劳动行政与社会保障PPT文件格式下载.ppt

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个别争议和集体争议劳动争议的处理方式：

协商调解仲裁诉讼劳动争议诉讼程序中的若干问题：

法院受理劳动争议的程序劳动争议案件的受案范围界定标准：

当事人必须适格；

诉讼标的属于劳动法的调整范围。

劳动争议案件的诉讼管辖应遵循“两便原则”级别管辖地域管辖移送管辖指定管辖劳动争议案件的审理劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

劳动合同的特征：

是平等性质与从属性质兼有的合同；

是人身关系和财产关系相结合的合同。

劳动法的基本原则1、社会正义原则2、劳动自由原则：

择业自由、辞职自由、反对就业歧视、禁止强迫劳动3、三方合作原则劳动法基础理论劳动权团结权集体行动权社会保险权劳动合同纠纷的处理劳动关系的认定劳动合同法1、劳动合同法的立法宗旨完善劳动合同制度;

明确当事人的权利义务;

保护劳动者的合法权益;

构建和发展和谐稳定的劳动关系.2、劳动合同法订立的原则合法原则；

公平原则；

平等自愿原则；

协商一致原则；

诚实信用原则。

劳动合同法劳动合同的必备条款与约定条款必备条款：

用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效证件号码；

劳动合同期限；

工作内容和工作地点；

工作时间和休息休假；

劳动报酬；

社会保险；

劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

法律、行政法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

约定条款：

试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等劳动合同法2、劳动合同当事人的基本权利义务：

劳动者的基本义务：

（1）给付劳动义务

（2）忠实义务劳动使用者义务：

（1）给付报酬义务

（2）保护义务劳动合同的解除3、劳动合同的解除劳动者解除合同的两种情形:

一是预告辞职,应当提前30日以书面形式通知用人单位;

二是即时辞职,只有下列情形才可以适用:

在试用期内;

用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；

用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

解雇用人单位解除劳动合同（解雇）分为：

1、过失性解雇（惩戒解雇）几种情况：

在试用期间被证明不符合录用条件；

严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系；

被依法追究刑事责任的。

2、非过失性解雇三种情况：

劳动者患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的其他工作的；

劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

解雇3、经济性解雇，是指用人单位濒临破产，被人民法院宣告进行法定整顿期间，或因生产经营发生严重困难，达到当地政府规定的严重困难企业标准，确需裁员的，可以裁减人员。

裁减人员时，应当优先留用下列人员：

与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；

与本单位订立无固定期限劳动合同的；

家庭无其他就业人员，有需要抚养的老人或者未成年人。

严禁劳动使用者解除劳动合同的情形：

A、患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；

B、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

C、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

D、法律、行政法规规定的其他情形劳动合同法4、违约责任责任形式：

经济补偿金；

支付违约金；

损失赔偿；

继续履行合同劳动基准法劳动基准法是国家为劳动关系双方的实体性权利义务,如工资、工时、劳动安全卫生、女劳动者和未成年工特殊保护等基本劳动条件规定最低劳动基准。

劳动基准法的特征：

劳动基准法为公法；

劳动基准法为相对的强制性法律规范；

劳动基准法对劳动合同具有基础性和替补性。

劳动基准法1、工资2、工时、休息休假我国工时制度的基本内容:

标准工时制、不定时工时制、综合计算工时制劳动者的休息时间可以分为工作日内的间歇时间、周休日、法定节假日、探亲假、年休假等3、劳动安全与卫生工业风险与劳动保护安全保障制度：

（1）安全生产设施

（2）安全生产管理机构与人员（3）安全教育与培训（4）伤亡事故报告（5）安全生产的监督检查，具体包括四个方面：

进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

对检查中发现的安全违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；

对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和有关法律、行政法规的规定做出行政处罚决定；

对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业，或者停止使用，重大事故隐患排除后，竟审查同意，方可恢复生产经营和使用；

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或行业标准的设施、设备、器材予以查封或扣押，并在15日内依法做出处理决定。

劳动卫生与职业病防治劳动安全法律责任：

1、生产经营单位的责任2、生产经营单位的主要负责人的责任3、生产经营单位从业人员的责任案例：

法律责任山西晋城市政府2007年6月21日发布消息称，截至6月20日，晋城市初步摸清该市共有小砖场480个，其中有营业执照的153个，办理土地手续的306个。

晋城市委书记李雁红向山西省政府督察组汇报时表示，在“打击非法用工，解救被拐民工”行动中发现，城市仍有2/3的小砖窑无营业执照。

晋城、临汾、运城三个地级市是重点整治黑砖窑地区。

劳动条件女性与儿童的劳动保护1、对女工的特别劳动保护禁忌劳动范围、经期保护、孕期保护、产期保护和哺乳期保护2、最低就业年龄与禁止使用童工劳动监察劳动监察，指劳动行政部门根据相关法律、法规授权，对劳动使用者遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对查明属实的违法行为予以行政处罚的法律制度。

劳动监察行为分为综合劳动监察和专项劳动监察。

劳动监察机构及其权限劳动监察程序：

劳动监察机构查处有关劳动使用者的违法行为，应当遵循以下程序：

登记立案、回避、调查取证、听证、处理、制作处理决定书、送达。

案例张某某于2006年12月到上海市普陀区某合资企业工作，直到2007年5月单位还未与其签订劳动合同，未缴纳社会保险费。

在几次与单位负责人理论无结果的情况下，张某某到当地劳动监察部门反映该企业未与多数职工签订劳动合同，要求劳动监察部门查处此事。

普陀区劳动监察大队受理此案后，对该单位下达了劳动监察询问通知书，并立案进行了调查处理。

经查，该合资企业招用63名外来劳动者均未办理招用手续，未签订劳动合同，未缴纳社会保险费，并且该企业自1999年9月成立以来未进行社会保险登记。

针对企业存在的问题，劳动监察大队责令其限期改正，并根据国家有关规定，结合单位整改情况和态度作了适当的行政处罚。

社会保障总论一、社会保障的历史渊源原始社会二、社会保障的定义以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

三、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件1、市场经济是生产社会化的大规模经济，出现很多的社会风险。

2、市场经济出现了两极分化。

3、市场经济的发展呈现周期性。

4、市场经济以应用科学技术为基础的经济，对劳动力能力素质提出更高的要求。

社会保障总论四、主要的社会保障思潮1、亚当斯密的自由主义理论2、德国的国家干预主义3、英国的福利经济学理论4、凯恩斯的反危机理论五、社会保障制度的模式1、投保资助型2、福利国家型3、国家保险型4、强制储蓄型六、社会保障的制度的功能和作用1、保护功能，保障基本生活，提高生活质量。

2、经济功能，保证劳动力再生产，促进经济发展，维护社会稳定。

3、调节功能，促进精神文明的进步。

七、社会保障制度的经济效应1、对储蓄的影响2、对劳动力市场的影响3、对收入再分配的影响4、对积累与消费的影响八、社会保障的基本原则；

1、普遍原则2、适度原则3、公平原则4、多重原则九、现代社会保障制度的发展特征1、强调依法实施2、强调协调发展3、强调社会公平4、强调财源多元5、强调渐进战略关于社会保障中公平与效率的理论认识1、社会保障中公平与效率所处的地位2、社会保障中公平与效率的应有的作用3、社会保障中公平与效率包含的内容4、社会保障中公平与效率的有效应用席卷全球的社会保障制度改革浪潮一、西方现代社会保障制度获得全面发展的原因1、二战后西方的产业结构进入大变革时期2、二战后，西方的社会保障观念和实践产生了重大变化3、垄断资产阶级为了缓和日益高涨的工人运动4、建立是社会保障制度是社会民主党的政治目标5、为了保障战后民众生活水平的需要6、凯恩斯国家干预经济思想的影响二、现代社会保障制度全面发展的具体表现1、由国家主管的社会保障项目得到了长足的发展2、社会保障制度向普及化、全面化方向发展3、社会保障的内容由以“济贫”为主转向“福利”为主4、现代社会保障促进不同社会阶层利益的变动三、西方社会保障制度面临的问题1、经济进入滞涨和缓慢增长时期2、失业和贫困者增多，社会保障开支增加，财政负担沉重3、为了弥补财政赤字，西欧各国普遍增加税收4、为了维持庞大的福利开支，西欧许多国家不得不依靠举债来度日5、社会保障制度本身存在的弊端而造成的负作用6、削减福利开支与保护既得的福利权利之间的矛盾冲突四、西方社会保障制度的改革1、提高纳费的上限，加速调整频率，提高社会保障费用，增加财政收入2、征收社会保障所得税，以弥补社会保障经费的短缺3、对社会保障的实施方法进行结构性调整4、对医疗保险费用进行改革5、扩大就业，增加社会保障费用的收入社会保障的水平选择及其在我国的目标定位一、社会保障的水平的内涵从量上说，社会保障水平主要以社会保障支出总额占GDP的比率来表示；

从质上说社会保障水平主要以社会保障对象，即国民的满意度来表示。

二、衡量社会保障的适度水平标准1、适应力2、目标值3、平衡点三、社会保障水平“超度”的因果四、我国社会保障水平的目标定位1、坚持”基本“保障理念来策划保障水平2、坚持根据资源供给能力来决定保障水平3、坚持发展多层次保障来提高保障水平中国社会保障制度19491957年,新中国社会保障制度的创建阶段社会保险制度:

养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险社会救济制度社会福利制度优抚安置制度建国初期社会保障制度的历史作用：

1、保障了人民群众的基本生活，密切了党群、政群、军政和军民的的关系；

2、维护了社会稳定，巩固了新生的政权；

3、促进了新中国国民经济的恢复和一五计划的顺利完成；

4、有力地支援了抗美援朝战争，巩固了国防，弘扬了伟大的民族精神我国社会保障制度的改革计划经济体制下社会保障模式的弊端1、覆盖范围小，在不同所有制单位工作的劳动者待遇差异悬殊2、差别过大和平均主义同时并存3、低发展水平下的高待遇4、社会化程度低中国社会保障改革理论的突破与创新1、广覆盖论2、筹资多元论3、基本水平论4、结构多层次论5、权利义务对应论6、统账结合论7、社会化论中国社会保障的改革探索1、体制改革从单位化的保障体制到社会化的保障体制2、机制改革从企业责任到共同责任3、内容改革从残缺狭窄到全方位充实4、模式改革从单一模式到多层次保障模式社会保障管理体制社会保险社会保险是国家以立法形式,对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者,按照权利和义务在劳动上的对等原则,实行确保其基本生活需要的一项社会保障制度.社会保险的特点:

1、以立法形式强制执行2、预防各种风险的产生3、储存的先期性和返还的后续性4、资源筹集的多元性和资金使用的互助互济性5、返还待遇的差别性社会保险社会保险与商业保险的区别1、二者的管理体制不同2、二者的立法范围不同3、二者的基本属性不同4、二者的保险对象和作用不同5、二者的资金来源和保障水平不同社会保险社会保险资金的筹集