体系的认识o4、现时期，我国为建立可持续养老保障体系，进行了哪几方面养老保险制度的改革？