2021年关于选人用人加强干部选拔任用监督推进会发言材料文稿.docx

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2021年关于选人用人加强干部选拔任用监督推进会发言材料文稿

　　【1】从严从实精准发力全面提升选人用人监督工作质量

　　XX市委深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述，认真贯彻落实新时代党的组织路线，立足建设“重要窗口”、争创社会主义现代化先行市，以严的主基调推进选人用人监督，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断提升选人用人工作好评率。

　　突出“两个维护”，强化选人用人政治监督。

坚持以政治建设为统领，对标对表“两个维护”选干部、配班子、抓监督，确保把政治判断力、政治领悟力、政治执行力强的干部选出来用起来。

一是立起选拔任用监督政治标尺。

出台全面加强政治监督的意见，制定市委常委会日常调配干部10项原则、强化班子配备8条意见、干部选拔任用“五个办法”等30余项制度规定，构建选人用人工作高质量发展考核评价指标体系、干部成长育选管用全链条机制、立体察人识人机制、干部大监督机制“一个体系、三个机制”，将政治建设要求具体化，推动选人用人监督可衡量可监测可评估。

二是强化政治素质把关。

出台加强领导班子政治建设的意见、领导干部政治素质考察办法，开展市管领导班子政治建设情况调研分析和市管正职政治素质考察，逐一进行政治“画像”，将XX名干部列入需要提醒关注名单，对11人作出组织调整。

三是开展担当作为政治督查。

加强对贯彻落实党中央重大决策部署、推进干部担当作为情况的督查，深化不担当不作为问题专项整治，近3年调整不适宜担任现职市管干部XX人。

健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，在XX个乡镇开展容错纠错判定试点，为XXX名受到不实举报的干部澄清正名，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰成为常态。

　　聚焦重点关键，严格选人用人质量把关。

坚持选人用人推进到哪里、从严监督就跟进到哪里，紧盯关键环节、关键少数、关键内容，压紧压实主体责任，确保选人用人质量。

一是前移监督关口。

出台干部选拔任用分析研判和动议工作办法，细化任前事项报告清单和干部限制使用情形，重点关注破格提拔干部、领导干部身边工作人员、经商办企业规范对象等，加强精准研判，从一开始就把好监督关。

延伸监督链条，将市直单位、乡镇党委副书记和政府常务副职等XX多个关键岗位干部纳入市委组织部备案管理，对任职人选事前备案审查。

二是盯住“关键少数”。

科学规范和有效监督一把手选人用人权，制定加强高素质乡镇（街道）党政正职队伍建设的意见，对一把手选人用人做到任前谈话必谈、民主生活会必讲、苗头性问题必提、离任检查必核，既充分赋权又防止搞个人说了算。

建立市管干部家属工作调动预报告制度，通过审核调动理由是否充分、是否存在利益冲突、是否人岗匹配、有无不良影响等，着力防范公权私用。

三是健全“放下”机制。

精准规范落实“凡提四必”，全面推行机关事业单位干部人事档案集中管理，细化干部任用听取纪检监察机关意见操作办法，明确个人事项报告“20种不予采信情形”，界定信访举报“查否”4条标准，对不合格的坚决不放过、不搞下不为例，累计对XX名干部被终止提拔程序。

　　坚持靶向治理，匡正基层选人用人风气。

针对选人用人显性违规问题减少、隐性问题时有发生的情况，全市上下联动抓纠治、强基础、促提升。

一是常态化检查破解“发现难”。

坚持专兼结合、动态调整，建好XXX人左右选人用人检查人才库，制定检查工作质量标准，实现选人用人专项检查全覆盖、高质量。

聚焦“程序合规掩盖不合理用人”难题，综合运用政治生态分析、动议提名回溯、谈话测评印证、口碑风评考察等方法，发现并查处个别地方领导干部子女扎堆重要部门、频繁调整到点就提等问题。

二是专项整治破解“根治难”。

持续深化基层选人用人突出问题专项整治，列出人事关系应转未转、违规兼职等12个方面问题，以干部工作基础相对薄弱的机关直属单位、高职院校、产业集聚区等为重点，开展地毯式排查，特别是检查问题“零报告”单位，通过整治切实消存量、遏增量。

三是“四把利器”破解“追责难”。

综合运用约谈、督办、问责、通报4种方式抓整改整治，根据问题性质和严重程度，由组织部门领导或上级党委（党组）书记约谈所在单位主要领导，对存在系统性区域性问题的单位交由上一级党委（党组）提级办理查核。

动真碰硬从严问责，既问责个人也问责党组织，既问责受益者又问责制造者，对重大问题终身追责。

　　构建干部大监督机制，服务保障育选管用工作。

针对干部监督工作中存在的力量分散、信息滞后、科技手段运用不够等问题，构建完善干部大监督机制，建立干部监督综合信息平台。

目前，已整合纪检监察机关、信访、公安、审计等26家干部监督联席会议成员单位监督资源，收集干部监督信息XXXX条，形成限制使用、审慎使用等“红黄绿”干部名单，建立公务员职业生涯全周期监督数字档案，为选人用人提供有力支撑，依托这项机制，提醒函询诫勉市管干部XXX人，否决XXX名干部评优评先资格。

　　【2】严字当头全程监督把好把牢选人用人关口

　　XX区委深入学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述，认真落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，突出政治监督，强化问题导向，着力建机制、严把关、强监督、正风气，提高选人用人质量。

　　加强政治素质考察，严把资格条件关。

一是坚持把政治过硬摆在首位。

制定领导干部政治素质考察办法，列出15条具体指标和20条负面清单，实行政治表现首问、正反向专项测评、政治表现和廉政意见“双鉴定”、“双签字”等制度，开展个别谈话“十问”、集体面谈“五问”，建立区管干部政治素质档案，提高政治把关的科学性和精准度，坚决把两面人识别出来、挡在门外。

共对XX名政治上、廉洁上有问题的区管干部一票否决。

二是严格人选条件。

把任职资格、履行程序和遵守纪律等情况作为干部选拔任用工作有关事项报告的重要内容，对受处理处分干部和“裸官”使用、领导干部近亲属和身边工作人员提任、破格提拔等情形从严审核把关，严控用人风险。

三是加大预审力度。

严格执行干部选拔任用职数预审、年轻干部专项预审等制度，出台事前预审、事后备案的“双控”办法，明确未经审核同意的一律不得上会，有效防范违规用人问题发生。

　　深入开展蹲点调研，严把日常表现关。

一是近距离接触干部。

把功夫下在平时，全面推行蹲点调研，一个地方或单位安排2周以上时间，通过广泛谈、现场看、认真核，深入了解班子运行状况和干部一贯表现，掌握活情况、新变化，把干部政治素质、工作实绩、群众口碑、道德品行等情况考准考实。

上半年来，全区开展两轮蹲点调研，与XXXX多名干部群众谈心交流，实地走访重点项目XXX个。

二是全方位分析研判。

全面梳理调研信息，从党的建设、业务工作、政治生态等方面进行综合分析研判，并与年度考核、巡视巡察、信访举报、审计等情况相互比对印证，准确判断班子强弱和个人长短，为把好关、用好人打牢基础。

三是常态化运用成果。

及时把调研发现的问题录入干部监督信息库，建立日常提示预警机制，对存在影响任用情形的干部坚决不用。

结合平时干部调整，对调研发现的优秀干部适时提拔使用，对庸懒散的干部果断调整，对结构不合理、运行不顺畅的班子提出优化配备建议，树立鲜明用人导向。

近年来，通过蹲点调研，全区有XXXX名优秀干部得到提拔重用，XXX名干部因履职不力受到问责。

　　落实“凡提四必”要求，严把任前“体检”关。

出台“凡提四必”操作规程，坚决防止干部“带病提拔”。

在档案审核方面，实行“双审核”，动议时，提前审核人选档案记载的政审情况、工作鉴定等，对存在疑点的及时提出、从严把握；考察时，重点审核“三龄两历一身份”等情况，对信息前后不一致或存在涂改的立即组织调查认定，对涉嫌造假的一律暂停考察。

在个人有关事项报告查核方面，建立联合会审机制，对填报不一致且存在复杂疑难问题的，综合研判是否影响选拔使用。

在听取纪检监察机关意见方面，压实把关责任，明确“暂缓提拔使用”、“对所列干部使用不持异议”、“不宜使用”等8种回复口径，提出结论性意见。

在信访举报处置方面，制定公示期间举报核查办理原则，对反映市管干部的举报，涉及选人用人、民主集中制等方面问题的，由组织部门直接核查；涉及违反党的纪律、群众个人诉求的举报，移交纪检监察机关优先查办；对反映拟任市管干部的举报，由所在地方或单位党委（党组）调查核实、限期办结，报组织部门审理。

　　健全制度机制，以严肃问责促严格把关。

一是制定选人用人责任清单。

把履行选人用人职责情况作为落实全面从严治党主体责任、巡视检查的重要内容，细化党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门、考察组和领导干部具体责任，明确应当追究的失职失责情形，严肃查处和纠正领导不力、把关不严、考察不准、用人不公等问题。

二是落实“带病提拔”倒查机制。

坚持干部选拔任用全程纪实制度，重要情况详细记录在案，一人一表、一事一记，为倒查提供依据。

制定“带病提拔”倒查实施办法，定期集中开展倒查工作，做到有责必问、问责必严。

今年以来，共对XXX名县处科级干部进行倒查，对XX名相关责任人问责。

三是完善干部选拔任用配套制度。

针对检查、倒查中发现的易发多发问题，以《干部任用条例》为依据，制定分析研判和动议、民主推荐、考察等5项制度，细化规范重点环节工作，最大限度消除模糊空间，为从严把关、监督查处提供遵循。

　　【3】抓常抓长持续用力扎实做好选人用人巡视检查问题整改

　　XX市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视检查问题整改作为强化选人用人监督、解决突出问题、补齐短板弱项的有力抓手，树立长期整改意识，克服“过关”思想，狠抓经常日常，打好深化整改持久战，不断提高选人用人工作质量和水平。

　　抓好整改常态化组织实施。

牢牢把责任抓在手上、扛在肩上，坚持标准不降、力度不减，推动整改工作走深做实。

一是每年部署推进，持续紧抓“不放手”。

市委每年召开常委会会议、巡视整改领导小组会，研究部署问题整改工作。

市委组织部将问题整改纳入每年组织工作要点、干部监督工作要点，结合分析研判会、组织部长会定期研究促落实。

二是经常调度分析，持续深化“不断档”。

建立“立行立改、举一反三、建章立制”3项台账，安排专人负责，每季度梳理更新进展情况，每半年召开巡视整改工作推进会，研究解决重点难点问题，年底全面总结，形成成效清单向市委专题报告。

三是加强督导考核，持续压实责任“不松劲”。

健全日常监督机制，研究制定中央巡视整改工作部内操作办法、组织部门督促整改工作流程，明确汇总分类、建立台账、问题移交、督促整改、验收销号等工作要求。

将问题整改情况纳入市委专项督查计划、选人用人专项检查、年度综合目标绩效考核，先后对XX个单位开展督导，对整改不彻底的扣减目标考核分，并约谈相关责任人。

　　抓好问题整改持续跟进。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，按照反馈意见和整改要求，盯住不放、跟进整改，做到件件有着落、条条改到位。

一是定期对账梳理。

紧扣“轮岗交流不到位”等16项具体问题，在集中整改基础上，每年专项梳理清查，形成具体事具体人整改落实清单，逐条研判甄别、对账落实，坚决防止老问题反弹回潮、新问题隐形变异，确保“见底清零”。

累计整改纠正同类问题XXX余个。

二是压茬推进整治。

紧扣“干部选拔任用把关不严”、“违规兼职管理不到位”等共性问题，举一反三、由点及面，适时进行专项整治，集中攻坚解决。

2018年开展选人用人问题、不担当不作为问题专项整治，2019年开展“带病提拔”专项整治，2020年开展领导干部违规兼职取酬摸排清理，做到整治一个问题、明确一类要求、规范一项工作。

三是循序建章立制。

紧扣“在选人用人上充分听取意见不够”、“执行干部选拔任用和监督制度不够严格”等制度机制方面的问题，深挖病灶、追根溯源、纠建并举，从制度源头上抓整改、促规范。

在2018年集中出台13项制度基础上，又修订选拔任用党政领导干部分析研判和动议、民主推荐等“五个办法”，制定贯彻干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法《实施细则》、省属企业领导人员管理办法等，进一步扎紧扎牢制度笼子。

　　抓好整改效果巩固深化。

一是开展成效评估。

连续两年开展“回头看”，组织专项评估，按照已完成整改、未到完成时限、需长期整改3种类型，逐项评估整