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通知所称家政服务企业，是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。

所称家政服务，是指婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪。

根据通知，家政服务企业依法与员工制家政服务员签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，应当在合同签订后三个月内到当地营业税主管税务机关进行备案，经过备案的企业方可申请本通知规定的营业税优惠政策。

通知还指出，家政服务企业凡弄虚作假骗取本通知规定的营业税优惠政策的，除根据现行规定进行处罚外，自发生上述违法违规行为年度起取消其享受本通知规定的营业税优惠政策的资格，3年内不得再次申请。

（秦菲菲）

家政服务业价格飞涨"

保托"

钻漏洞短期难监管

2011-10-1408:

58来源：

南方日报网友评论 

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新闻摘要：

家政服务业价格一路飞涨，政府职能部门调控乏力，行业认为刚性需求存在并且供应有缺口，这些现象使得家政服务业跟房地产业何其相似。

目前看来，唯一不同的是，楼市价格有拐点，保姆价格从来不拐，一直很坚挺。

家政服务业价格走高，必然带来雇主对家政从业人员素质的高要求，有的保姆甚至自掏腰包去参加培训。

南方日报记者鲁力摄

家政服务业价格一路飞涨，政府职能部门调控乏力，行业认为刚性需求存在并且供应有缺口，这些现象使得家政服务业跟房地产业何其相似。

广州住家保姆的月薪在2006年是1000元，2007年1200元，2008年仍然是1200元左右，2009年1300元，2010年1500元，2011年初2000元，到了2011年下半年，已经普遍上涨到2500元左右，市中心区个别地段甚至超过了3000元。

据了解，广东省家协曾经通过媒体发布过一次行业指导价，住家保姆的月薪指导价为1800元/月，但这个指导价从未真正起到指导的作用。

“家政服务业的价格完全由市场调节，刚性需求存在，而且家政从业人员一直有缺口，具体缺多少还不好说，因此，指导价起不了什么作用，也是可以预计的，当时出台的初衷只是希望给雇主一个参考而已”，广东省家协秘书长霍文晖在接受记者采访时说。

保姆的价格为何一路走高？

除了刚性需求和从业人员的缺口，行业整体素质还有待提高是个重要因素。

“每天在中介公司等工作的保姆不少，真正的好保姆还是不多”，霍文晖说，因为家政从业人员整体素质还不尽如人意，因此“好保姆难找”，优秀的保姆总是有雇主愿意出高价签走，并且主动加工资挽留。

因为要抢好保姆，雇主出的价格越来越高，当然也不排除吃香的保姆自抬身价的原因。

“保托的现象我也听说过，不过从行业协会的角度来说，很难具体查实”，霍文晖说，任何行业都有这些不良现象存在，企图钻空子，“保托”就是钻空子的典型。

某些不法家政公司不采用广州市家政业规范合同，自制合同中，对保姆试用期、更换保姆的条件、更换保姆的期限都语焉不详，雇主容易上当，“保托”与这些不法中介联手，骗取中介费。

“目前还没有研究相应的规范约束，短期内对‘保托’的现象恐怕很难监管”，他说，只能提醒市民，在与家政服务公司签合同的时候一定要留心，首先要看是不是规范合同，同时要多注意看合同的相关条款。

市场需求

●雇主的需求（按重要性排列）：

1.保姆的责任心和信用度；

2.薪酬价格；

3.专业技能；

4.相处的氛围。

●保姆的需求（按重要性排列）：

1.工资薪酬；

2.工作强度；

3.雇主的态度和家人的相处。

雇主最反感随意涨价

以96909服务平台为代表，广州家政服务业对登记保姆都进行过身份核实，为雇主提供更多安全的保障。

“有些雇主，特别是要求住家保姆带小孩的，还会亲自去保姆老家核对身份信息，甚至进行体检，对保姆的信用度很看重”，番禺区某家政中介公司负责人告诉记者，对于薪酬，一般雇主也了解过大致行情，只要在正常范围内都能接受，他们比较反感的是保姆一到岗位就立刻要求涨工资的行为。

“我们都会尊重保姆开出的价格，一般能接受的才能谈拢上岗，观察保姆工作一段时间后，如果表现出色，我们会自动提出涨薪”，家住越秀区的张女士请住家保姆已有6年之久，她说，个别保姆为了上岗，开价不高，但是一到岗就要求涨薪，否则不干，“这样确实很让人反感，好不容易找到个人，不涨工资就不干，临时再找吧，还需要时间，家里的老人谁来照顾？

”

此外，对于专业技能方面，要求保姆照顾老人的雇主会比较在意，因为老人需要陪伴，甚至需要简单的医疗护理，比如能给糖尿病老人打个针什么的。

“月嫂本来就对专业技能要求比较高，雇主并不是单纯看月嫂的星级，有些号称五星的月嫂，工作情况并不理想，雇主都会仔细了解月嫂的实际工作经验，带过多少个月子里的产妇和婴儿。

”据了解，广州第一批月嫂证于1992年发出，也就是说，经过劳动部门验证合格、资格最老的月嫂有接近20年的经验，“我们公司有这样的老牌月嫂，非常吃香，要价也很高”。

保姆对工作强度很在意

除了劳动所得，家政从业人员对工作强度很在意。

“我们之前接了一个单，那个家庭恐怕很难找到合适的保姆，介绍了5个都留不下来”，林小姐说，他们家人的观念可能有问题，“说直接一点，好像付钱就得把人用到极致，从早晨5点到晚上10点，完全没有休息时间，一分钟不带停的，很多阿姨都喊吃不消不干了，虽然他们开的价格比较有诱惑力。

生活习惯的适应很重要。

“有些请保姆照顾老人，就要求保姆必须是广东人，要会说白话、会煲汤，因为老人听不懂普通话更不会说，否则无法沟通。

”林小姐说，做家务其实也不简单，“一家广州本地人，请了一个四川保姆，阿姨做其他家务都很利落，就是做饭的问题难解决，阿姨出于习惯，做什么菜都要放辣椒，本地人根本不能吃辣，最终保姆还是被退回来。

“其实这些问题都属于保姆和家庭的相处磨合问题”，广东省家政行业协会有关负责人表示，“从目前广州家政市场现状来看，雇主对家政从业人员最主要的要求还不是专业技能方面，双方谈不拢最主要的就是薪酬和观念问题”，雇主很看重保姆的责任心和信用度，其次是薪酬，而保姆肯定在意自己的劳动报酬和工作强度，住家保姆其实算是家庭的成员，与家人需要长期相处，一旦生活习惯和观念不同，就容易发生摩擦，“通常都要1个月左右的磨合期，这是正常的，家庭接受一个新成员加入，双方都需要适应”。

家政三问

问题一：

家政服务业未来将成奢侈消费？

行业指导敌不过市场调节的强势

“家政服务业未来会走向奢侈消费，只有具备一定经济实力的家庭才能承担”，霍文晖说，家庭月收入不过万的，即使是现在，也负担不了住家保姆的费用，以中心城区2500元的平均薪酬来说，还要负担住家保姆的吃住，以及家庭日常开支，收入过万是先决条件。

广州消费家政服务业的群体未来将有些变动，只有其中收入较高的才能继续负担。

广州住家保姆的月薪一路飙升，2011年初2000元，到了下半年已经普遍上涨到2500元左右，市中心个别地段甚至超过了3000元。

据了解，广东省家协曾经发布过行业指导价，住家保姆的月薪指导价为1800元/月，但是，这个指导价从未真正起到指导的作用。

“家政服务业的价格完全由市场调节，刚性需求存在，而且家政从业人员一直有缺口，具体缺多少还不好说，因此，指导价起不了什么作用”，广东省家协秘书长霍文晖在接受记者采访时说。

因此，行业对市场价格几乎起不到指导作用，市场调节仍然强势。

问题二：

家政服务业消费如何更加合理？

提高从业人员素质使消费“物有所值”

“家政服务业价格走高，必然带来雇主对家政从业人员素质的高要求”，霍文晖说，这已经成为行业的焦点，越来越多的家政从业人员已经意识到这个问题。

“现在培训最热门的是月嫂和育婴等方面的技能培训”，某家政公司负责人告诉记者，甚至有阿姨自掏腰包去参加这类培训，费用在数百元甚至上千元。

“月嫂对专业技术要求高，价格也高，与普通保姆不同，月嫂更加受到雇主的尊重”，因此，不少保姆热衷于月嫂培训，“拿到培训证，即使不做月嫂，那些需要住家保姆带小孩的雇主，看到月嫂培训证，也往往更加乐意请，而且开价相对比较高”。

国家提出重视老龄化社会“居家养老”服务的要求，省家协正在进行筹划，计划对家政服务从业人员推出相关培训，“居家养老对家政服务人员的专业技能有一定要求，需要培训简单的护理知识甚至心理学，能与老年人顺畅交流”，具体的步骤还在探讨之中。

问题三：

“保托”扰乱市场如何约束？

很难抓现行，市民需自己多留心

某业内人士告诉记者，“保托”一直存在，但是很难被抓现行，即使抓到，也很难处罚。

是不是家政服务业连锁化趋势明显，行业洗牌之后中小家政生存难，所以走上利用“保托”的歧途？

对此，霍文晖认为，这只是一部分因素，每个行业都有钻空子的不良现象。

家政服务业地缘性特征非常明显，雇主都习惯在居住地附近寻找保姆。

因此，即使是保姆不多、实力不强的小家政公司，只要努力做好自己的片区，“生存并不是问题，甚至可以说，有些小家政活得相当滋润”。

针对“保托”的不法行为，省家协提醒广大市民，在与中介公司签订合同的时候一定要多留个心眼，看清是否使用了广州市家政业的规范合同，对保姆的试用期和更换保姆的条款更加要仔细阅读。

“通常，保姆的试用期是15—30天，由签约三方约定，对什么情况下才能更换保姆、更换保姆的手续、更换保姆需要在多长时间内推荐到位等等条款，都要看清楚，非常重要。

”他说，这些条款往往是“保托”最容易钻空子的地方。

“归根到底，解决保托扰乱市场的问题，还要依靠行业的整体规范和素质的提高”，霍文晖说。

南方日报记者许蕾

实习生万雨蒙

半数雇主对保姆不满意，家政服务更需规范化（图）

　　早晨起床后，看到餐桌上摆着营养早餐；

下班回家时，孩子已经被接回了家，饭菜也摆满了桌。

也许你会说，这样的保姆只会出现在电视剧里，现实中很难找到让人称心如意的保姆。

那么，究竟市民需要什么样的保姆？

我市的家政市场又是何种现状？

记者带着这个问题，在德城区多个小区进行了采访调查。

记者李紫光

　　调查一：

半数雇主抱怨找好保姆难

　　市民生活水平提高，请保姆也不再是奢侈的事情。

很多家庭条件不错的市民都已经请了保姆。

然而记者在调查时了解到，有半数雇主对家中保姆不满意。

　　雇主：

家务干不好只好降低要求

　　由于工作在外地，为了照看孩子，市民吴先生已经请了四年多保姆。

“我现在对保姆的工作已经完全失望了。

”吴先生说，这四年他换了好几个保姆，没有一个是称心如意的，“其中一个保姆，来到家里后连抽油烟机都不会用，每次做饭都弄得满屋油烟。

”无奈之下，吴先生只好从老家把父母接来照顾孩子。

　　家住天华小区的王先生为年事已高的父母请了一个保姆，一段时间下来也不合心意。

“家里的电器得现用现教，做得菜也不合家人胃口。

我的父亲是南方人，喜欢清淡食物，保姆做不了，我只好每天回家做饭。

感觉家里请了这个保姆，我反而成保姆了。

”王先生说，虽然家人都不满意，但是多年来一直没有更换，主要原因是这位保姆照顾老人还是比较周到的，“起码我们上班时，家里有人陪着老人，记着提醒老