京津冀整体功能定位与雄安新区建设优质PPT.pptx

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有利于加快构建京津冀世界级城市群。

有利于优化京津冀城市布局和空间结构，打造全国创新驱动发展新引擎。

有利于培育新的区域增长极。

有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展水平。

也可与冬奥会举办地张北地区共同形成河北新的“两翼”。

CHAPTER01京津冀地区三年来的发展情况京津冀三年发展历程一20142月25日至26日，习总书记视察北京，第一次提出了“四个中心”北京城市战略新定位，并就京津冀协同发展做出明确指示。

20172月23日至24日，习总书记再次视察北京，就北京城市规划建设和冬奥会筹办工作作出指示。

随随着着京京津津冀冀协协同同发发展展上上升升为为国国家家战战略略，三三年年来来三三地地一一体体化化进进程程快快速速推推进进，三三地地融融合合程程度度迅迅速速提提升升。

在在功功能能定定位位、产产业业转转移移对对接接、交交通通一一体体化化、生生态态环环境境联联防防联联治治等等方方面面均均取取得得许许多多突突破破。

红红火火了了十十几几年年的的“动动批批”成成为为历历史史，京京津津冀冀产产业业分分工工越越来来越越明明确确；

北北京京在在退退出出一一般般性性制制造造业业的的同同时时，对对津津冀冀两两地地的的投投资资增增幅幅显显著著；

区区域域内内的的多多条条高高速速“断断头头路路”打打通通，京京津津冀城际铁路网规划出台冀城际铁路网规划出台京津冀协同发展正向深入发展京津冀协同发展正向深入发展。

2015年6月中共中央、国务院印发实施京津冀协同发展规划纲要明确了推动京津冀协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务1.加强顶层设计，协同发展规划体系基本建立围绕落实规划纲要，印发实施京津冀“十三五”规划，编制完成京津冀空间规划，出台实施交通、生态、产业、科技等12个专项规划，基本构建起目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。

2.抓住主要矛盾，北京非首都功能疏解有序推进01020403严格落实新增产业的禁止和限制目录自2014年实施以来不予办理的相关业务达1.64万件对非居民用气、用热、用水、用电实行分区域价格政策出台实施疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策意见、非首都功能产业税收支持政策和转移支付引导政策北京城市副中心加快规划建设稳步推进一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序向外疏解转移05三年来，从城市中心向外疏解取得很大进展北京天坛医院丰台新院址、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区、北京大学第六医院昌平院区加快建设调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场商户370余家清理淘汰一般性制造业企业1300余家北京城市学院、建筑大学、工商大学已累计向五环之外的新校区疏解学生1.6万人到2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，与2015年相比只增加了2.4万人，增量同比减少了16.5万人，增速同比回落0.8个百分点。

特别是城六区的常住人口实现了由升到降的拐点，2016年比2015年下降了3%。

非首都功能疏解最重要的成效人口调控2000年到2010年这十年间，北京人口增长迅猛，十年间增加了600万人，年平均增加60万人。

3.聚焦重点领域，交通、生态、产业率先取得重要进展京张、京霸铁路等重大轨道交通项目加快建设，一些“断头路”和“瓶颈路”打通扩容。

建立健全京津冀及周边地区大气污染和水污染防治协作机制，引滦入津生态补偿机制建立，引黄入冀补淀等重大工程加快实施。

2016年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降了33%。

现代汽车沧州第四工厂等重大项目建成投产。

4.强化改革创新，加快构建协同发展体制机制京津冀城际铁路投资公司成立并有序运转京津冀手机漫游费和长途费取消产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施一批重大改革举措稳步落地探索积累了一批可复制可推广的经验北京全国科技创新中心、京津冀全面创新改革试验区加快建设5.补齐发展短板，公共服务共建共享取得新突破促进教育医疗资源合理分布和合作共建启动了区域医疗机构临床检验结果互认医学影像检查资料共享试点燕达医院率先实现与北京基本医疗保险互联互通京冀基础教育教师互派培养项目大力实施区域旅游一体化格局逐步建立京冀共同做好冬奥会筹备工作建立了京津两市对口帮扶张承环京津相关地区工作机制2017年五大重点工作二1稳妥有序推进北京非首都功能疏解稳妥有序推进北京非首都功能疏解协调加快北京城市副中心建设，2017年底前北京市级各大机关及部分市属行政部门率先启动搬迁。

继续谋划推动一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等向外疏解转移。

2017年五大重点工作2推动重点领域重大项目建设和重要事项落地推动重点领域重大项目建设和重要事项落地加快北京新机场、京津风沙源治理、首钢京唐二期等重点领域重大工程项目建设，建成一批环首都国家森林公园，淘汰关停一批高耗能、高耗水、高污染企业，完成化解过剩产能和环境治理年度目标任务。

2017年五大重点工作3深化协同发展体制机制改革创新深化协同发展体制机制改革创新深入推进京津冀全面创新改革试验，进一步发挥中关村、天津自贸区等先行先试平台辐射带动作用，探索区域统一的金融投资、产权交易、创业就业等政策，带动协同发展不断深化拓展。

2017年五大重点工作4促进公共服务共建共享促进公共服务共建共享促进教育资源共享和医疗卫生联动协作，建立统一规范灵活的人力资源市场，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化水平，加快环京津贫困地区脱贫攻坚步伐。

2017年五大重点工作5进一步完善协同发展工作推进机制进一步完善协同发展工作推进机制发挥三省市主体责任作用，调动各方面积极性、主动性、创造性，抓好协同发展全局性重点工作落实，及时向社会发布协同发展重要工作进展和成效，推进形成协同发展正能量。

京津冀发展存在挑战三京津冀一体化的发展不仅要打破城市间的空间限制，更重要的是要打破体制障碍和行政区域的限制，以便于全要素流通、区域分工合作，形成三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。

1.河北发展与京津两地呈现“断崖式”差距京津土地资源相对不足，区域水资源匮乏。

北京市统计局、国家统计局北京调查总队表示，综合判断，北京已进入后工业化阶段，天津处于工业化阶段后期，而河北尚处于工业化阶段中期。

从人均GDP看，2016年，北京、天津人均GDP均超1.7万美元，而河北仅6500多美元，不足京津的1/2。

从城镇化率看，京津冀三地城镇化率分别为86.4%、82.3%和49.3%。

京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。

从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。

从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法。

2.京津冀地区市场配置作用不明显京津冀产业互动效果有待提升。

疏解非首都功能，市场“无形之手”的配置作用需进一步提升。

京津冀地区市场分割指数长期高于长三角地区和珠三角地区。

3.京津冀市场环境培育有待加强各种要素按照市场原则自由流动协同发展最主要特征人均实际收入地区间差异不大，人均享受的公共服务和各项实际福利差异不大AB手段手段结果结果三年已经过去，目前的投资和资源流动，三年已经过去，目前的投资和资源流动，三年已经过去，目前的投资和资源流动，三年已经过去，目前的投资和资源流动，更多地是以资金、技术、项目、企业、更多地是以资金、技术、项目、企业、更多地是以资金、技术、项目、企业、更多地是以资金、技术、项目、企业、单位等单位等单位等单位等“硬件硬件硬件硬件”形式在政府引导下转移，形式在政府引导下转移，形式在政府引导下转移，形式在政府引导下转移，而对而对而对而对“软件软件软件软件”建设的力度仍然不足，制建设的力度仍然不足，制建设的力度仍然不足，制建设的力度仍然不足，制度改革和良好市场环境培育还有待加强。

度改革和良好市场环境培育还有待加强。

下一步，除了继续按照优下一步，除了继续按照优下一步，除了继续按照优下一步，除了继续按照优势互补原则分布上述资源势互补原则分布上述资源势互补原则分布上述资源势互补原则分布上述资源外，更重要的还要加速启外，更重要的还要加速启外，更重要的还要加速启外，更重要的还要加速启动制度、市场规范等方面动制度、市场规范等方面动制度、市场规范等方面动制度、市场规范等方面的软件建设。

的软件建设。

4.河北在全国经济增长位次持续下滑2014年2015年2016年京津冀生产总值6.6万亿6.9万亿7.46万亿占比10.4%10.2%10.02%增速-0.2%-0.2%约-0.2%u三年来，京津冀经济增长位次不升反降u河北经济放缓，在全国位次持续下滑GDP总量排名2014年62015年72016年8河北经济放缓，连续两年先后被四川、湖北超过，2016年，河北的经济增长速度为6.8%，虽然高于全国6.7%的经济增速，但在全国31个省市区中列倒数第五位。

河北经济增速放缓，在全国的位序下滑，与其正处于产业结构调整阵痛期和环境治理攻坚期有关。

CHAPTER02雄安新区的定位、意义以及未来设想明确指示在河北适合地段规划建设“重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区”。

20172017年年22月月2323日日，中中共共中中央央总总书书记记、国国家家主主席席、中中央央军军委委主主席席习习近近平平在在河河北北省省安安新新县县进进行行了了实地考察，并主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

实地考察，并主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

新区建设要做到“四个坚持”建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

01020304坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉坚持以人民为中心、注重保障和改善民生坚持生态优先、绿色发展坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位新区建设七个重点任务一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。

二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。

四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。

五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。

六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。

七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

雄安新区概况雄县北