土地利用规划课件4PPT格式课件下载.ppt

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从专项规划的作用和地位来分：

（11）为改善和保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出率，）为改善和保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出率，保证土地资源持续利用为主的专项规划；

保证土地资源持续利用为主的专项规划；

（22）属于产业部门用地的专项规划。

）属于产业部门用地的专项规划。

从专项规划的对象来分：

土地开发规划；

土地复垦规划；

土地整治规划；

土地整理规划；

土地保护规划（如基本农田保护区规划、自然保护区规划）土地保护规划（如基本农田保护区规划、自然保护区规划）第一节第一节基本农田保护规划基本农田保护规划一、基本概念一、基本概念基本农田基本农田：

指根据一定时期人口和国民经济对：

指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。

用的耕地。

基本农田保护区基本农田保护区：

指为对基本农田实行特殊保：

指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

护而依照法定程序划定的区域。

基本农田保护规划的意义基本农田保护规划的意义

（1）保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需）保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求求粮食安全粮食安全

（2）协调农业生产和非农生产用地的关系）协调农业生产和非农生产用地的关系一要一要吃饭吃饭，二要，二要建设建设（3）实现社会和经济的可持续发展）实现社会和经济的可持续发展国家安全国家安全平原地区的基本农田平原地区的基本农田丘陵地区的基本农田丘陵地区的基本农田山地地区的基本农田山地地区的基本农田基本农田保护区基本农田保护区二、基本农田保护规划的原则和程序二、基本农田保护规划的原则和程序11、原则（、原则（P385P385）：

）：

（11）切实保护耕地的原则；

）切实保护耕地的原则；

划定基本农田保护区，其重点是保护耕地资源，划定基本农田保护区，其重点是保护耕地资源，以满足人口高峰年对耕地的需求。

以满足人口高峰年对耕地的需求。

（22）综合协调的原则；

）综合协调的原则；

基本农田保护区的划定应以土地利用总体规划为依据，基本农田保护区的划定应以土地利用总体规划为依据，在区域内的各类用地进行综合协调和统筹安排的基础上，在区域内的各类用地进行综合协调和统筹安排的基础上，正确处理好各类用地之间的分配关系。

正确处理好各类用地之间的分配关系。

（33）双轨并行的原则；

）双轨并行的原则；

基本农田保护区划定必须遵循由上而下和由下而上基本农田保护区划定必须遵循由上而下和由下而上相结合的双轨并行原则，保护区控制指标由省、市、相结合的双轨并行原则，保护区控制指标由省、市、县、乡逐级下达。

保护区的保护与管理实行由下对上县、乡逐级下达。

保护区的保护与管理实行由下对上逐级负责的保护方法，逐级签订基本农田保护责任书。

逐级负责的保护方法，逐级签订基本农田保护责任书。

（44）区划完整性的原则。

）区划完整性的原则。

从地籍管理工作完善和巩固角度：

基本农田保护从地籍管理工作完善和巩固角度：

基本农田保护区划定不宜打破村级行政界线。

区划定不宜打破村级行政界线。

2、基本农田保护规划程序、基本农田保护规划程序规划程序规划程序1.准备准备2.工工作作2.耕地资源现状和耕地资源现状和潜力分析潜力分析5.5.基本农田布局基本农田布局3.耕地需求耕地需求量预测量预测4.基本农田保护面基本农田保护面积指标的确定积指标的确定6.6.保护措施的制定保护措施的制定7.7.成果整理和制图成果整理和制图组织准备、组织准备、资料收集、资料收集、制定工作方案制定工作方案耕地的数量、质量耕地的数量、质量及分布状况耕地及分布状况耕地利用的问题、耕地利用的问题、耕地的开发利用潜力的开发利用潜力农产品需求、建农产品需求、建设用地需求、上设用地需求、上级下达建设占级下达建设占用耕地的控制用耕地的控制指标指标三、基本农田保护的范围三、基本农田保护的范围根据国务院根据国务院基本农田保护条例基本农田保护条例的规定：

的规定：

1、国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府、国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；

品生产基地；

2、高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施、高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；

划的中低产田；

3、大中城市蔬菜生产基地；

、大中城市蔬菜生产基地；

4、农业科研、教学试验田。

、农业科研、教学试验田。

四、基本农田保护的技术要点四、基本农田保护的技术要点

（一）基本农田保护面积的测定方法

（一）基本农田保护面积的测定方法1直接测定法直接测定法农产品的耕地需求量预测法农产品的耕地需求量预测法

（1）农产品的耕地需求量农产品的耕地需求量：

为满足日益增加的人口对农副产品的：

为满足日益增加的人口对农副产品的需求而必须确保的耕地面积。

需求而必须确保的耕地面积。

（2）技术路线：

技术路线：

规划期人口总量规划期人口总量人均农产品消费水平人均农产品消费水平农作物的单产水平农作物的单产水平复种指数预测复种指数预测耕地面积耕地面积2间接测定法间接测定法人口预留法人口预留法人口预留法：

人口预留法：

利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国民经济和社会发展计划中的人口发展规划，民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰预测人口增长高峰年及其人口总数，年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算然后按建设部门的人均建设用地标准，测算出人口增长高峰年的建设用地总需求量。

出人口增长高峰年的建设用地总需求量。

思路：

基本农田保护面积基本农田保护面积=现有耕地面积现有耕地面积预测建设用地的面积预测建设用地的面积关键：

关键：

测算三个因素测算三个因素1）时间期间（人口增长高峰年）时间期间（人口增长高峰年）2）人口（总量、城镇）人口（总量、城镇/农村人口）农村人口）3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）建设用地（城镇、农村居民用地标准）1.农作物单产的测定方法农作物单产的测定方法趋势推导法趋势推导法专家系统法专家系统法2.农产品需求量的测定方法农产品需求量的测定方法（消费水平和结构消费水平和结构）3.人口预测法人口预测法劳动平均法劳动平均法人口自然增长法人口自然增长法4.建设用地需求量预测建设用地需求量预测系数推算法和定系数推算法和定额指标法额指标法人口增长高峰年和人人口增长高峰年和人均用地指标法均用地指标法

（二）重要指标的测定

（二）重要指标的测定（P387）五、基本农田保护规划的编制五、基本农田保护规划的编制

（一）划区定界

（一）划区定界1、定义、定义：

指县级人民政府土地管理部门会同同级农指县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围，的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围，在实地确定界线，并落实保护标志位置。

在实地确定界线，并落实保护标志位置。

室内预划定室内预划定实地踏查实地踏查鉴定公约鉴定公约编号登记编号登记内业预划的保护内业预划的保护地块，需经外业地块，需经外业实地踏查、丈量，实地踏查、丈量，核准无误后，才核准无误后，才能确定可否保护能确定可否保护对实地核查划定对实地核查划定后的基本农田保后的基本农田保护区、片和块进护区、片和块进行逐一编号登记行逐一编号登记以以1：

1万土地利万土地利用现状图，根据用现状图，根据土地利用总体规土地利用总体规划，在室内预先划，在室内预先进行基本农田的进行基本农田的划区定界划区定界根据编号登记，根据编号登记，与使用者签定保与使用者签定保护公约护公约2、基本过程、基本过程：

（二）基本农田保护区布局

（二）基本农田保护区布局1.面积量算与汇总面积量算与汇总2.清绘成图清绘成图将基本农田保护片、块工作底图，转绘至规划基期将基本农田保护片、块工作底图，转绘至规划基期11：

11万或万或11：

2.52.5万的乡镇土地利用现状分幅图上，经着色后形成乡镇基万的乡镇土地利用现状分幅图上，经着色后形成乡镇基本农田保护区分布图。

本农田保护区分布图。

内容：

规划划定的基本农田保护区；

国家、省重点建设、城镇规内容：

国家、省重点建设、城镇规划建设预留耕地范围划建设预留耕地范围（三）（三）保护牌（碑）的设立保护牌（碑）的设立（四）管理与保护措施的拟定（四）管理与保护措施的拟定基本农田保护碑内容基本农田保护碑内容基本农田保护区基本农田保护区平面图平面图名称：

名称：

面积：

保护期限：

责任单位：

编号：

县人民政府县人民政府年年月月六、规划成果六、规划成果

（一）基本农田保护区规划报告

（一）基本农田保护区规划报告是规划的是规划的文本文本，包括的内容有：

基本概况；

规划编制的指导，包括的内容有：

规划编制的指导思想和原则；

规划编制的基本内容；

规划期内人口和耕地需思想和原则；

规划期内人口和耕地需求量预测；

基本农田布局；

保护区管理和保护措施。

求量预测；

（二）基本农田保护区规划成果图

（二）基本农田保护区规划成果图分县级基本农田分县级基本农田分布图分布图；

乡镇基本农田分布图；

乡镇基本农田分布图（三）基本农田保护表格（三）基本农田保护表格登记表；

面积汇总表（县、乡）；

重点、城镇建设拟使用登记表；

重点、城镇建设拟使用耕耕地面积统计表地面积统计表第二节第二节土地整理规划土地整理规划一、土地整理的概念一、土地整理的概念是指合理组织土地利用的调整和治理。

土地整理可以提高是指合理组织土地利用的调整和治理。

土地整理可以提高土地利用率、改善土地利用环境、消除土地利用中的各种土地利用率、改善土地利用环境、消除土地利用中的各种限制因素。

限制因素。

二、土地整理的范畴二、土地整理的范畴农地整理农地整理农地整理农地整理市地整理市地整理市地整理市地整理是我国当前