葫芦岛康复医院项目建议书.doc

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葫芦岛康复医院项目建议书

美全投资管理有限公司

2014年5月

目录

第一章总论 1

一、关于康复医学 1

二、创办葫芦岛康复医院的可行性及必要性 2

三、相关政策依据 3

四、综合评价 4

第二章申办单位基本情况 4

一、申办单位名称 4

二、申办单位基本情况 5

第三章拟设医院所在地社会经济背景 5

第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率 7

第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析 8

一、康复医学发展现状 8

二、葫芦岛地区目前对于康复医疗服务需求的现状 9

第六章拟设医疗机构基本概况 10

一、拟设医院名称 10

二、医院类别 10

三、办院宗旨 10

四、建设规模及投资 10

五、选址 10

六、功能 11

七、任务 12

八、服务半径 12

第七章拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备 12

一、医院组织机构 12

二、人员配备 13

三、葫芦岛康复医院团队组建计划 14

第八章拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制 15

一、服务方式 15

二、时间 15

三、诊疗科目 15

四、床位编制 16

第九章拟建医院的主要设备、仪器 16

一、大型设备 16

二、小型设备 17

第十章拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影响 17

第十一章拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施 18

一、医疗服务标准 18

二、项目保证措施 18

第十二章拟设医疗机构污水、污物、粪便处理方案 18

一、医院产生的污水 18

二、污水处理方案 19

三、医用垃圾 19

四、粪便处理方案 19

第十三章拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况 19

一、通讯 19

二、供电 20

三、上下给排水 20

五、消防系统 20

第十四章文明经营保证措施 21

一、治安、保卫、消防等方面措施 21

二、员工纪律和约束措施 21

第十五章拟设医疗机构的投资预算和效益分析 22

一、投资预算 22

二、效益分析 22

第十六章结论 23

24

第一章总论

一、关于康复医学

康复是综合运用各种措施，尽最大可能恢复病伤残者身心社会功能，提高生活质量，最终使病伤残者能够重返社会的治疗过程。

一个人的伤病及后遗症可能无法消除，但是经过康复治疗，仍然可以使其生活自理的功能或参与社会活动的功能达到最佳状态，这就是康复的作用。

康复医学是临床的一个新兴的、必须建立的、重要的专科，符合人民群众日益增长的生活、工作、就业的需要。

在综合医院内，康复医疗是与临床医疗同步进行的工作，同时康复医学科还具有中心服务职能，为各科室所有需要康复治疗的病人提供康复服务。

世界卫生组织曾提出21世纪医学的新模式：

生物-心理-社会模式。

现代医学的理念正在从“治病保命”为主要目标向“功能恢复，提高生活质量、重返社会”这一新的目标转变。

随着人们经济、文化、生活水平的提高，人们对生活质量的要求也相应提高，不仅要治好病，还要求疾病治愈后人的整体功能也应达到尽可能高的水平，不仅要生存，而且要生活得好，在社会上发挥应有的作用。

康复的尽早介入是影响康复效果的重要的工作原则，康复治疗的介入不应仅在于出现功能障碍以后，而应在出现功能障碍之前，康复的最佳目标是早期康复。

康复治疗介入的时间越早，康复的效果越理想。

二、创办葫芦岛康复医院的可行性及必要性

21世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。

因此，建立一种新型的包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的康复医院是符合医疗发展方向的，是符合医疗发展方向的。

新办的民营医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配置医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗（中西医相结合、疾病预防保健、健康体检）、急慢性病区（宾馆式服务）、康复区（心理、体疗功能锻炼）等方面发展。

新建的“葫芦岛康复医院”将设有家庭保健医生、个人健康顾问、专家预约服务项目等。

重点完善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防医疗保健康复等多层次服务需求。

新建的“葫芦岛康复医院”将按照现代企业制度规范经营管理，实行董事会领导下的“院长负责制”，建立以职业院长为医疗服务核心的医患安全质量保障体系，引进国内外先进医院的管理模式，为居民提供高档次、更加舒适和温馨的医疗保健及康复服务，并以优质服务创品牌，把医院建成名副其实的以康复专科为主，并具有现代医疗特色的医院，满足医疗需求。

随着卫生事业不断发展，社会居民卫生状况持续改进。

为更好地满足全市居民对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，我们愿意发挥民营资本和技术的辅助力量，为加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，我们拟在葫芦岛市连山区建立“葫芦岛康复医院”。

三、相关政策依据

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》强调:

“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。

要“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。

进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。

“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。

设置葫芦岛康复医院，正是上述重要思想、方针、政策在我葫芦岛地区的具体体现。

四、综合评价

葫芦岛康复医院的建成，不论是从葫芦岛地区目前医疗发展现状来看，还是从国家相关政策法规条例来看都具有其重要的意义，能够产生巨大的社会效益，符合最广大人民的根本利益以及满足社会、公众对于医疗服务的需求，是一项利国利民的重要举措。

第二章申办单位基本情况

一、申办单位名称

申办单位：

美全投资管理有限公司

二、申办单位基本情况

美全投资管理有限公司于2013年在沈阳注册成立，是由香港美全投资管理公司在中国内地注册的一家独资公司，主要从事项目投资及投资项目的管理。

公司注册资本金5000万元人民币，根据国家政策将重点投资领域锁定于综合医院、尖端技术的专科医院、综合性养老机构及高端体检等健康产业项目。

公司拥有国内康复学科权威专家及著名医院的合作资源，可以引进国内乃至国际最为领先的康复方法，以PT与OT相结合的方式对患者进行治疗，提高患者的康复率，通过治疗给予患者更多的机会重返社会。

第三章拟设医院所在地社会经济背景

一、葫芦岛地区社会经济总体概况

葫芦岛市1989年建市，原名锦西市。

是环渤海经济圈最年轻的城市。

东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，与大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津等城市构成环渤海经济圈，扼关内外之咽喉，是中国东北的西大门，为山海关外第一市，素有“关外第一市”之称。

葫芦岛地区地处沿海，海岸线达261公里，居辽宁省第二位。

在新一轮城市规划中葫芦岛市被辽宁省省政府部署建设成为辽宁西部城市群区域性金融中心城市和重要港口城市。

迅速推进辽西沿海经济区新的增长点，构建“锦葫都市圈”。

建设成“港市联动”的新型城市。

近几年来中石油、中冶、中航工业、德国西门子、英国乐购、台湾大润发、美国沃尔玛、日本花王等17家世界500强企业纷纷落户葫芦岛，为地区经济发展做出重要贡献。

截至目前投资金额高达500亿元的龙湾海滨中央商务区，后劲十足。

葫芦岛市政治、社会稳定，相关地区法律制度健全，基础设施完善，坚持科学发展，统筹规划，经济发展迅速，稳中有升，据统计2013年，全市地区生产总值715亿元，增长10%；公共财政预算收入84亿元，增长19.4%；固定资产投资580亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额318亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23400元，增长16%；农民人均纯收入9170元，增长16%（源自2013年政府工作报告）。

以上情况说明葫芦岛的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。

由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。

因此我们确信在新一轮城市现代建设中，设立医疗设施先进的“葫芦岛康复医院”，这是新城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发展的需要。

新建的“葫芦岛康复医院”，不仅可以为我市居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健及康复等服务，同时还可为当地财政创收，为发展区域经济作出新的贡献。

第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率

随着葫芦岛地区工业化过程中家庭结构日趋小型，人口流动性增加，竞争机制加剧，价格观念发生明显变化。

居民疾病谱也发生着变化，尤其是因心脑血管疾病而导致的功能障碍（运动、感觉、言语、认知障碍等）疾病逐年增加，逐渐变成一种常见病，多发病。

老龄化成为葫芦岛地区乃至全国出现的普遍问题，老龄化人口不断增多，据世界卫生组织预测，到2020年我国老年人口将达到2.5亿以上。

葫芦岛市现有60岁以上老龄人口近50万，有关资料表明，老年病患者约有50%需要康复医学服务。

此外，由于疾病谱的变化，老慢残病更加突出，其功能障碍者为数不少，急需疾病康复机构的设立。

因此，我们深感建立老年康复和老年康复医学机构的重要意义及紧迫性，为了减轻各项功能障碍患者及患者家庭的痛苦与压力，促进社会和谐，我公司决定在葫芦岛地区成立一所康复治疗医院同时兼顾老年病的治疗。

第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析

一、康复医学发展现状

康复医学是一门新兴学科康复医学是20世纪中期出现的一个新概念，是一门新兴的学科，是医学上一个新的分支学科，是现代科学技术进步的结果。

康复医学科涉及到利用物理因子和方法诊断、治疗以及功能训练，以使患者能够得到身心的康复，消减功能性障碍，并努力使患者恢复生活能力以及工作能力。

康复医学科的着眼点在保存伤残者和患者生命的基础上，尽最大努力使其恢复肢体以及生命功能，使患者能够提高生活质量、回归社会。

传统的康复医学治疗方法是以作业疗法、物理疗法及其有关治疗作为主要手段，是由理疗学和物理医学发展起来的学科。

目前，配合传统的理疗方法，现代康复医学疗法中，体育疗法也成了恢复患者生命康复的一种重要手段

康复医学目前的技术力量还比较薄弱康