辽河油田公司工作前安全分析管理暂行规定(改)文档格式.doc

辽河油田公司工作前安全分析管理暂行规定(改)文档格式.doc

《辽河油田公司工作前安全分析管理暂行规定(改)文档格式.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《辽河油田公司工作前安全分析管理暂行规定(改)文档格式.doc（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第三章工作任务初步审查

第十一条现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。

工作前安全分析管理流程图见附录A。

第十二条生产单位业务主管负责人组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。

第十三条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。

第十四条一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。

第四章工作前安全分析

第十五条生产单位业务主管部门指定工作前安全分析小组组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。

小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。

第十六条工作前安全分析应按以下步骤进行：

（一）明确作业内容并将工作任务分解为若干工作环节或步骤；

（二）识别各关键环节（步骤）中的危害因素及其影响；

（三）进行风险评估，确定风险等级和是否为可接受风险；

（四）制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施；

（五）进行沟通，确保参与作业的每一个人都清楚这些危害、风险控制及应急处置措施。

第十七条工作前安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：

（一）以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；

（二）工作中是否使用新设备；

（三）工作环境、空间、照明、通风、出入口等；

（四）工作任务的关键环节；

（五）作业人员是否有足够的知识、技能；

（六）是否需要作业许可及作业许可的类型；

（七）是否有严重影响本工作安全的交叉作业；

（八）其他。

第十八条工作前安全分析小组识别该工作任务关键环节的危害因素，并填写工作前安全分析表。

工作前安全分析表参见附录B。

识别危害因素时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。

第十九条对存在危害因素的关键活动或重要步骤进行风险评价。

根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。

风险评价采用风险矩阵法。

风险矩阵法见附录C。

第二十条工作前安全分析小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，以及突发情况下的应急处置措施，将风险降低到可接受的范围。

在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。

风险控制措施优先顺序示意图参见附录D。

第二十一条制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：

（一）是否全面有效地制定了所有的控制措施；

（二）对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；

（三）风险是否能得到有效控制。

第二十二条在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到工作前安全分析小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。

第五章作业许可和风险沟通

第二十三条需要办理作业许可票的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，具体执行《辽河油田公司作业许可管理暂行规定》。

第二十四条作业前应召开班前会，进行有效的沟通，确保：

（一）让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责；

（二）参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素；

（三）如果作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业；

（四）如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。

第六章现场监控

第二十五条在实际工作中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监视整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。

第二十六条任何人都有权利和责任要求停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。

第七章总结与反馈

第二十七条作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足，及时向工作前安全分析小组反馈。

如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查工作前安全分析，重新进行工作前安全分析。

第二十八条根据作业过程中发生的各种情况，工作前安全分析小组提出完善该作业程序的建议。

第二十九条由作业负责人填写工作前安全分析跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。

工作前安全分析跟踪评价表参见附录E。

第八章附则

第三十条　本规定由油田公司安全环保处负责解释。

第三十一条本规定自2012年1月1日起施行。

附录A：

工作前安全分析管理流程

附录B：

工作前安全分析表

附录C：

风险矩阵法

附录D：

风险控制措施优先顺序示意图

附录E：

工作前安全分析跟踪评价表

12

附录B:

工作安全分析表

记录编号：

日期:

组织单位

负责人

分析人员

工作任务简述：

新工作任务已作过工作任务交叉作业承包商作业相关操作规程许可票特种作业人员资质证明

工作步骤

危害描述

后果及影响人员

风险评价

现有控制措施

建议改进措施

残余风险是否可接受

可能性

严重度

风险等级

附录C:

风险矩阵法（矩阵风险评估表）

严重级别

风险后果

几率增加

人员

财产

环境

名誉

A

B

C

D

E

P

R

从没有发生过

本行业

发生过

本组织

容易

发生

本组织经常

无伤害

无损失

无影响

（Ⅰ区）

1

轻微

伤害

损失

影响

2

小伤害

小损失

小影响

有限

损害

3

重大

局部

很大

（Ⅱ区）

4

一人

死亡

全国

5

多人

特大

巨大

国际

（Ⅲ区）

vⅠ区：

一般风险，需加强管理不断改进；

vⅡ区：

中度风险，需制定风险削减措施；

vⅢ区：

重大风险，不可忍受的风险，纳入目标管理或制定管理方案。

v矩阵风险评估表中对人员、财产、环境、组织名誉的损害和影响的判别准则分别见表1、表2、表3、表4。

表1：

对人的影响

潜在影响

定义

对健康没有伤害

轻微伤害

对个人受雇和完成目前劳动没有伤害

对完成目前工作有影响，如某些行动不便或需要一周以内的休息才能恢复

重大伤害

导致对某些工作能力的永久丧失或需要经过长期恢复才能工作

一人死亡

一人死亡或永久丧失全部工作能力

多人死亡

表2：

对财产的影响

对设备没有损坏

轻微损失

对使用没有妨碍，只需要少量的修理费用

给操作带来轻度不便，需要停工修理

局部损失

装置倾倒，修理可以重新开始

严重损失

装置部分丧失，停工

特大损失

装置全部丧失，造成大范围损失

表3：

对环境的影响

没有环境影响

轻微影响

可以忽略的环境影响，当地环境破坏在小范围内

破坏大到足以影响环境，单项超过基本或预定的标准

局部影响

环境影响多项超过基本的或预设的标准，并超出了一定范围

严重影响

严重的环境破坏，承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前水平

巨大影响

对环境（商业、娱乐和自然生态）的持续严重破坏或扩散到很大的区域，对承包商或业主造成严重经济损失，持续破坏预先规定的环境界限

表4：

对声誉的影响

没有公众反应

公众对事件有反应，但是没有公众表示关注

有限影响

一些当地公众表示关注，受到一些指责；

一些媒体有报道和一些政治上的重视

很大影响

引起整个区域公众的关注，大量的指责，当地媒体大量反面的报道；

国家媒体或当地/国家政策的可能限制措施或许可证影响；

引发群众集会

国内影响

引起国内公众的反应，持续不断的指责，国家级媒体的大量负面报道；

地区/国家政策的可能限制措施或许可证影响；

国际影响

引起国际影响和国际关注；

国际媒体大量反面报道或国际政策上的关注；

可能对进入新的地区得到许可证或税务上有不利影响，受到群众的压力；

对承包方或业主在其他国家的经营产生不利影响

附录D:

1、消除

工作任务必须做吗？

用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。

2、替代

是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。

3、降低

是否使用设施降低风险

1）局部废气通风

2）防护栏/罩

3）隔离

4）照明

5）密闭

4、隔离

能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险

1）进入控制。

2）距离

3）时间

4）工程控制

5、程序

是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？

1）工作许可

2）操作规程

3）