电力建设工程安全监理策划Word下载.doc

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关于落实建设安全生产监理责任的若干意见

二．编制说明：

安全监理顾名思义，就是监理单位对建设施工过程中安全生产状态的监督管理，是工程建设监理的重要组成部分。

安全监理工作是监理单位受建设单位或其他单位委托，根据国家有关法律法规和标准，完成授权内的工作。

安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产的方针政策，督促施工单位按照建设施工安全生产法规和标准组织施工。

执行国家有关建筑工程强制性标准。

消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；

落实各项安全技术措施；

有效地杜绝各类不安全隐患；

控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产目标。

安全监理工作不能取代施工单位的安全施工管理工作。

根据国家有关安全监理工作的法律法规，借鉴国内火电建设工程在安全施工中的先进做法，结合本工程特点制定周至秸秆电厂安全监理工作策划

三．安全、文明方针和总体目标

1．安全方针：

安全第一，预防为主；

以人为本、关注安全、维护权益、关爱生命。

2．安全目标：

杜绝死亡事故、人身重伤事故、重大设备事故、负有主要责任的交通事故、重大火灾事故。

3．文明施工目标：

环境整洁、施工有序；

设施标准、行为规范；

树立安全文明品牌，打造形象工程。

创省级文明工地，争创全国同类火电建设项目一流工地。

四．组织机构及职责

1．建议业主根据《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》成立项目安全委员会和专门安全管理机构。

项目安全委员会主任由业主主管领导担任，成员由业主单位各职能部门负责人、项目监理部总监、施工单位项目经理组成。

项目安全委员会由业主负责召集成立。

其主要职责：

1）通过并发布建设工地和各参建单位必须遵守的统一的安全工作规定

2）决定工程中重大安全问题的解决办法；

3）协调施工单位之间涉及安全问题的关系；

4）聘任安全监督人员。

2．项目安全委员会工作不替代监理、施工单位内部安全管理工作。

3．项目安全委员会必须在项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季召开一次。

会议由业主单位负责人主持。

会议决议和内容应以书面形式向现场所有单位通报。

4．项目安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会聘任。

安全监督机构向项目安全委员会负责并由项目安全委员会授权。

1）监督监理、施工单位执行项目安全委员会决议的情况；

2）对工程中的重大安全问题提出处理意见并提交项目安全委员会讨论通过；

3）负责对监理、施工单位安全文明施工管理工作的考核；

4）完成项目安全委员会交办的其他工作。

5．项目法人的安全职责

1）负责组建工程项目安全委员会，安委会下设安全监督机构，聘用安全工程师，并对安全监督机构进行授权。

制定并发布工程全体参建单位必须遵守的统一的安全管理制度。

对监理、施工单位内部安全保证体系进行第二方监督审核，并负责对监理、施工单位执行安委会决议及现场安全文明施工情况进行检查考核。

2）确定合理工期，严格按基建程序组织工程建设。

严格遵守国家有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准，自觉克服施工盲目性和冒险性。

3）负责办理建设工程全部申报手续，协调工程建设有关的地方各单位关系，为工程建设创造良好的外部环境。

4）在招投标工作中，应严格审查投标单位的各项资质证明文件、企业业绩、项目部安全保证体系等情况，确保将合同授予具有相应资质的企业承担。

5）严格控制安全文明施工措施费的使用，反对将安全文明施工措施费作为优惠让利条件，并按时支付安全文明施工措施费，做到专款专用，施工中发现施工单位安全文明施工措施不到位或安全文明施工设施投入不足，项目法人有权扣除该部分安全文明施工措施费。

6）负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、供气、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料。

7）参加承包商人身死亡事故及其他重大事故调查处理工作。

8）对在安全文明施工管理工作和环境保护工作中不称职的项目负责人有权提出撤换要求，相关单位不得已任何理由推诿。

9）对未能认真执行承包合同中有关安全文明施工条款以致造成不良后果的承包商，项目法人应按合同相关条款的规定予以处罚，情节严重的有权中止合同的履行。

6．监理单位的安全职责

1）建立以安全责任制为核心的安全监理制度和运行机制。

建立健全监理部内部以总监负责制为中心的安全监理保证体系。

落实各级监理人员的安全监理工作职责。

充分发挥监理对安全文明施工的监督管理作用。

2）在编制《监理规划》时，应依据业主安全管理规划，明确安全监理目标、计划、措施和安全监理工作程序。

经业主审查后编制《监理实施细则》。

根据业主制定的安全文明计划，审核施工单位编制的二级安全文明施工计划。

3）协助项目法人审查承包单位的资质、信誉；

审查各分包单位安全文明施工保证体系、安全管理人员安全考试合格证、特殊作业人员上岗证；

审查施工组织设计、重大项目技术方案及现场总平面布置图中涉及到的安全文明施工和环境保护措施。

4）监督检查各施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。

5）审查各施工单位大中型起重机械安全准用证。

安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促解决。

6）审查施工单位安全体系履行安全职责的状况，专职安全管理人员配置是否符合规定要求。

7）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施和方案，并监督实施。

8）协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题。

对重大问题跟踪控制。

9）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明条件。

凡未经安全监理工程师签证的工序不得进入下道工序施工。

10）协助业主对现场参建单位的安全文明施工进行监督检查考核。

定期或不定期的组织安全大检查，并督促落实整改措施。

协助业主组织召开安全例会，计划、安排、总结、评比安全文明施工工作。

11）协助业主参加承包商人身重伤以上事故和重大机械设备火灾事故以及厂内交通事故调查处理工作。

做好工伤事故调查、统计报告工作。

12）督促总承包单位加强对其分包单位的管理，督促检查分包单位建立健全安全保证体系，配置专职安全管理人员，落实安全责任制，完善安全文明施工措施。

实践证明，对分包单位控制结果，将直接影响全厂安全文明施工控制结果。

13）按合同要求和业主委托做好安全监督管理的其他工作。

7．各施工单位应参照以上条款在本单位施工范围内成立安全生产委员会，建立安全文明施工管理保证体系，并按规定开展安全文明施工管理工作。

8．项目安全管理机构及安全监督体系

1）项目安全管理机构见下图

项目安全委员会

安全监督机构

监理部安全监理

施工单位安全委员会

工地（队）专职安全员

业主自营工程

班组安全员

2）安全监督体系见下图

业主总经理

主管生产付总经理

总工程师

监理单位

监督管理

计财部

计划经费

工程部

技术部

方案措施

总经部

安全信息

施工单位

3）在业主总工程师的统一领导下，按照《电力建设安全健康与环境管理规定》的要求，各承包单位建立以总工程师负责，各级技术部门人员组成的安全技术保证体系，制定安全技术措施编制、审核、专家论证制度，完善审批签字程序，做到层层把关。

五．安全管理制度和工作程序

1．业主应依据《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康和环境管理工作规定》，组织编制《安全文明施工管理策划》，制定安全文明施工管理制度、工作程序、考核办法打印成册下发参建各单位，在施工过程中统一执行。

2．监理单位安全管理制度、程序和台帐

1）安全管理制度、程序

监理单位根据监理大纲和业主安全文明施工整体规划，编制安全监理实施细则，制定安全监督管理制度和工作程序。

内容包括：

安全方针、目标；

安全责任制；

年度安全工作计划；

施工总平面管理；

安全例会制度；

安全检查及整改；

安全信息报告制度；

大型施工机械安全管理办法；

安全奖罚办法；

文明施工考核标准；

安全施工技术措施编审管理智度；

“风险辨识、风险评价、风险控制”计划及控制措施；

工程分包管理办法等。

2）应建立的台帐和记录

*安全会议记录

*安全监督检查及整改记录

*监理工作日志

*安全问题通知单（包括隐患整改反馈单）

*违章罚款登记

*安全施工技术措施报审记录

*大型施工机械管理台帐

*三类人员安全考试合格证、特殊作业人员上岗证审核记录

*安全文明施工考核奖罚记录

*各类事故统计调查记录

*根据管理需要应建立的其他记录。

3．施工单位应建立的安全管理制度和记录

1）安全管理制度

*安全委员会的组成、职责、例会制度

*年度安全工作计划和目标

*施工总平面规划及管理制度、现场临建设施管理制度

*安全施工责任制

*安全宣传、教育、培训制度

*安全检查及整改制度

*安全信息报告制度

*安全施工技术措施编审、专家论证、安全施工作业票审批制度

*施工现场医疗与急救、消防及急救联络体制

*“危险辨识、风险评价、风险控制”计划及控制措施

*现场道路、运输与交通安全

*现场安全标志的设置

*现场环境卫生管理制度

*现场成品、半成品保护制度

*现场力能（氧气、乙炔气、氩气、压缩空气）供应管理制度

*现场施工用电和照明

*现场安全设施管理制度

*职业安全防护用品、防护器具使用、检验、发放管理制度

*现场安全保卫及人员、车辆出入管理制度

*现场安全文明施工考核、奖罚办法

*分包单位和分包工程安全文明施工管理办法

*吊装作业及大型施工机械拆装、检查与试验

2）应建立的台帐记录

*安全会议记录

*安全检查及整改记录

*安全教育与考试记录

*安全问题通知单（包括隐患整改反馈单）

*违章罚款登记

*安全施工技术措施编审记录

*大型施工机械管理台帐

*分包单位及分包工程管理台帐

*各类事故统计调查记录

*安全技术措施计划实施记录

*安全人员登记台帐

*安全文明施工考核记录