城市管理综合行政执法局集团信息化案例.doc

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鞍山移动公司

鞍山市城市管理综合行政执法局

集团信息化案例

鞍山移动公司

2010年9月

一、客户背景及需求

1.1客户介绍

客户名称：

鞍山市城市管理综合行政执法局

客户所属行业：

政府行业

2.2客户需求

鞍山市城市管理综合行政执法局（以下简称城管局）肩负着鞍山市市容环境卫生、城市规划、道路交通秩序、市政及公用事业等方面的城市综合管理的重任，外出作业、办公及执法地点不固定是其从业人员工作环境的一个显著特点。

另外，由于工作需要，经常需要召开行政会议，会议参与人员分布在各个分支机构，会议的召开可能是定期或者是随机性的，并且需要进行小型的讨论。

如何提升办公效率、提升对现场执法人员、车辆信息传达及统一调度的效率，提升现场执法行政审批流转效率，是提升城管局整体办公及业务管理效率的关键所在，以解决外出作业人员及车辆的信息互达问题为核心的“鞍山市城管局移动信息化方案”，是基于对城管部门工作性质及环境特点的深度理解和需求的紧密结合基础上，提出的改进思路，项目的实施将极大提升鞍山市城管局的行政办公效率，更好的适应不断扩容的鞍山城区所带来的管理压力，提升整个鞍山市城区形象。

二、技术解决方案

2.1技术方案

鞍山市城管局移动信息化项目分为四个子应用系统：

移动公文审批系统，移动信息发布系统、车辆调度系统（150台车机）及视频会议系统。

同时，为全面提升鞍山市城管局信息化水平，鞍山移动公司在此项目中将为城管局提供400个信息点的楼宇综合布线及80个点的计算机联网接入工作，布放专线10条。

在附加合作中，城管局500名职员将由原来联通的用户全部转为我公司网内用户，我公司提供集团V网服务。

1）移动公文审批系统

a.应用简述

对于鞍山市城管局这样的，具有一定规模的企事业单位，决策层不必要、也不能被电脑和网线束缚在办公室中，结合城市管理部门外出频繁的业务特点，为了使新信息能够尽快的传达，新指令尽快的得到执行，决策层和执行部门需要一套更高效、更方便、更灵活、更易用的移动办公解决方案。

城管部门需要大量执法人员在外办公，移动办公的重要性不言自明。

从高层管理层的工作当中，业务审批会占到日常工作的60%以上，而作为城管局业务中，资金、重大事项决策、应急业务处理是业务实现的关键环节所在，鞍山移动为鞍山市城管局提供基于手机移动客户端应用的移动公文审批系统，鞍山市城管局领导和外出作业人员可通过人手必备的手机，实现业务流程的签批，审批及流转，全力助力鞍山市城管局业务流转效率的提升。

b.系统特点

ð支持GPRS手机、3G手机、PDA、PC等终端设备访问同一平台。

ð采用信息推送机制，不需要用户手动去服务器查询，信息就能自动发送到终端设备上。

ð自定义表单设计器，不需要学习复杂的编程技术，用户就能制作专业的审批表单。

ð图形化流程设计器，点点鼠标就能画出复杂、可视化的审批流程。

ð采用XML、WebService技术，可以和企业内部应用系统进行无缝整合。

ð统一的系统安全机制，分级的权限管理系统，确保系统安全可靠。

c.系统整体架构

整个系统分为三个层次，具体如下：

d.系统功能

移动办公审批系统分为PC端和手机端两部分。

PC端功能介绍：

ð提交申请：

下属在办理某项需要审批的工作时，先选择管理员建好的审批流程，创建一个申请，然后在申请表单中输入申请数据并提交，系统会根据流程中的定义，将申请单转给相应的审批人。

ð审批申请：

管理者在此查看下属提交的申请，并进行审批，审批时可以在表单内输入数据，可以退回上一步，可以转交下一步，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð我提交的申请：

用来查询我曾经提交的申请，可以看到申请所属的流程、申请的时间、当前步骤、办理状态，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð我审批的申请：

用来查询我曾经审批过的申请，可以看到申请人、申请所属的流程、申请的时间、当前步骤、办理状态，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð流程监控：

管理者随时可以监控各种流程的执行情况，可以了解哪些流程超过了办理时限，可以强制控制流程的流转，比如转交下一步、返回上一步和结束流程等。

ð流程统计：

可以对各种流程进行分析和统计，统计的条件可以是办理人、办理时间、办理状态等通用条件，也可以是审批表单中的输入项，从而为领导提供决策支持。

ð审批表单设计器：

管理员使用该功能设计审批的表单，可以先用Word等工具进行排版，然后导入到本系统内，放入申请和审批时可以录入数据的各种输入控件。

本系统提供了单行文本输入框、多行文本输入框、单选框、多选框、下拉列表、日期和时间选择框、电子签章和宏控件等丰富的输入控件，完全能够满足企业日常申请审批事务的需要。

ð审批流程设计器：

管理员使用该设计器通过点击和拖拽鼠标就能画出图形化的审批流程，并能设置流程使用什么样的表单，还能设置流程中每个步骤可以使用表单中的哪些输入框、哪些人可以参与这一步的办理、规定的办理时限等信息。

手机端的功能包括：

ð提交申请：

下属在办理某项需要审批的工作时，先选择管理员建好的审批流程，创建一个申请，然后在申请表单中输入申请数据并提交，系统会根据流程中的定义，将申请单转给相应的审批人。

ð审批申请：

管理者在此查看下属提交的申请，并进行审批，审批时可以在表单内输入数据，可以退回上一步，可以转交下一步，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð我提交的申请：

用来查询我曾经提交的申请，可以看到申请所属的流程、申请的时间、当前步骤、办理状态，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð我审批的申请：

用来查询我曾经审批过的申请，可以看到申请人、申请所属的流程、申请的时间、当前步骤、办理状态，可以查看、打印和另存表单，可以查看流程图，流程图上用不同的颜色标示了每个步骤的办理状态，可以看到每一步的办理人、办理时间等信息。

ð流程监控：

管理者随时可以监控各种流程的执行情况，可以了解哪些流程超过了办理时限，可以强制控制流程的流转，比如转交下一步、返回上一步和结束流程等。

2）车辆调度管理系统

a.应用简述

城管局外出执法用车数目较大，对工作效率和时间的要求很高，如何能够减少监督、检查等管理人员的数量，节约城管局运营成本，同时提高车辆调度和管理效率，降低油耗成本，是提升城管局业务效率的关键。

“车务通”是中国移动为具有车辆实时监控和人员位置信息管理需求的集团客户提供的位置服务业务。

该业务基于中国移动通信网络和位置业务平台，提供对车辆及人员位置信息的实时监控、业务调度等功能和综合运营服务，实现资源最优配置、科学管理和信息化办公，提高工作效率，降低运营成本。

b.系统特点

ð系统稳定性强

Ø车务通系统是国内最大的“位置服务平台”，按照“全国级”规模建设，超大系统容量；

Ø设备放置在专用机房，由专业人员24小时监控及维护，具有“电信级”稳定性；

Ø系统响应迅速，定位精确，并能够兼容多种终端。

ð电子地图丰富

Ø 完备的全国各省/市最新地图数据，是地图“信息点”最丰富的电子地图；

Ø 丰富的地图查询；

Ø 快速准确的地图操作。

ð系统功能强大

系统功能完备，具有定位、监控、告警、调度、统计、管理等多种功能，能够满足客户“全方位”需求；

ð服务完善

Ø“7×24”业务保障服务；

Ø完备的售前、售中、售后服务体系，快速响应客户需求，提供全面专业的技术支持服务。

c.系统整体架构

d.系统功能

Ø定位

能够显示终端列表、获取位置信息（包括经纬度、方向、速度、里程、状态等）、单次/定时定位、跟踪车辆/人员位置、历史轨迹回放、呼叫等。

Ø地图操作

能够对电子地图进行自动漫游、显示全图、地图缩放、图形量算（周长、面积等）、计算最短路径、图曾显示控制、地图打印输出、地物地名查询等。

Ø车辆监控

灵活设置超速报警、区域报警（在电子地图上选定区域，设定报警条件，当车辆进出该区域时发出报警）、呼叫等功能。

Ø调度管理

能够对车辆/人员进行实时调度，并提供车辆分组、变更、信息输出、统计报表（包括车牌号码、终端号码、接收/发送消息数、成功定位数、日期、帐号）等管理功能。

束流程等。

3）移动信息发布系统

a.应用简述

城管局外出执法人员众多，且执法对象（尤指业主商户）所处位置分散，数量多，对该类人员的行政指令发布存在困难，从发布信息的统一性和及时性上都难以保障业务的客观要求。

基于对目前业务实现方式的理解，鞍山移动为鞍山市城管局建设基于移动代理服务器（MAS）的移动信息发布系统，实现城管局对外信息的统一，格式化及集群化的发布。

b.系统特点

Ø集群信息发布稳定性

基于MAS的集群信息发布系统，受瞬时信息发布量的影响小，鲜有出现短信通道堵塞，丢失的情况，适合城管局对执法对象的统一信息发布。

Ø支持回执上行短信

城管局可基于此系统，对外出作业的城管部门人员实现统一的信息发布，同时作为政令的应答，收到短信信息的人员可编辑信息进行业务应答反馈，系统应用平台皆可接收信息反馈并进行记录和统一管理。

Ø业务系统的无缝桥接

MAS可与城管局现有的业务系统（如OA等），实现无缝对接，可将现有系统中需要对移动客户端发布的信息转化为短信向外发布，由此，城管局可以借助现有的业务系统，向外发布统一，规范的集群信息，并可进行信息的统一收集和整理记录。

c.系统整体架构

MAS服务器部署在鞍山市城管局一侧，城管局管理人员借助登陆客户端软件，实现对外信息的统一集群发布。

d.系统功能

Ø信息发布

通过移动信息发布系统，城管局业务管理人员可集群化的瞬时向用户进行信息指令发送，外出作业人员和执法监督对象可通过手机第一时间接收短信，实现信息的统一发布。

Ø信息回执与反馈

对于执法预受理，执法全面监督反馈，市民和商户可编辑短信到执法局预设的受理号码，实现对投诉，举报及预受理反馈信息的收集，增强市民对行政执法的满意度。

Ø数据存储

企业信息反馈数据可送到中央服务器上去处理，数据管理安全和数据传输安全从而得到充分保证。

4）视频会议系统

a.应用简述

鞍山市城管局所辖区域分散，为实现辖区内各分支机构的信息畅达，便于分支机构与上级指挥中心联网互动，保证指挥中心在应急预案中有高效、可靠的把握全局的功能，鞍山移动为鞍山市城管局提供基于专线传输的视频会议系统。

b.系统结构

组网说明：

综合考虑了会议室型、桌面型终端的综合应用，远程应聘或培训，多个会议同时进行的需要；主会场可接投影仪或电视输出；所有的会议参与人员都可以在会议主持人的允许下进行交互，会议除了音视频交互外还提供了会议所需的数据操作功能，另外软件提供了会议录制的功能方便历史调用。

c.系统功能

实时音视频广播：

在主控模式下，由主持人来选择广播参与会议成员的视频，系统允许同时广播12路语音、12路视频。

查看视频：

在非主控模式下，会议成员间可以相互自由察看视频，每个用户一次最多能察看12路视频。

电子白板：