中国环境影响评价制度PPT资料.ppt

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编写了“环境环境质量评价参考提纲质量评价参考提纲”，为各地，为各地进行环境质量现状评价研究提进行环境质量现状评价研究提供了方法。

供了方法。

19781978年年1212月月3131日国务院环日国务院环境保护领导小组在境保护领导小组在环境保护环境保护法工作汇报要点法工作汇报要点中，首先提中，首先提出了环境影响评价的意向，出了环境影响评价的意向，19791979年年44月，国务院环境保护领月，国务院环境保护领导小组在导小组在关于全过环境保护关于全过环境保护工作会议情况的报告工作会议情况的报告中，把中，把环境影响评价作为一项方针政环境影响评价作为一项方针政策再次提出。

策再次提出。

19791979年年99月，月，中国人民共和国中国人民共和国环境保护法（试行）环境保护法（试行）颁布，规定：

颁布，规定：

“一切企业、事业单位的选址、设计、一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。

在进行新建、改建和的污染和破坏。

在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。

部门审查批准后才能进行设计。

”我我国的环境影响评价制度正式建立起来。

国的环境影响评价制度正式建立起来。

7.27.2中国环境影响评价制度的发展中国环境影响评价制度的发展我国环境影响评价制度建立我国环境影响评价制度建立后大致经历了三个阶段。

后大致经历了三个阶段。

11、规范建设阶段、规范建设阶段22、强化和完善阶段、强化和完善阶段33、提高阶段、提高阶段11、规范建设阶段、规范建设阶段19791979年至年至19891989年，是我国环境影年，是我国环境影响评价制度建立的规范建设阶段。

响评价制度建立的规范建设阶段。

19791979年，年，环境保护法（试行）环境保护法（试行）确确立了环境影响评价制度之后，在以后立了环境影响评价制度之后，在以后颁布的各种环境保护法律、法规中，颁布的各种环境保护法律、法规中，不断对环境影响评价进行规范，通过不断对环境影响评价进行规范，通过行政规章，逐步规范环境影响评价的行政规章，逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序、环境影响评价的内容、范围、程序、环境影响评价的技术方法也不断完善。

技术方法也不断完善。

22、强化和完善阶段、强化和完善阶段19901990年至年至19981998年期间，是我年期间，是我国环境影响评价制度建立的强化国环境影响评价制度建立的强化和完善阶段。

和完善阶段。

19891989年年1212月月2626日通过日通过中华中华人民共和国环境保护法人民共和国环境保护法到到19981998年年1111月月2929日国务院发布日国务院发布建设项建设项目环境保护管理条例目环境保护管理条例，是建设，是建设项目环境影响评价强化和完善的项目环境影响评价强化和完善的阶段。

阶段。

33、提高阶段、提高阶段19991999年至今，是我国环境影年至今，是我国环境影响评价制度建立的提高阶段。

响评价制度建立的提高阶段。

19991999年年11月月20202222日，在北京日，在北京召开了第三次全国建设项目环境召开了第三次全国建设项目环境保护管理工作会议，认真研究贯保护管理工作会议，认真研究贯彻彻条例条例，把中国的环境影响，把中国的环境影响评价制度推向了一个新的时期。

评价制度推向了一个新的时期。

7.37.3中国环境影响评价制度的特点中国环境影响评价制度的特点中国的环境影响评价制度中国的环境影响评价制度时借鉴国外经验并结合中国的时借鉴国外经验并结合中国的实际情况，逐渐形成的。

中国实际情况，逐渐形成的。

中国的环境影响评价制度主要特点的环境影响评价制度主要特点表现在以下几方面。

表现在以下几方面。

（11）以建设项目环境影响评价为主）以建设项目环境影响评价为主现行法律法规中都规定建设现行法律法规中都规定建设项目必须执行环境影响评价制度，项目必须执行环境影响评价制度，包括区域开发、流域开发，工业包括区域开发、流域开发，工业基地的发展计划，开发区建设等。

基地的发展计划，开发区建设等。

对环境有重大影响的决策行为和对环境有重大影响的决策行为和经济发展规划、计划的制订，没经济发展规划、计划的制订，没有规定开展环境影响评价。

有规定开展环境影响评价。

（22）具有法律强制性）具有法律强制性中国的环境影响评价制度是中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明令规定的一项国家环境保护法明令规定的一项法律制度，以法律形式约束人们法律制度，以法律形式约束人们必须遵照执行，具有不可违背的必须遵照执行，具有不可违背的强制性，所有对环境有影响的建强制性，所有对环境有影响的建设项目都必须执行这一制度。

设项目都必须执行这一制度。

（33）纳入基本建设程序）纳入基本建设程序多年来，建设项目的环境管多年来，建设项目的环境管理一直纳入到基本建设程序管理理一直纳入到基本建设程序管理中。

中。

19981998年年建设项目环境保护建设项目环境保护管理条例管理条例颁布，对各种投资类颁布，对各种投资类型的项目都要求在可行性研究阶型的项目都要求在可行性研究阶段或开工建设之前，完成其环境段或开工建设之前，完成其环境影响评价的报批。

影响评价的报批。

（44）分类管理）分类管理国家规定，对造成不同程度国家规定，对造成不同程度环境影响的建设项目实行分类管环境影响的建设项目实行分类管理。

对环境有重大影响的必须编理。

对环境有重大影响的必须编写环境影响报告书，对环境影响写环境影响报告书，对环境影响较小的项目可以编写环境影响报较小的项目可以编写环境影响报告表，而对环境影响很小的项目，告表，而对环境影响很小的项目，可只填报环境影响登记表。

可只填报环境影响登记表。

（55）实行评价资格审核认定制）实行评价资格审核认定制为确保环境影响评价工作的为确保环境影响评价工作的质量，自质量，自19861986年起，中国建立了年起，中国建立了评价单位的资格审查制度，强调评价单位的资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编有与评价内容相适应的固定在编的各专业人员和测试手段，能够的各专业人员和测试手段，能够对评价结果负起法律责任。

对评价结果负起法律责任。

7.47.4中国环境影响评价制度的法规体系中国环境影响评价制度的法规体系目前，中目前，中国环境影响评国环境影响评价是由法律、价是由法律、行政法规、部行政法规、部门行政规章和门行政规章和地方法规几个地方法规几个层级组成的。

层级组成的。

法律：

中国人民共和国环境法律：

中国人民共和国环境保护法，中国人民共和国海洋环保护法，中国人民共和国海洋环境保护法，中国人民共和国水污境保护法，中国人民共和国水污染防治法，中华人民共和国大气染防治法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国固污染防治法，中华人民共和国固体废物污染防治法，中华人民共体废物污染防治法，中华人民共和国噪声污染防治法。

和国噪声污染防治法。

行政法规：

建设项目环境建设项目环境保护管理条例保护管理条例。

部门行政规章：

国家环境保部门行政规章：

国家环境保护总局、国务院有关部委关于环护总局、国务院有关部委关于环境影响评价的规定。

境影响评价的规定。

地方法规：

各省、自治区、地方法规：

各省、自治区、直辖市有关建设项目环境保护管直辖市有关建设项目环境保护管理的条例、办法、政府令等。

理的条例、办法、政府令等。

环环境境保保护护法法和和其其他他环环境境保保护护法律法律建建设设项项目目环环境境保保护护管理条例管理条例各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的建建设设项项目目环环境境保保护护管管理法规理法规环境影响评价法环境影响评价法修改的城市规划修改的城市规划法法规规划划法法中中环环境境影影响评价实施细则响评价实施细则党党中中央央、国国务务院院有有关关政政策策及及发发展展规规划划的的环环境境影影响响评评价价规规定定有有关关法法律律中中的的政政策策及及发发展展规规划划的的环环境境影影响响评评价价规规定定经经济济发发展展规规划划、社社会会发发展展规规划划、环环境境影影响响评评价价具具体规定体规定已有的法规已有的法规建议制订的法规建议制订的法规图图环境影响评价法规体系环境影响评价法规体系国国家家环环保保总总局局、国国务务院院各各部部委委部部门门行政规定行政规定环境影响评价已从建设项目环境影响评价已从建设项目扩展到区域、流域开发和工业基扩展到区域、流域开发和工业基地经济发展计划的环境影响评价。

地经济发展计划的环境影响评价。

下一步应对政策执行、经济和社下一步应对政策执行、经济和社会发展规划等重大决策进行环境会发展规划等重大决策进行环境影响评价，真正做到经济、社会、影响评价，真正做到经济、社会、环境三个效益的统一，实现可持环境三个效益的统一，实现可持续发展战略。

续发展战略。

7.57.5我国环境影响评价的管理程序我国环境影响评价的管理程序

（一）环境影响分类筛选

（一）环境影响分类筛选凡新建或改扩建工程，根凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局据国家环境保护总局“分类管分类管理名录理名录“确定应编制环境影响确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。

报环境影响登记表。

（二）评价大纲的审查

（二）评价大纲的审查编制环境影响报告书的建设编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大纲，评价大项目，应编制评价大纲，评价大纲是环境影响报告书的总体设计，纲是环境影响报告书的总体设计，应在开展评价工作之前编制。

评应在开展评价工作之前编制。

评价大纲由建设单位向负责审批的价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。

环境保护部门根据情主管部门。

环境保护部门根据情况确定审评方式，提出审查意见。

况确定审评方式，提出审查意见。

（三）环境影响评价的质量管理（三）环境影响评价的质量管理环境影响评价项目一经确环境影响评价项目一经确定，承担单位要根据批准的评定，承担单位要根据批准的评价大纲开展工作，同时要编制价大纲开展工作，同时要编制其监测分析、参数测定、野外其监测分析、参数测定、野外实验、室内模拟、模式验证、实验、室内模拟、模式验证、数据处理、仪器刻度校验等在数据处理、仪器刻度校验等在内的质保大纲。

内的质保大纲。

承担单位的承担单位的质量保证部门要质量保证部门要对质保大纲进行对质保大纲进行审查，对其具体审查，对其具体