菜子沟煤矿安全目标管理制度汇编.doc

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南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿提案人张建成

南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿

安全目标管理制度汇编

为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。

一、安全工作奋斗目标：

1、杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一级非伤亡事故。

2、零事故，零死亡，零超限目标；

3、矿井安全质量标准化达到二级标准，继续保持“煤矿安全高效示范”矿井称号。

二、具体管理要求：

（一）提高认识落实责任实施依法治安

1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治矿，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

2、各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个远景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、教育广大干部职工切实转变观念，牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。

3、进一步强化安全生产责任制落实。

各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。

同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严肃处理。

（二）强化安全培训，提高职工素质

1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，聘请区经信局，安监局的领导上课，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。

同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，人人会使用化学氧自救器，佩戴演练不超过30秒。

2、各单位要严格落实“班前会10分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每月组织一次考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。

3、在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。

从招工源头严把素质关。

新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。

4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。

（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。

双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。

我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生

1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等，消除冒险生产现象。

三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

2、进一步加强防治水工作。

生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。

3、加强机电运输管理。

机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。

4、加强顶板管理。

生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。

违反《煤矿安全规程》作业的，要严肃追究有关人员的责任。

（五）强化隐患排查，抓好隐患整改

1、坚持每周一现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。

集中精力搞好现场安全检查。

2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按我矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。

3、安全检查科重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。

（六）坚持齐抓共管，狠反“三违”

1、工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。

2、矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于2人次，并按规定填写抓“三违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安检科，由安检科归类建档，否则视为无效。

3、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长的连带责任。

4、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“三关”（区队教育关、教育科培训关、安检科考核关），否则，不准上岗。

一、奖励

1、全年实现矿安全奋斗目标、年终被评为安全生产优胜单位（安全质量标准化标杆区队），对直接、辅助区队分别奖励元、元。

2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、辅助区队分别奖励元、元。

3、被评为矿安全先进单位的科室）奖励元。

4、被矿评为安全生产标兵、十佳安全区队长、十佳安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励元、元、元和元、先进班组元。

5、设立安全管理创新奖。

创新的管理办法，在全矿推广应用的，奖励元。

6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢救中的有功人员，经单位申请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于元的奖励。

7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励元。

二、罚则

1、集体

1）单位发生1人次工亡事故罚款元，发生事故隐瞒不报加倍处罚。

2）发生1次一级非伤亡事故，罚款元。

3）对实行安全结构工资考核的区队,发生重伤对集体按照安全结构工资考核标准进行考核扣分。

每人次对责任单位罚款元。

单位发生重伤事故，必须在1小时内向矿调度室和安全科汇报,超过24小时不汇报，视为隐瞒事故，加倍处罚。

4）对存在有重大安全隐患或不按矿要求认真整改安全隐患的，按照安全结构工资考核标准扣分。

5）发生一人次轻伤，对责任单位按安全结构工资考核标准扣1分。

6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关责任单位按一人次重伤事故标准处罚。

7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体罚款5000元，安全结构工资考核扣10分。

2、个人

）单位发生1人次工亡事故，对施工负责人、队长、值班干部各罚款2000元，对当班跟班干部罚款2500元，对其他管理人员按责任不同分别罚款1000-1500元。

2）单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的1.5倍给予处罚。

3）单位发生1人次重伤或出现重大隐患，对直接或主要责任者罚款500元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。

4）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位队长和支书各罚1000元。

5）对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚外，同时按照《安全生产行政处分办法》和《三矿安全生产隐患排查治理及责任追究和奖惩办法》给予相应行政处分。

6）对各类违章人员按1号文规定的类型进行处理：

（1）对特重违章人员，给予不低于开除留用处分。

（2）对严重违章人员，给予不低于降一岗工资处分。

（3）对较重违章人员，给予不低于300-500元的罚款。

（4）对一般违章人员，给予不低于50-300元的罚款。

7）对安监人员现场查出的各类隐患，区队跟班干部必须当场签字，并及时安排处理；对安监人员送达的《安全质量建议书》，区队干部必须有人签字；对安监人员的工作不支持，每次扣单位结构工资1分。

8）矿领导、业务科室和区队干部每人每月查处“三违”不得低于两人次，每少一人次扣个人安全风险抵押金返奖额的5%。

9）对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队结构工资考核各扣1分。

三、其它

1、矿对各单位的罚款（包括集体和个人罚款），由劳资科在结算工资时扣除，财务科按劳资科工资结算单支付工资，扣除部分转入矿安全帐户。

对个人的罚款必须从本人工资中扣除，不得从区队奖金中垫付。

2、对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员经安检科提名，领导审批后给予重奖。

3、各单位要根据矿安全奖惩办法修订本单位的奖惩办法，并报安检科备案。

全员安全抵押管理办法

为提高全矿员工对安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，把以往执行的以负激励机制为主的安全管理制度，转变为正、负激励机制相结合并以正激励为主的安全管理制度，以经济杠杆调动全体员工搞好安全生产的积极性和主动性，实现我矿2013年安全生产目标，结合我矿实际情况，特制定《全员安全抵押管理办法》，望各单位认真贯彻执行。

一、安全抵押制度

为充分调动全矿员工搞好安全的积极性，在全矿井下员工中执行全员安全抵押制度，实行月考核，季兑现。

二、抵押范围

未参加矿安全质量抵押的井下员工。

三、安全抵押标准

抵押标准为每人每月100元。

四、返奖条件

1、矿井消灭工亡或一级非伤亡事故。

2、单位（区队）消灭重伤或二级非伤亡事故，工程质量消灭不合格品。

3、本人无违章记录，无轻伤。

4、本人参加互联保管理，且互保联保人员无违章，无轻伤。

5、出勤工数不低于法定工作日。

五、返奖标准

凡符合返奖条件的，按抵押的金额给予全额返奖。

“三员”安全风险抵押金制度

一、安全风险抵押考核范围

1．井下单位班组长；

2．安监员、瓦检员、防突员等关键岗位员工（以下简称“三员”）。

二、安全风险抵押金额（月抵押金标准）

1．直接单位班长300元/人每月；

2．直接单位组长、辅助单位班长及“三员”每人200元/人月；

3．“三员”的班组长，在“三员”的基数上增加50元/人月；

三、安全抵押风险考核办法

（一）有下列情形之一者，冲销安全风险抵押金。

1．本班组发生重伤或二级非伤亡及以上事故或隐瞒上述事故不报的；

2．班组长及“三员”本人严重违章的；

3．班长所在班当月出现三人次以上（含三人次）严重违章的，组长所在组当月出现二人次以上（含二人次）严重违章