区人民政府办公室地震应急预案(单位版).doc

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XXX市XX区人民政府办公室

地震应急预案

第一条编制目的。

为进一步加强XXX区人民政府办公室单位地震应急工作，确保破坏性地震发生后本单位应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡，维护社会稳定，构建和谐社会。

第二条编制依据。

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《XXX市地震应急预案》以及《XXX市XXX区地震应急预案》，结合本单位实际情况，制定本地震应急预案（以下简称“预案”）。

第三条指导思想。

坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动”的工作原则，保证本单位及时、准备、有效地实施预防与控制、疏散与自救等措施，保障人民群众身体健康和生命财产安全。

第四条适用范围。

预案适用于XXX区人民政府办公室全体干部职工应对处置我省及周边省份破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。

第五条启动条件。

我省及周边省份发生破坏性地震或工作区的在地受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即启动本预案。

第六条组织机构及职责。

在单位党组织的领导下，成立地震应急工作领导小组，全面负责本单位地震应急工作。

领导小组下设办公室、抢险救灾组、医疗救护组、疏散安置组、治安保障组等应急工作机构。

第七条健全制度。

XXX区人民政府办公定建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防洪和应急处置各项规章制度，落实到实处，常抓不懈。

第八条明确责任。

XXX区人民政府办公室建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构，应急处置组织、管理工作人员以及各类人员的震时应急责任。

完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。

第九条应急准备。

XXX区人民政府办公室地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好发下地震应急工作：

（一）明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在明显的位置张贴使用，并印发给相关科室和应急人员。

（二）定期修订本单位预案，并组织指挥成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。

（三）利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向干部职工发放地震安全知识手册、应急手册。

（四）制定并让干部职工熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

（五）定期进行演练和培训，熟悉预案和职责，提高干部职工地震应急意识和在地震应急状态下的应急处置能力。

（六）制定治安管理措施，加强对重点办公场所、设施、设备的监控及巡视。

（七）临震应急反应。

自本单位接到临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布本单位进入临震应急状态。

按本预案做好地震应急各项准备工作，包括：

通报震情、部署抗震救灾工作、检查工作场所安全设施和设备、疏散员工等。

第十条震时反应。

破坏性地震发生后，本单位地震应急工作领导小组自动转为XXX区人民政府办公室抗震救灾指挥部，办公室主任为指挥长，统一指挥、协调全体职工疏散、抢险救援等应急处置工作。

指挥部全体成员应在30分钟内到会议室集中（不再另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。

（一）应急指挥。

指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。

保持与上级地震应急指挥机构、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解震情，保证24小时通信畅通，积极争取救灾物资，安排好职工生活。

（二）人员疏散。

疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体职工疏散、转移到安全区域，防止和减少强余震造成人员伤亡。

在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。

（三）抢救伤员。

抢险救灾立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被告埋人员。

医疗救护组组织医护人员开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速逃离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。

（四）抢排险情。

抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能；组织力量配合有关部门尽快恢复供水、供电；协助公安、消防部队扑灭水灾和保护重点文档资料、重要设施。

（五）安全保卫。

治安保障组尽快组织人力，加强管理和安全保卫工作，维护公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。

加强对本单位公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。

（六）信息收集。

办公室在开展工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥机构和民政部门。

（七）应急响应终止。

本单位地震灾害救援工作完成。

伤病员在医疗机构得到救治，干部职工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。

第十一条本预案自公布之日起执行。

由XXX市XXX区人民政府办公室地震应急工作领导小组负责解释。

二〇一〇年十二月二十日

附件1：

XXX区人民政府办公室地震应急工作领导小组组成

（一）领导小组及职责

组长：

XXX（XXX区政府办主任）

副组长：

XXX（XXX区政府办副主任）

XXX（XXX区政府办副主任科员）

成员：

本单位全体干部职工

抗震救灾领导小组下设办公室、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组。

主要职责

一、震前预防阶段：

1.制定本单位地震应急预案，落实任务，责任到人；

2.负责本单位地震应急、抗震救灾工作，部署和落实地震应急措施；

3.宣传普及防震减灾知识，增强干部职工的防震减灾意识及自防自救能力；

4.制定震时人员疏散方案，规划疏散路线及场地；

5.组建志愿者队伍，落实抢险救灾人员，储备必需的救助工具和物资食品。

二、地震发生后：

1.组织全体干部职工开展抢险救灾，自救互救，并及时疏散到安全场地；

2.开展灾情调查，及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，上报上级抗震救灾指挥机构，在形势紧急时向上级部门请求支援；

3.协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；

4.组织医护人员开展救护和卫生防疫工作；

5.协助公安民警和安全协管员做好本单位的治安防范工作；

6.组织干部职工做好防火、防毒、防爆等工作；

7.负责救灾物资的接收、登记、发放工作；

8.负责上级部门交办的其它工作。

（二）各工作组及职责

1、办公室

主任：

XXX

副主任：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

主要职责：

①负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时向区抗震救灾指挥部及当地震局报告，②传达、贯彻、落实区抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；③按照有关规定，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；④围绕抗震救灾和恢复重建工作，开展科学、有效的宣传鼓励、动员群众战胜地震灾害；及时平息地震谣传或误传；⑤适时报道抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意图、应急决策告诉群众，激励人们振奋精神，恢复生产，重建家园；

2、抢险救灾组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXXXXXXX

主要职责：

①立即集结抢险救灾人员和器材，根据指挥部的命令迅速开赴灾区开展抢险救灾；②按照先人后物的原则，及时抢救被埋压的人员；③协助医疗救护组及时运送重伤员；④对重大受损工程进行排险；⑤组织保护、抢修主要生产设备，尽快恢复生产；⑥出现重大火灾、水灾等次生灾害后，立即组织救灾。

3、治安保障组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXXXX

主要职责：

①维护社会治安，严厉打击各种违法犯罪活动；②抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品；③迅速检查了解易燃、易爆、有毒物品的生产、储存场所震后受损情况，督促有关部门采取有效措施，严防次生灾害的发生；④协调供水、供电部门抢修供水、供电设施，保障生活用水、用电，防止次生灾害发生。

4、医疗救护组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXXXX

主要职责：

①积极组织医护人员开展救护工作，保证伤员及时得到救治；②加强灾区卫生防疫，防止和控制疫情的发生蔓延；③加强灾区水源管理，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，保证食品、饮水安全。

5、疏散安置组

组长：

XXX

副组长：

XXXX

成员：

XXXXXX

主要职责：

①组织居民按照预定的疏散通道及路线疏散到安全避险场所；②组织群众搭建防震棚，安置无家可归人员；③组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范；④做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；⑤组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放，安排好灾区群众生活；⑥积极争取灾区重建所需的物资及救助。

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