2021年行政审批服务局关于政务服务工作要点文稿.docx

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2021年行政审批服务局关于政务服务工作要点文稿

　　2021年工作总体要求是:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次落实习近平总书记对XX工作的重要要求，认真贯彻落实党中央、国务院有关“放管服”改革决策部署，进一步深化重点领域和关键环节改革攻坚，深入推进“五型”机关建设，努力营造“四最”营商环境，以更好的政务服务保障高质量跨越式发展提速提质提效，努力把XX打造成为政务服务群众满意度最高的地市。

　　一、以提质提速为目标，推动审批效能提升

　　1.加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸。

加快全市一体化在线政务服务平台建设，确保按时与省平台对接。

以政务服务网为依托，统筹推进省市县乡村五级网上政务服务平台建设，2021年底前实现全覆盖。

　　2.全面改进服务方式，增强“用户粘性”。

加快推进审批事项办理线上线下融合，努力提升网上办事比例，2021年底前，市级达到70%以上。

　　3.推进系统整合数据共享。

依托XX政务服务网和全市电子政务共享数据统一交换平台，完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接。

　　4.大力推进“单点登录、一网通办”。

所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理，数据资源除涉及安全外实现100%共享，杜绝“二次录入”。

　　5.深入推进自助服务。

积极推广使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端，将与群众日常生活密切相关事项通过自助办理，身份证明、税收证明、社保证明等常用证明材料通过自助打印方式实现。

切实推进实体大厅服务与网上、掌上、自助服务终端相结合。

完成行政服务大厅和市民中心自助服务专区设置，方便企业群众自助办事。

　　6.探索建立与后续监管部门间的“审管联动”机制。

及时将审批结果信息推送到相关主管部门，进一步加强事中事后监管，提升审批和监管效能。

　　7.推进政务服务标准化建设。

进一步推进全市政务服务工作标准化、规范化运行，推行服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理等方面的标准化，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系，打造规范、高效、优质、便捷的服务环境，形成可复制、可推广的标准化政务服务“XX模式”。

　　二、以重点领域改革为突破，优化审批服务流程

　　8.继续深化“一次不跑、一次办好”改革。

重点围绕与企业和群众关系密切的高频事项，下狠功夫砍环节、减材料、优流程、压时限，加快系统整合，推进数据共享，强化办理功能，推动政务服务事项全流程网上办、邮递办，鼓励各地为企业群众提供免费邮递服务。

继续梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单，除有特殊要求的外，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“只跑一次”。

对已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项要真正兑现承诺并实现高质量办理。

对已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项和精简材料证明事项要进行“回头看”，落实不到位的要督促整改。

继续开展“减证便民”改革行动，2021年底企业和群众到政府办事提供证明材料在现有基础上再减少60%以上。

　　9.开展“一链办理”改革。

以方便企业和群众办事为出发点，打破部门界限，注重整体联动，实现集成服务。

结合“一窗式”改革，以办件量较多的企业注册开办（含后续证照）、不动产登记交易（含水、电、气、网等）、工程建设审批等高频事项为突破口，梳理优化办事全流程，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南。

打破信息壁垒实现数据共享互用，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”，实现窗口工作人员由“专科”向“全科”转变。

2021年底前，市本级实现5项以上多部门办理事项“一链办理”。

　　10.积极推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）网点延伸。

在中心城区和XX区探索开展“就近办”试点，加强受理人员和办理人员的业务知识和职业素养培训，通过设置无差别受理窗口、设立自助服务机等方式，实现“就近只跑一次”，总结试点经验在全市推广。

　　11.探索企业投资项目“标准地”改革。

通过积极探索企业投资项目“标准地+”改革试点，在重点区域建立“事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管”的“标准地”出让制度。

开展区域评价，鼓励对不同事项进行联合评估，形成“多评合一”或“多本合一”，为“标准地”落地提供基础。

牵头组建重点项目服务机构，建立重点项目代办服务机制。

　　12.推进工程建设项目审批制度改革。

对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

做到四个统一：

统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，建设工程审批项目时间压缩到50个工作日。

　　13.落实深化“证照分离”改革举措。

按照国家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的部署，优化办事流程，压缩办理时限，让企业更便捷的领取营业执照正常运营。

　　三、以平台建设为抓手，完善审批服务功能

　　14.全面实行“一窗受理”。

2021年底前，市级“一窗”受理率要达到90%以上。

乡镇（街道）要集聚便民服务资源，直接面向群众办理的社保、医保、民政、计生、农民建房审批等事项要全部进驻便民服务中心，并尽可能采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式办理相关事项。

推进有条件的乡镇（街道），除班子成员外，其余人员全部进驻便民服务中心办公。

　　15.完善网上中介服务超市建设。

加快中介服务结构培育，创新“多评合一”的中介服务新模式，建立中介服务机构信息化管理、考核、评价及退出机制，着力解决中介服务机构收费标准不统一、缺乏制度化管理、服务质量和效率不高等问题。

　　16.开展电子档案管理云平台建设。

建成档案管理系统，做好档案查阅和迁出办理审批，审批业务档案的归档。

　　四、以阳光规范为目标，提升交易采购水平

　　17.规范中介代理机构行为。

认真执行中介代理机构场内行为考核评价工作，开展中介代理机构工作人员业务培训和考勤，促进中介代理机构规范从业。

　　18.规范评标评审行为。

严格执行评标专家行为评价，严禁专家违规行为发生。

　　19.规范交易信息公开。

做到市区两级公共资源交易信息在X市公共资源交易网统一发布，加大各类公共资源交易信息公开力度。

　　20.规范投标保证金收退。

严格按照法律法规规章制度要求及时足额退还投标保证金本息，保障投标人利益。

　　21.落实交易事项办理“一次不跑”。

认真梳理业务办理流程，逐步实现电子化办公，努力实现业务办理“一次不跑”。

　　22.开展远程异地评标试点工作。

做好远程异地评标试点工作需要的场所改造和设备采购工作，积极配合省、市公管办和相关行业主管部门开展试点。

　　23.加强交易信息化建设。

逐步实现办理业务、档案收集和数据统计分析电子化，探索市县公共资源交易数据同步查询。

　　24.完善政府采购机制。

进一步发挥市采购中心的优势和主渠道作用，力争把城区四区集采业务纳入市中心集中代理，强化市级集采平台的规模性和统一性。

　　五、以创新融合为导向，助推热线服务升级

　　25.继续举办“领导接听日”活动。

零距离倾听群众呼声，积极主动回应群众诉求和期待。

完善月报、专报制度，保持压力传导，实时动态，可查可比。

　　26.加大工作创新力度。

着力推进“12345+网格化”、“12345+应急队伍”建设，强化舆情动态综合分析，做好与省12345政务服务热线平台系统对接工作。

将热线呼叫中心工作纳入全国第三方评估。

　　27.推进线上线下融合服务。

结合机构改革，按照国家最新标准要求，自上而下全面更新规范事项目录和办事指南，做到线上、线下办事一个标准、一套材料、一个系统、一个后台。

完善“12345”统一政务服务热线平台建设，结合延时错时预约服务，实现全市范围预约办事只需拨打“12345”号码或登录“12345”网络平台。

将实体办事大厅地址、办理事项、联系方式等信息编制成政务服务百事通向社会公布，不断方便企业群众办事。