规划原理2011复习参考PPT推荐.ppt

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是公共经济学中的概念，指社会的某一个体或群体的行为影响到其它个体或群体的利益，包括消极的和积极的内容。

往往无法用合同明确责任、义务，无法量化，波及的面无法确定

（2）作用：

作为公共干预的一种方式，补充市场和保障市场运行p消除或内化外部效应p提供公共物品p保障社会利益城市规划的合理性城市规划的合理性公共物品：

指任何个人无法排他性占有和使用的物品。

消费者不愿意付费，因存在大量“搭车现象”，市场生产者也没有提供的意愿，因公共物品难以独占，难以收回成本。

因此，市场无法实现公共物品的有效供给，而不得不由国家或政府作为供给者。

p非竞争性：

某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同时享用，如灯塔、广场p非排他性：

在技术上难以将不愿意为消费行为付款的人排除在外，或成本太高，如国防、公共绿化p现实中存在大量介于私人产品与公共产品之间的混合产品，如有线电视、桥梁p制度安排、产权保护属于广义上的、无形的公共物品。

第二讲TheoryofPlanningp城市规划的本质是“理想主义”“理性主义”pJaneJacobs思想介绍（城市多样性和城市活力）p规划工作的内容、特征和对规划师的要求pTheoryofPlanning的发展及演化综合理性规划渐进式规划倡导式规划马克思主义城市（规划）理论新自由主义规划理论后现代主义观JaneJacobs介绍介绍及及美国大城市的生与死美国大城市的生与死TheDeathandLifeofGreatAmericanCitiesTheDeathandLifeofGreatAmericanCitiesp雅各布的核心思想论述：

城市安全从何而来？

怎样使城市良性运转？

为什么这么多由政府领导的挽救城市的尝试以失败而告终？

唤起人们对城市复杂多样生活的热爱，认为“多样性是城市的天性”。

对“街道眼”（StreetEye）的发现反对大规模计划（公共住房建设、城市更新、高速路计划等）TheoryofPlanning的发展及演化1、综合理性规划、综合理性规划RationalComprehensivePlanningRationalComprehensivePlanning

（1）发展过程

（2）60年代的直接背景p二战后，凯恩斯主义等国家全面干预经济的思想p科学技术发展（系统分析、计算机运用、政策科学等）TheoryofPlanning的发展及演化1、综合理性规划、综合理性规划（3）基本过程问题界定数据收集与处理目标形成设计多方案方案选择实施监测与反馈在过程中的基本假定：

p所有的分析和方案的选择、规划行动等都是为了实现特定的目标p知道所有的备选方案及其可能产生的结果p社会中所有人的偏好明确，且决策者知道这些不同偏好的相对权重p在规划期限内所有的偏好持续不变p规划过程没有时间或者成本的限制p决策能够使结果最大化TheoryofPlanning的发展及演化1、综合理性规划、综合理性规划（4）其它重要假设前提p国家对社会发展起着重要的指导作用，政府和规划是价值中立的公众利益代表者。

通过确定公众的最佳利益提高政府的作用。

p规划过程由专家控制。

相信规划师有足够的技术能力预测和管理未来，且规划师有足够的理性代表社会公正来控制管理未来。

TheoryofPlanning的发展及演化1、综合理性规划、综合理性规划（5）评价困难在于：

p信息量和专业知识的大量需求；

p分析数据的能力；

p需要控制的过程是人的行为过程，任务不明确（往往由价值观来影响，偏好也难以加总，个人理性与集体理性存在明显冲突），非物理过程。

TheoryofPlanning的发展及演化2、渐进式规划、渐进式规划IncrementalPlanningIncrementalPlanning

（1）主要倡导者p查尔斯.E.林德布洛姆（Lindblom）

（2）主要内容p认为现实中理性分析的实际作用弱，主要依赖政治过程决定。

持价值多元的观点。

p怀疑规划师有无足够的能力（统计决策理论、系统分析理论）分析人类尚未完全认识的复杂的城市社会现象。

p提出针对有限的目标，提供有限的可选方案，通过协商作出决策。

TheoryofPlanning的发展及演化2、渐进式规划、渐进式规划（3）特点p不需要高深的知识p不需要繁重的劳动p只解决局部问题TheoryofPlanning的发展及演化2、渐进式规划、渐进式规划（4）评价p对多元论作出的巨大贡献p是对传统理性社会的一种颠覆没有统一决策，导致了一种全新的规划决策模式p对理论的不依赖利益之争p甚至是对规划界自我认同（selfidentity）的革命性变革p对其后新自由主义的“政体理论”起到直接的引领作用。

TheoryofPlanning的发展及演化3、倡导性规划、倡导性规划AdvocacyPlanningAdvocacyPlanning

（1）社会背景社会问题激化p反贫困、反越战游行p言论自由运动p民权运动Civil-rightMovement包括黑人的选举权问题和妇女运动WomenMovementp针对高速公路规划的抗议和抵制活动和反城市更新运动TheoryofPlanning的发展及演化3、倡导性规划、倡导性规划

（2）主要倡导者p保罗.达维多夫（Davidoff）等（3）主要内容p强调公正与平等p公共参与将权威理性变为集体理性p规划机构改良，营造辩论气氛TheoryofPlanning的发展及演化3、倡导性规划、倡导性规划（4）评价（与渐进式规划理论比较）p否定单纯的技术理性，认为应加上集体理性，不如Lindblom对理性否定的彻底p多元价值观的推广，比Lindblom彻底的一面p但对于社会结构的决策体系等分析不如LindblomTheoryofPlanning的发展及演化4、马克思主义城市（规划）理论、马克思主义城市（规划）理论关于规划效果的理论之一关于规划效果的理论之一

（1）背景

（2）代表人物p亨利.列斐伏尔（Lefebvre）p大卫大卫.哈维哈维（DavidHarvey）p曼纽尔.卡斯特尔（ManuelCastells）TheoryofPlanning的发展及演化4、马克思主义城市（规划）理论、马克思主义城市（规划）理论关于规划效果的理论之一关于规划效果的理论之一（3）主要内容p将物质环境与背后的政治经济关系联系起来。

p认为社会需要彻底的变革p要求给予规划更多的控制和权力。

（4）评价p关注的核心是公民社会中是否有有组织的团体的社会活动。

p仅能解决认识层面的问题，很难有所作为。

TheoryofPlanning的发展及演化5、新自由主义规划理论、新自由主义规划理论NeoNeoliberalPlanningliberalPlanning

（1）背景p1980年代英美的“新自由主义”势力抬头p英国的实践p其它：

政府削减开支，原有公共机构调整为私营，规划的首要职责在于增加城市的吸引力TheoryofPlanning的发展及演化5、新自由主义规划理论、新自由主义规划理论

（2）理论p从根本上动摇政府干预和规划的理性地位。

p“政体理论”的发展TheoryofPlanning的发展及演化6、后现代主义规划观念、后现代主义规划观念PostPostmodernPlanningmodernPlanning

（1）基本思想p是个很宽泛的概念，建立在与现代主义理念相对的立场上。

p认为社会上不应该有主导思维，世界应该由每个人拥有平等价值的多元化社会组成。

未来可以有很多版本，人们需要讨论取得对未来的共识。

（2）代表哈贝马斯的交往型规划TheoryofPlanning的发展及演化小结：

小结：

（1）各理论的核心要素p理论成熟的年代p规划的假定p规划的目的p规划的范围p主要方法p有关的评价总结（附表）（续表）第三讲TheoryinPlanning

（一）p现代城市规划的起源思想层面乌托邦主义的传统空想社会主义的思想极权主义传统技术至上主义传统理性主义传统功利主义传统社会主义传统实证主义传统无政府主义传统实用主义传统第三讲TheoryinPlanning

（二）p现代城市规划的起源实践层面公共卫生运动城市美化运动美国环境保护运动第三讲TheoryinPlanning（三）p“田园城市”及其相关理论与实践理论（社会体制、城市群、城乡形态、城市内部形态、实施策略）卫星城理论新城实践p柯布西埃的理论与实践理论（现代建筑运动的影响、基本思想、具体内容）案例研究p伊利尔.沙里宁的有机疏散理论理论（出发点、内容）实践（大赫尔辛基规划）第三讲TheoryinPlanning（四）p赖特的“广亩城市”（出发点、内容、现实中的郊区化）p线形（带形）城市（理论内容、影响）p工业城市（内容、影响）第四讲城市规划专业章程和我国城市规划编制体制p从雅典宪章到马丘比丘宪章从功能理性主义向社会文化主义思想基石的转变从空间功能分割到城市系统整合思维方式的转变从终极静态的思维观向过程循环的思维观改变从精英规划到公众参与规划的改变p我国城市规划体系（规划法规规划行政规划运作）p规划控制体系（规划编制层次、“黄线”“蓝线”“绿线”“紫线”的控制要求）p规划编制体制转变的整体趋势城市规划的专业章程章程名称章程名称时间地点时间地点主要内容主要内容其它其它雅典宪章1933年现代建筑协会C.I.A.M1.从人的尺度出发考虑问题2.城市应与周围地区一起研究，以区域规划为基础3.城市规划的目的：

解决居住、工作、游憩和交通，应进行功能分区4.保留名胜古迹1.反映了现代建筑学派的观点2.城市规划对应“物质空间规划”，是一种完全理性的工作马丘比丘宪章1977年国际建协秘鲁利马1.强调规划的动态性和过程性2.应塑造多功能的综合的生活环境，反对破坏要素联系的纯粹的功能分区3.应使私人汽车从属于公共运输系统4.生活环境与自然环境的和谐5.推进公众参与对雅典宪章实施40多年的反思华沙宣言1981年国际建筑师联合会1.确立了建筑人环境作为一个整体的概念2.强调规划的实施过程3.进一步强化公众参与4.关注环境的建设与发展环境与发展宣言和21世纪议程1992年巴西里约热内卢世界环境与发展大会1.确立了可持续发展（sustainabledevelopment）的观念，作为社会整体发展的基本框架2.关于促进稳定的人类居住区的发展规划编制体制的转变2006年4月执行的城市规划编制办法中新的内容：

p“城市规划从国民经济的延续和深化”到“各项建设的综合部署”到“宏观调控的有效手段”到新的角色定位“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

”p实现城市规划编制组织方式的转变：

政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。

p规划调控和管理范围：

实现城乡统筹p实现规划思维方式的转变：

先底后图p规划重点内容：

从确定增长目标、增长速度转向控制合理的环境容量和确定合理的建设标准；

从确定开发建设项目和安排各类建设用地转向对各类资源实施有效保护和制定空间管制政策。

p从技术文件转向公共政策。

第五讲城市用地p城市用地的基本属性（自然属性、经济属性、社会属性）p用地区划（行政区划、产权属区划、地