20170707视频会事故通报(1)PPT课件下载推荐.ppt

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安安全全生生产产形形势势异异常严峻。

常严峻。

20162016年年全全年年发发生生了了1212起起较较大大事事故故，未未发发生重大事故。

生重大事故。

4贵州贵州西藏西藏江江西西台台湾湾内蒙古内蒙古宁宁夏夏山山西西陕陕西西新疆新疆河河北北河南河南重庆重庆甘甘肃肃青海青海四川四川海南海南广西广西云云南南湖湖北北湖湖南南广广东东山山东东黑龙江黑龙江吉林吉林辽辽宁宁北北京京天天津津江江苏苏上上海海安安徽徽浙浙江江福福建建5省区省区事故名称事故名称死亡人数死亡人数浙江浙江台州华邦医药化工公司“13”爆炸事故3人吉林吉林松原石化“217”爆炸事故3人安徽安徽安庆万华油品“42”爆燃事故5人河南河南济源豫港焦化“428”爆炸事故4人上海上海松江民强精细化工厂“52”爆炸事故3人山东山东临沂金誉石化“65”爆炸着火事故10人浙江浙江绍兴林江化工“69”爆燃事故3人内蒙古内蒙古乌海华资煤焦“627”爆炸事故3人青海青海格尔木盐湖工业公司“628”爆炸事故4人江西江西九江之江化工厂“72”爆炸事故3人20172017年较大以上事故明细年较大以上事故明细67一、动火作业事故一、动火作业事故吉林松原石化吉林松原石化“221717”爆炸事故爆炸事故装置试生产催化剂氢气硫化酸性水罐动火安装液位计未有效隔断、不分析罐内可燃气体含量（仅检测了罐外动火点周边大气中可燃气体含量）爆炸后罐内情况爆炸后罐内情况罐顶液位计安装开孔情况罐顶液位计安装开孔情况开孔部位开孔部位8河南济源豫港焦化河南济源豫港焦化“442828”爆炸事故爆炸事故事故发生部位：

氨水澄清槽（其中有氨水、焦油，异常状态下还可能含有煤气）12:

50用便携式可燃气体测定仪在澄清槽东侧观察口（是否具有代表性）揭盖检测，14：

00签字动火隔离措施不到位，焊渣引爆9上海松江民强精细化工厂上海松江民强精细化工厂“5522”爆炸事故爆炸事故生产作坊（用废铝粉、氢氧化钠、硫酸反应制氢氧化铝）安全管理混乱，无安全生产责任制、安全管理制度、操作规程和应急预案，也未经过正规设计法人没有基本的化工知识不具备安全生产条件边生产边进行动火作业10内蒙古乌海市华资煤焦公司内蒙古乌海市华资煤焦公司“662727”爆炸事故爆炸事故在脱硫溶液循环槽（可能含有氨气、煤气、煤焦油等）上动火作业，作业内容进行了变更，但未办理动火作业票，也未进行可燃气体分析。

脱硫液循环槽脱硫液循环槽未未经经审审批批实实施动火管线施动火管线11已经办理的动火作业票证：

已经办理的动火作业票证：

1.1.不分析可燃气体含量不分析可燃气体含量2.2.风险辨识流于形式风险辨识流于形式3.3.未按要求采取安全措施未按要求采取安全措施（动动火火设设备备未未清清空空、未未吹吹扫扫，与与其其他他设设备备连连接接的的管管线线未未加加盲板隔离）。

盲板隔离）。

12暴露出的共性问题暴露出的共性问题一一是是企企业业主主要要负负责责人人对对安安全全生生产产不不重重视视，缺缺乏乏风风险险管管理理的的意意识识，不不清清楚楚动动火火等等特特殊殊作作业业的的安安全全风风险险，不不具具备基本安全管理能力。

备基本安全管理能力。

如如吉吉林林松松原原石石化化的的总总经经理理在在企企业业检检修修及及试试生生产产期期间间还还在在国国外外度度假假；

河河南南济济源源豫豫港港焦焦化化的的总总经经理理把把发发生生事事故故的的原原因因归归结结为为员员工工素素质质低低。

内内蒙蒙古古乌乌海海市市华华资资煤煤焦焦公公司司总经理不懂得受限空间需检测那几种气体含量。

总经理不懂得受限空间需检测那几种气体含量。

13二二是是法法治治意意识识差差，化化学学品品生生产产单单位位特特殊殊作作业业安安全全规规范范（GB30871-2014GB30871-2014）已已经经实实施施两两年年，而而且且总总局局每每年年都都将将特特殊殊作作业业尤尤其其是是动动火火作作业业专专项项整整治治作作为为重重点点工作，但从事故看都没有得到有效落实。

工作，但从事故看都没有得到有效落实。

三三是是风风险险意意识识差差，对对动动火火过过程程的的风风险险辨辨识识、分分析析、管管控控缺缺失失，相相关关设设备备不不进进行行隔隔离离，不不分分析析可可燃燃气气体体含含量量，有有的的甚甚至至动动火火作作业业不不进进行行审审批批。

上上海海松松江江“5522”事故企业更是什么制度和措施都没有。

事故企业更是什么制度和措施都没有。

1415二、精细化工企业事故二、精细化工企业事故浙江台州华邦医药浙江台州华邦医药“1133”爆炸事故爆炸事故物物料料危危险险特特性性和和反反应应安安全全风风险险不不清清楚楚（超超温温发发生生分分解）解）加加热热方方式式擅擅自自更更改改为为蒸蒸汽汽加热（易超温）加热（易超温）没有安全操作规程没有安全操作规程自动化控制系统未投用自动化控制系统未投用16安徽安庆万华油品安徽安庆万华油品“4422”爆燃事故爆燃事故违法出租、违法出租、违规生产、违规生产、不不具具备备安安全全生生产产条件、条件、经经济济发发达达地地区区安安全全环环保保要要求求提提高高，部部分分差差企企业业向向中中西部地区转移西部地区转移配配电电柜柜烘烘箱箱所所在在位置位置17浙江绍兴林江化工浙江绍兴林江化工“6699”爆燃事故爆燃事故重发展、轻安全重发展、轻安全对对新新产产品品、新新工工艺艺的的反反应应安安全全风风险险不不掌掌握握，盲盲目目放放大大试试验验地地方方政政府府为为了了企企业业上上市市，放放松松安安全全生生产要求产要求18实实验验室室模模拟拟中中间间产产品品1,4,51,4,5氧氧二二氮氮杂杂庚庚烷烷的的温温度度和和压压力力变变化化曲曲线线，4040以以下下开开始始缓缓慢慢分分解解，130130左左右右压压力力剧剧增增，急急剧剧分分解发生爆炸。

解发生爆炸。

19江西九江之江化工江西九江之江化工“7722”爆炸事故爆炸事故对反应风险不清楚、对反应风险不清楚、员员工工素素质质不不符符合合要要求、求、自自动动化化控控制制及及安安全全联锁缺失、联锁缺失、伪伪造造特特种种设设备备监监检检证书、证书、安安全全评评价价报报告告不不符符合事实合事实20河北利兴特种橡胶公司河北利兴特种橡胶公司“551313”氯气中毒事故氯气中毒事故企业私自建设液氯储罐，人员素质不满足相关法规要企业私自建设液氯储罐，人员素质不满足相关法规要求，安全评价报告罔顾事实求，安全评价报告罔顾事实21暴露出的共性问题暴露出的共性问题一一是是重重发发展展、重重效效益益、轻轻安安全全。

浙浙江江绍绍兴兴林林江江化化工工公司为增加上市筹码，急于研发新产品而忽视安全。

公司为增加上市筹码，急于研发新产品而忽视安全。

二二是是自自动动化化控控制制系系统统缺缺失失或或不不投投用用。

如如浙浙江江台台州州华华邦邦医医药药公公司司设设置置了了自自动动化化控控制制系系统统，但但现现场场仍仍用用人人工工操操作作；

江江西西九九江江之之江江化化工工反反应应釜釜温温度度、压压力力仅仅有有远远传传，没没有自动调节功能，更没有安全联锁。

有自动调节功能，更没有安全联锁。

三三是是人人员员素素质质不不符符合合相相关关法法规规要要求求。

浙浙江江绍绍兴兴、江江西西九九江江及及河河北北沧沧州州事事故故都都暴暴露露出出从从事事重重点点监监管管化化工工工工艺艺的操作人员仅为初中学历。

的操作人员仅为初中学历。

四是四是没有按要求开展精细化工反应风险评估没有按要求开展精细化工反应风险评估。

22三、地方安全监管存在的问题三、地方安全监管存在的问题

（一）专项整治不彻底。

（一）专项整治不彻底。

提升本质安全水平专项行动、特殊作业安全专提升本质安全水平专项行动、特殊作业安全专项整治不彻底，有关自动化控制改造、特殊作业的项整治不彻底，有关自动化控制改造、特殊作业的要求在基层企业不落实。

要求在基层企业不落实。

（二）源头管控不严，安全许可走形式。

自动化控制、人员素质达不到要求，特殊作业自动化控制、人员素质达不到要求，特殊作业管理缺失的企业都通过了当地安监部门的安全审查管理缺失的企业都通过了当地安监部门的安全审查和换证许可。

和换证许可。

23（三）日常监督检查流于形式。

（三）日常监督检查流于形式。

日日常常监监督督检检查查走走过过场场，查查不不出出关关键键问问题题，就就是是查查出出了了问问题题也也不不处处罚罚，大大事事化化小小，小小事事化化了了，企业没有压力和动力。

企业没有压力和动力。

（四）对评价报告不认真审查。

评评价价公公司司不不负负责责任任，评评价价报报告告罔罔顾顾事事实实，监监管管部部门门审审查查时时不不能能发发现现或或视视而而不不见见。

河河北北沧沧州州“551313”、山山东东临临沂沂“6655”及及江江西西九九江江“7722”事故企业安全评价报告都存在类似问题。

事故企业安全评价报告都存在类似问题。

24（五）对总局的工作要求宣传和贯彻不够，推动（五）对总局的工作要求宣传和贯彻不够，推动企业建立双重预防机制还停留在纸面上企业建立双重预防机制还停留在纸面上1.1.关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知监督管理的通知（安监总管三（安监总管三201420144646号）号）2.2.最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释安全刑事案件适用法律若干问题的解释3.3.对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（安监总办（安监总办201720174949号）各省局要主动上报，较大事故、号）各省局要主动上报，较大事故、停产整顿仍生产经营的、安评机构出具虚假报告的停产整顿仍生产经营的、安评机构出具虚假报告的25四、下一步工作建议四、下一步工作建议

（一）要高度关注化工行业上行对安全生产的影响

（一）要高度关注化工行业上行对安全生产的影响262016.062016.062017.052017.05化学工业和油气行业景气指数变化情况化学工业和油气行业景气指数变化情况2016.052016.052017.052017.05石石油油和和化化工工行行业业进进出出口口贸贸易易累累计计增增长长情况情况单位：

亿美元，单位：

亿美元，%

（二）采取针对性的断然措施，坚决遏制事故多

（二）采取针对性的断然措施，坚决遏制事故多发势头。

发势头。

各地区安监部门要针对事故暴露出的问题和各地区安监部门要针对事故暴露出的问题和教训，教训，充分发挥考核、执法的导向作用。

充分发挥考核、执法的导向作用。

强化执法检强化执法检查，依法真查真管真罚，进一步强化针对特殊作业、查，依法真查真管真罚，进一步强化针对特殊作业、精细化工、重大危险源的专项执法检查，推动企业深精细化工、重大危险源的专项执法检查，推动企业深化特殊作业安全专项整治，认真开展反应风险评估，化特殊作业安全专项整治，认真开展反应风险评估，管控好重