第七章中央银行PPT文件格式下载.ppt

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（二）中央银行的职能

（二）中央银行的职能发行的银行：

中央银行垄断货币发行权，并通过发行的银行：

中央银行垄断货币发行权，并通过发行货币来控制信用，调节货币流通。

发行货币来控制信用，调节货币流通。

垄断货币发行垄断货币发行是中央银行发挥其职能的是中央银行发挥其职能的基础基础。

银行的银行：

中央银行在整个金融体系中居于领银行的银行：

中央银行在整个金融体系中居于领导者的地位，并与商业银行和其他金融机构进行导者的地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。

存、放、汇等业务上的往来。

具体体现在：

集中存款准备金；

全国各银行间的集中存款准备金；

全国各银行间的票据交换和清算业务；

最后贷款人。

票据交换和清算业务；

政府的银行：

中央银行与政府关系较为密切，可政府的银行：

中央银行与政府关系较为密切，可以代表政府制定和执行货币金融政策，为政府服以代表政府制定和执行货币金融政策，为政府服务及管理全国金融活动。

务及管理全国金融活动。

体现在：

经理国库；

向政府融通资金；

代理政府金融事务；

代表政府管理国内外金融活动；

程度政府金融政策顾问。

作为发行的银行和银行的银行，反映了中央银行作为发行的银行和银行的银行，反映了中央银行控制和管理货币流通、制定和执行货币政策的职控制和管理货币流通、制定和执行货币政策的职能，也反映了中央银行为商业银行等金融机构提能，也反映了中央银行为商业银行等金融机构提供信贷和结算服务，并实施对金融业调控、监督供信贷和结算服务，并实施对金融业调控、监督和管理的职能；

和管理的职能；

作为政府的银行，反映了中央银行代表政府从事作为政府的银行，反映了中央银行代表政府从事金融活动并为政府提供服务的职能。

金融活动并为政府提供服务的职能。

四、中央银行的组织形式

（一）单一中央银行制国家单独设立中央银行的机构，使之全面行使中央银行的职能。

分为一元中央银行制（法国、日本、意大利、瑞士等）和二元中央银行制（美国、德国）

（二）复合中央银行制在一国内，没有单独设立中央银行，而是把中央银行的业务和职能与商业银行的业务与职能集于一家来执行。

（三）跨国中央银行制由地域相邻的若干国家联合组建一家中央银行，由这家央行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的制度。

（欧洲中央银行）（四）准中央银行制国家设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能。

（新加坡、香港）五、中央银行的独立性中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时拥有的权利、决策与行动的自主程度。

中央银行的独立性问题，实质是中央银行与政府的关系问题。

中央银行应该对政府保持一定的独立性，但是这种独立性只是相对的。

（一）中央银行相对独立性的必要性中央银行制定的货币政策应具有连贯性，不应受到政治的干扰才能收到效果。

中央银行的业务具有高度的技术性，其操作方式不应受到任何干扰。

中央银行与政府所处的地位不同，考虑一些经济政策的侧重点也不尽相同。

中央银行的首要任务是稳定币值。

中央银行不仅对政府服务，还要对商业银行和其他金融机构服务，因此不能完全受到政府控制。

中央银行对政府的独立性是相对的任何国家的中央银行都不可能完全独立于政府之外，而应服从国家总的经济政策的指导，接受国会的监督，并应与各有关部门充分合作。

（二）中央银行独立性的主要内容建立独立的货币发行制度，以维持货币的稳定独立地制定或执行货币金融政策独立地管理和控制整个金融体系和金融市场第二节中央银行的业务一、负债业务一、负债业务二、资产业务二、资产业务三、中间业务三、中间业务中央银行资产负债表资产负债国外净资产储备货币对中央政府债权债券对存款货币银行债权中央政府存款对非货币金融机构债权自有资金对非金融部门债权其他项目合计合计一、中央银行的负债业务一、中央银行的负债业务中央银行的负债业务是指其形成资金来源的业务：

货币发行业务代理国库，主要是吸收财政金库存款集中存款准备金二、中央银行的资产业务二、中央银行的资产业务中央银行的资产业务是指其资金运用的业务：

贴现和贷款，目的在于保证银行体系的安全性和灵活性有价证券买卖业务，目的在于调节货币流通和资金供求金银、外汇储备三、中央银行的中间业务三、中央银行的中间业务中央银行为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移。

四、中央银行活动的原则四、中央银行活动的原则不以盈利为目的经营对象限于金融机构和政府资产应具有最大的流动性定期公布业务状况分支机构设置要适当业务活动的相对独立性第三节中国的中央银行制度一、一、产生与发展产生与发展二、二、机构设置机构设置一、产生和发展一、产生和发展1.清政府时期的中央银行清政府时期的中央银行

（1）户部银行：

）户部银行：

1905年建立，我国最早的中央银行。

年建立，我国最早的中央银行。

（2）大清银行：

）大清银行：

1908年由户部银行改名而来。

年由户部银行改名而来。

2.辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行

（1）中国银行：

由大清银行改组，）中国银行：

由大清银行改组，1911年年2月月5日开业。

日开业。

（2）交通银行：

）交通银行：

1908年创建，后来由商业银行演变成北年创建，后来由商业银行演变成北洋政府的中央银行。

洋政府的中央银行。

3.孙中山创建的中央银行孙中山创建的中央银行1924年在广州创立央行，年在广州创立央行，1926年在汉口设立央行。

年在汉口设立央行。

4.国民党时期的中央银行国民党时期的中央银行1928年年11月月1日建立，与中国银行、交通银行、日建立，与中国银行、交通银行、中国农民银行一起处于国民党政府金融垄断体中国农民银行一起处于国民党政府金融垄断体系中心。

系中心。

5.革命根据地的中央银行革命根据地的中央银行

（1）1932年年2月设立苏维埃国家银行。

月设立苏维埃国家银行。

（2）1935年年11月设立苏维埃国家银行西北分行。

月设立苏维埃国家银行西北分行。

（3）1948年成立中国人民银行。

年成立中国人民银行。

6.新中国的中央银行新中国的中央银行

（1）19481978年：

年：

“大一统大一统”的、的、“一身二任一身二任”的复合式中央银行体制；

的复合式中央银行体制；

（2）19791983年：

“大一统大一统”体制有所改良，体制有所改良，各专业银行相继恢复和建立；

各专业银行相继恢复和建立；

（3）19841998年：

中国人民银行专门行使中央年：

中国人民银行专门行使中央银行的职能；

银行的职能；

（4）1998年以后：

设立年以后：

设立9个跨省区的一级分行个跨省区的一级分行（1998年年10月月），银监会从中央银行独立出去，银监会从中央银行独立出去（2003年年4月月28日日），中国人民银行专门行使货币，中国人民银行专门行使货币发行和货币政策职能。

（发行和货币政策职能。

（111页）页）二、中央银行的机构设置二、中央银行的机构设置1最高权力机构设置最高权力机构设置决策权、执行权合一型决策权、执行权合一型决策、执行机构分开型决策、执行机构分开型最高权力机构分为：

决策机构、执行机构和监督机最高权力机构分为：

决策机构、执行机构和监督机构构2中央银行总行内部职能机构设置：

行政办公机构、业中央银行总行内部职能机构设置：

行政办公机构、业务机构、金融监督管理机构和经济金融调研机构务机构、金融监督管理机构和经济金融调研机构3中央银行分支机构设置：

中央银行分支机构设置：

按经济区域设置（按经济区域设置（98年中国人民银行设置九大分行，年中国人民银行设置九大分行，课本课本111页）页）注意经济区划的同时，兼顾行政区划注意经济区划的同时，兼顾行政区划按行政区划设置按行政区划设置中国人民银行主要职责与业务（中国人民银行主要职责与业务（中国人民银行主要职责与业务（中国人民银行主要职责与业务（172172页）页）页）页）（20032003年修正的年修正的年修正的年修正的中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法）

（一）起草有关法律和行政法规；

完善有关金融机构运行规

（一）起草有关法律和行政法规；

完善有关金融机构运行规则；

发布与履行职责有关的命令和规章。

则；

（二）依法制定和执行货币政策。

（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

汇市场、黄金市场。

（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

（五）确定人民币汇率政策；

维护合理的人民币汇率水平；

实施外汇管理；

持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

（六）发行人民币，管理人民币流通。

（七）经理国库。

（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

统的正常运行。

（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

和宏观经济分析与预测。

（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱（十）组织协调国家反