社区管理组织PPT课件下载推荐.ppt

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第一节社区组织概述第一节社区组织概述一、组织的含义及发展过程一、组织的含义及发展过程根据一定的目的，按照正式的程序建立的一种权根据一定的目的，按照正式的程序建立的一种权责结构。

是组织中划分、组合和协调人们活动和任务责结构。

是组织中划分、组合和协调人们活动和任务的一种正式框架，体现了组织各部分的排列顺序、空的一种正式框架，体现了组织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式和相互关系。

间位置、聚集状态、联系方式和相互关系。

组织发展的周期经历了孕育期、发展期、成熟期组织发展的周期经历了孕育期、发展期、成熟期和重整期。

和重整期。

二、社区组织的含义及内部机构二、社区组织的含义及内部机构

（一）社区组织的含义

（一）社区组织的含义社区内人们为达到共同的目标，有序社区内人们为达到共同的目标，有序形成的一个动态、系统的社会共同体。

形成的一个动态、系统的社会共同体。

6层含义：

共同目标、分工合作、协调层含义：

共同目标、分工合作、协调能力、开放系统、社会技术系统、整合系能力、开放系统、社会技术系统、整合系统统

（二）内部结构

（二）内部结构1、社区组织的领导者、社区组织的领导者2、社区组织的结构特征、社区组织的结构特征3、社区组织资源获得机制、社区组织资源获得机制4、与其它组织的关系、与其它组织的关系5、社区组织的服务对象、社区组织的服务对象三、社区组织体系三、社区组织体系

（一）政治组织

（一）政治组织

（二）经济组织

（二）经济组织（三）社会服务及文化娱乐组织（三）社会服务及文化娱乐组织（四）外来组织（四）外来组织四、社区管理组织体系四、社区管理组织体系以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织构成。

自治组织、业主委员会和社区中介组织构成。

两级政府、三级管理、四级网络两级政府、三级管理、四级网络社区管社区管理理组织组织社区党工委、街道委员会社区党工委、街道委员会居民委员会、业主委员会居民委员会、业主委员会社区内各企事业单位社区内各企事业单位、中介组织、中介组织管管理系统理系统自治系自治系统统支支持系统持系统社区管理组织构成五、社区管理组织的功能五、社区管理组织的功能

（一）满足需求功能

（一）满足需求功能

（二）整合功能

（二）整合功能（三）协调功能（三）协调功能（四）稳定功能（四）稳定功能（五）个人社会化功能（五）个人社会化功能第二节社区党政组织第二节社区党政组织一、社区党政组织的构成一、社区党政组织的构成包括社区党组织、街道办事处和乡镇包括社区党组织、街道办事处和乡镇政府，以及政府职能部门在社区设立的延政府，以及政府职能部门在社区设立的延伸机构，如派出所、工商所、税务所等。

伸机构，如派出所、工商所、税务所等。

工商长安分局郭杜工商所的执法人员在郭北村南边果园里的一处废弃的房内，捣毁了一个传销窝点。

街道办事处与居民委员会社区的市或市辖区人民政府的派出机关居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织街道街道办事处办事处居民委员会居民委员会二、街道办事处1949年年中中华华人人民民共共和和国国成成立立后后，为为了了加加强强城城市市政政权权和和城城市市管管理理工工作作，全全国国许许多多城城市市都都建建立立了了街街道道一一级级组组织织。

但但因因为为没没有有统统一一的的法法律律依依据据和和组组织织形形式式。

1954年年12月月，政政务务院院总总结结了了全全国国各各地地加加强强城城市市居居民民工工作作和和建建立立街街道道组组织织的的经经验验，经经第第一一届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第四四次次会会议议通通过过，正正式式颁颁布布了了城城市市街街道道办办事事处处组组织织条条例例，以以法法律律形形式式确确定定了了城市街道办事处的性质、任务、作用。

城市街道办事处的性质、任务、作用。

街街道道办办事事处处是是不不设设区区的的市市和和市市辖辖区区政政府府的的派派出出机机关。

关。

1955年年，全全国国各各城城市市都都普普遍遍建建立立健健全全了了街街道道办办事事处处组组织织。

但但在在“大大跃跃进进”和和“人人民民公公社社化化”运运动动中中。

天天津津市市鸿鸿顺顺里里街街率率先先成成立立了了全全国国第第一一个个城城市市人人民民公公社社，紧紧接接着着，该该市市把把103个个街街道道办办事事处处合合并并成成了了57个个人人民民公公社社。

其其他他一一些些大大中中城城市市的的街街道道办办事事处处也也纷纷纷纷改改建建为为人人民民公公社社。

并并且且实实行行政政社社合合一一的的体体制制，实实际际上成了我国城市的基层政权。

上成了我国城市的基层政权。

1962年年后后，各各地地的的城城市市人人民民公公社社才才先先后后恢恢复复为为街街道办事处。

道办事处。

“文文化化大大革革命命”时时期期，各各街街道道办办事事处处改改组组为为街街道道“革革命命委委员员会会”，主主要要任任务务是是抓抓“阶阶级级斗斗争争”，严严重重偏偏离离了了为为居居民民服服务务的的方方向向，未未能能正正常常发发挥挥其其积积极极职能。

职能。

1978年年后后，按按照照全全国国五五届届人人大大一一次次会会议议通通过过的的新新宪法，撤销了宪法，撤销了“革命委员会革命委员会”，恢复了街道办事处。

，恢复了街道办事处。

现阶段街道办事处具有两重性：

一方面作为基层政府的派出机构，实际上成为对一方面作为基层政府的派出机构，实际上成为对一方面作为基层政府的派出机构，实际上成为对一方面作为基层政府的派出机构，实际上成为对基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性组基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性组基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性组基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性组织；

织；

另一方面除了承担过去单位体制未能覆盖的那些另一方面除了承担过去单位体制未能覆盖的那些另一方面除了承担过去单位体制未能覆盖的那些另一方面除了承担过去单位体制未能覆盖的那些服务保障职能外，还要承担企业改革剥离的大量社会服务保障职能外，还要承担企业改革剥离的大量社会服务保障职能外，还要承担企业改革剥离的大量社会服务保障职能外，还要承担企业改革剥离的大量社会服务、社会管理、社会保障功能。

服务、社会管理、社会保障功能。

1954年年12月月31日日源于源于源于源于解放初期解放初期解放初期解放初期“大跃进大跃进”和和“人民公社化人民公社化”运动中运动中“文化大革文化大革命命”时期时期1949195419581966各地街道组织包括三种类型城市街道办事处组织条例街道办事处改建为人民公社街道办事处改组为街道“革命委员会”街道办事处的历史沿革街道办事处的历史沿革1978年年以后以后1978“革命委员会”恢复为街道办事处5050年代创建初期年代创建初期年代创建初期年代创建初期2121世纪世纪世纪世纪工作任务覆盖工作任务覆盖面较小面较小工作对象的变化工作对象的变化工作对象的变化工作对象的变化工作对象的变化工作对象的变化工作任务的变化工作任务的变化工作任务的变化工作任务的变化工作任务的变化工作任务的变化工作任务拓展到工作任务拓展到30多个方面多个方面100多项多项.“单位体制单位体制”以以外的社会闲散人外的社会闲散人员和家庭妇女员和家庭妇女扩展到辖区内所有扩展到辖区内所有居民和所有单位居民和所有单位主要职能是在街道居住区内贯彻主要职能是在街道居住区内贯彻执行政府的有关决定、指示、命执行政府的有关决定、指示、命令。

它的职权是政府授予的令。

它的职权是政府授予的直接代表派出人民政府，具体办直接代表派出人民政府，具体办理派出人民政府所委托的各项行理派出人民政府所委托的各项行政事务政事务它是各种条条块块的结合点它是各种条条块块的结合点办理与街道居民有关的行政事务办理与街道居民有关的行政事务和公共事务和公共事务街道办事处街道办事处街道办事处街道办事处的性质的性质的性质的性质强制性强制性和约束性和约束性明显的明显的派出性派出性明显的明显的综合性综合性街道办事处的性质与特点街道办事处的性质与特点街道办事处的组织机构街道办事处的组织机构街道办事处的组织机构图街道办事处的组织机构图市政科防汛防洪指挥部、抗震救灾领导小组、绿化委员会民政科社区服务工作委员会、双拥领导小组、老龄工作委员会、残联会办事处办公室卫生科爱卫会、红十字会计生办计生领导小组、计生协助会经济科劳动服务所文教科社区教育委员会、青少年保护委员会综合办社会治安综合治理委员会街道办事处组织机构图街道办事处组织机构图纪工委宣传科精神文明建设委员会党工委组织科党办、妇联、团工委统战部、街工会、武装部妇女儿童工作委员会、民兵团办公室市政科计生办卫生科综治办民政科经济科文教科办事处防汛防洪指挥部、抗震救灾领导小组、绿化委员会爱卫会、红十字会计生领导小组、计生协助会社区服务工作委员会、双拥领导小组、老龄工作委员会、残联会社会治安综合治理委员会、防火委员会劳动服务所社区教育委员会、青少年保护委员会宣传科纪工委组织科党工委精神文明建设委员会党办妇联团工委、统战部街工会武装部妇女儿童工作委员会民兵团2.1.32.1.3街道办事处街道办事处的组织机构的组织机构合署办公的科室相关社区组织街道办事处的组织机构街道办事处的组织机构（具体职能具体职能）行政办公室行政办公室:

街道办事处的行政综合办事机构街道办事处的行政综合办事机构社会治安综合治理办公室社会治安综合治理办公室协助街工委、街道办开展社区综合治理工作的常设机构协助街工委、街道办开展社区综合治理工作的常设机构计划生育办公室是街道办事处主管计划生育工作的职能部门计划生育办公室是街道办事处主管计划生育工作的职能部门城市管理科是街道办事处履行城市管理具体运作的职能科室城市管理科是街道办事处履行城市管理具体运作的职能科室民政科民政科:

主要从事街道民政管理与公益事业管理的职能科主要从事街道民政管理与公益事业管理的职能科室室经济管理科是街道办事处主管经济协调发展的职能科室经济管理科是街道办事处主管经济协调发展的职能科室街道文化站街道文化站:

事业编制的内设机构，是主管街道群众文化、体育活动的部门事业编制的内设机构，是主管街道群众文化、体育活动的部门街道办事处主要科室的职责街道办事处主要科室的职责主要科室主要职责行政办公室行政综合办事机构民政科街道民政管理与公益事业管理城市管理科履行城市管理具体运作计划生育办公室计划生育工作经济管理科经济协调发展社会治安综合治理办公室协助街工委、街道办开展社区综合治理工作街道文化站主管街道群众文化、体育活动三、社区党政组织建设的基本途径三、社区党政组织建设的基本途径1、不断做好社区党员的发展和管理工作、不断做好社区党员的发展和管理工作2、进一步改进社区党组织的领导、进一步改进社区党组织的领导3、健全街道办事处机构、健全街道办事处机构第三节社区自治组织与社区中介组织第三节社区自治组织与社区中介组织一、社区自治组织一、社区自治组织基本含义基本含义社区居委会社区居委会居民委员会居民委员会居民委员会居民委员会是具有中国特色的基是具有中国特色的基是具有中国特色的基是具有中国特色的基层群众性自治组织。

层群众性自治组织。

宪法宪法宪法宪法：

城市和农村按居：

城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和民居住地区设立的居民委员会和民居住地区设立的居民委员会和民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组村民委员会是基层群众性自