新环保法培训课件PPT文档格式.ppt

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惜一罩掩面，白化妆了，唯露双眼，难判风骚。

一代天骄，央视裤衩，只见后座不见腰。

尘入肺，有不要命者，还做早操。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/32保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/33保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责中华人民共和国环境保护法已中华人民共和国环境保护法已由中华人民共和国第十二届全国人民由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于代表大会常务委员会第八次会议于20142014年年44月月2424日修订通过，现将修订后日修订通过，现将修订后的中华人民共和国环境保护法公的中华人民共和国环境保护法公布，自布，自20152015年年11月月11日起施行。

日起施行。

中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第九号第九号中华人民共和国主席中华人民共和国主席习近平习近平20142014年年44月月2424日日2022/11/34培训主要内容培训主要内容一、一、环保法环保法修订的背景修订的背景二、二、环保法环保法主要亮点主要亮点三、三、环保法环保法关键性条款释义关键性条款释义四、下一步环保工作建议四、下一步环保工作建议保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/3511、推进生态文明建设的需要、推进生态文明建设的需要22、顺应社会各界新期待、顺应社会各界新期待33、解、解决环境法律突出问题决环境法律突出问题保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责第一部分第一部分环保法环保法修订的背景修订的背景2022/11/3611、推进生态文明建设的需要推进生态文明建设的需要党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，并党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，并提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八届三中全会也对建设生态文明提出了发展。

十八届三中全会也对建设生态文明提出了具体要求。

新具体要求。

新环境保护法环境保护法应当反映中央提出应当反映中央提出的推进生态文明建设的新精神、新要求，为推进的推进生态文明建设的新精神、新要求，为推进生态文明建设提供法制保障。

生态文明建设提供法制保障。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/3722、顺应社会各界新期待顺应社会各界新期待目前，我国环境形势严峻，大气、水、土壤等主要环境要目前，我国环境形势严峻，大气、水、土壤等主要环境要素污染严重，环境质量恶化、资源约束趋紧、生态系统退素污染严重，环境质量恶化、资源约束趋紧、生态系统退化等形势趋势加剧，严重影响到经济社会的可持续发展和化等形势趋势加剧，严重影响到经济社会的可持续发展和人民群众的身体健康。

因环境问题引发的社会矛盾越来越人民群众的身体健康。

因环境问题引发的社会矛盾越来越激烈，环境问题已不仅是制约经济发展的瓶颈，也成为影激烈，环境问题已不仅是制约经济发展的瓶颈，也成为影响社会和谐稳定的因素。

而有的地方因经济发展的冲动而响社会和谐稳定的因素。

而有的地方因经济发展的冲动而忽视环境保护，有些企业单纯追求利润而无视社会责任，忽视环境保护，有些企业单纯追求利润而无视社会责任，环境保护执法不严、守法成本高，违法成本低、环境保护环境保护执法不严、守法成本高，违法成本低、环境保护宣传教育薄弱、公众环境意识有待提高等，这些问题到了宣传教育薄弱、公众环境意识有待提高等，这些问题到了非解决不可的地步。

非解决不可的地步。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/3833、解决环境法律突出问题解决环境法律突出问题我国现行的我国现行的环境保护法环境保护法是是19891989年年1212月月2626日日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过正式出台的，由于制定的时间比较早，有议通过正式出台的，由于制定的时间比较早，有些制度已经不能满足现实需要，一些其后制定的些制度已经不能满足现实需要，一些其后制定的环境保护单行法律和环境保护政策中的新理念、环境保护单行法律和环境保护政策中的新理念、新制度没有能够在这部法律中体现。

新制度没有能够在这部法律中体现。

环境保护环境保护法法作为环境保护领域的综合性、基础性的法律，作为环境保护领域的综合性、基础性的法律，不仅落后于环境保护的新形势、新要求，也落后不仅落后于环境保护的新形势、新要求，也落后于其后制定的环境保护方面的单行法，迫切需要于其后制定的环境保护方面的单行法，迫切需要与时俱进，加以修改完善。

与时俱进，加以修改完善。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责2022/11/39环保部解读环保部解读主要亮点主要亮点保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责第二部分第二部分主要亮点主要亮点2022/11/310对现实的针对性对现实的针对性回应行政执法不到位、政府责任不回应行政执法不到位、政府责任不落实、企业违法成本低等突出问题落实、企业违法成本低等突出问题对未来的前瞻性对未来的前瞻性提出了许多新的理念和指导原则，提出了许多新的理念和指导原则，规定了许多新的制度和管理措施，展示了很强的前瞻性和长远规定了许多新的制度和管理措施，展示了很强的前瞻性和长远指导性指导性权利义务的均衡性权利义务的均衡性规定了公民个人、企业单位、规定了公民个人、企业单位、社会组织、各级政府、环保部门等各方主体的基本职责、权利社会组织、各级政府、环保部门等各方主体的基本职责、权利和义务，也规定了相应的保障、制约和处罚措施，推进各方主和义务，也规定了相应的保障、制约和处罚措施，推进各方主体积极参与，各尽其职、各负其责。

体积极参与，各尽其职、各负其责。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责周生贤部长解读周生贤部长解读环境保护法环境保护法的三个特点的三个特点2022/11/311推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式新环保法要求新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行区制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行区域限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。

这些规定将成为建立基于环境承域限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。

这些规定将成为建立基于环境承载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。

载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。

推动多元共治的现代环境治理体系推动多元共治的现代环境治理体系新环保法在推进环境治理新环保法在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐。

它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统现代化方面迈出了新步伐。

它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。

其中，各级政府对环方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。

其中，各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。

闻媒体进行舆论监督。

加重了行政监管部门的责任加重了行政监管部门的责任新环保法一方面授予对各级政府、新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可环保部门许多新的监管权力，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。

针对违法成以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。

针对违法成本低的问题，设计了按日连续计罚规则；

针对未批先建又拒不改正、通过暗管本低的问题，设计了按日连续计罚规则；

针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；

构成犯罪的，依法追究排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。

刑事责任。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责潘岳副部长解读潘岳副部长解读环境保护法环境保护法修订的突破修订的突破2022/11/312

（一）合理定位

（一）合理定位

（二）创新理念

（二）创新理念（三）完善制度（三）完善制度（四）多元共治（四）多元共治（五）明确职责（五）明确职责（六）经济手段（六）经济手段（七）强化监管（七）强化监管保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责环境保护法环境保护法的主要亮点的主要亮点2022/11/313环保领域起环保领域起统领统领作用的作用的基础性基础性、综合性综合性的法的法律，解决环境保护领域的律，解决环境保护领域的共性问题和突出问共性问题和突出问题题，着重，着重健全健全保护环境的保护环境的体制机制体制机制，完善完善防防治污染的治污染的法律规范法律规范。

保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责保护环境，人人有责

（一）合理定位

（一）合理定位2022/11/314对经济社会发展与环境保护的关系作了全新诠释：

对经济社会发展与环境保护的关系作了全新诠释：

11、立法目的：

我国现行环境保护法第一条将、立法目的：

我国现行环境保护法第一条将“促进社会主义现代化建设促进社会主义现代化建设的发展的发展”作为一项立法目的。

其缺陷显而易见：

以人类中心主义、大城市大企作为一项立法目的。

以人类中心主义、大城市大企业中心主义为核心，缺乏可持续发展的理念。

而新环保法立法目的，业中心主义为核心，缺乏可持续发展的理念。

而新环保法立法目的，“为保护为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展经济社会可持续发展”，加入了生态文明建设和可持续发展的理念。

加入了生态文明建设和可持续发展的理念。

22、基本国策：

首次以立法的形式，确立了保护环境是国家的基本国策。

、基本国策：

33、经济社会发展与环境保护相协调，我国现行环境保护法第四条规定、经济社会发展与环境保护相协调，我国现行环境保护法