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突突发发伤伤害害事事件件的的应应急急体体系系1必必须须掌掌握握应急的理论和具体方法应急的理论和具体方法如何拟订一份应急预案如何拟订一份应急预案2应应急急应急系统应急系统应急预案应急预案应急措施应急措施3应应急急人人皆有人人皆有“应急应急”之经历之经历人人皆有人人皆有“应急应急”之经验之经验但是曾经遭遇重大事件但是曾经遭遇重大事件的的机机会会并并不不常常见见4学校隐患学校隐患屡见伤害发生屡见伤害发生20022002年年66月月44日南昌一幼儿园失火烧死日南昌一幼儿园失火烧死1313儿儿99月月2323日内蒙中学楼梯坍塌死伤日内蒙中学楼梯坍塌死伤6868人人1010月月99日承德实验小学楼梯挤伤日承德实验小学楼梯挤伤1313人人1010月月3030日重庆一中学楼梯踩死伤日重庆一中学楼梯踩死伤4545人人520032003年年11月月55日傍晚陕西省宝鸡县日傍晚陕西省宝鸡县一中学由于楼道停电一中学由于楼道停电下楼学生相互拥挤踩死踩伤下楼学生相互拥挤踩死踩伤22名死亡十几名学生受伤名死亡十几名学生受伤1212月月1111日河北成安县日河北成安县一中学楼梯护栏挤垮一中学楼梯护栏挤垮1616名学生摔下名学生摔下55人死亡重伤人死亡重伤44人人67重重大大事事件件您可曾想过：

@#@一旦事件发生了您可曾想过：

@#@一旦事件发生了我的我的职责职责任务任务作用作用对己对己对家人对家人对周围人对周围人对社区对社区对社会对社会我应做什么我应做什么我能做什么我能做什么面临事态能否面临事态能否以我为中心以我为中心各自为战各自为战8兵养千日用于一朝9事不当时固争防祸于未然汉书外戚传下临危不惧处惊不乱10应急工作的方针应急工作的方针政府主导政府主导预防为主预防为主平战结合平战结合常备不懈常备不懈11从从事事件件的的始始发发期期（弱弱反反应应阶阶段段）到到事事件件的的恢恢复复期期实现总体协调和有效的运作实现总体协调和有效的运作减少突发伤害事件减少突发伤害事件对社区的影响对社区的影响12应应急急系系统统是建立在科学预测和是建立在科学预测和适当防范的基础之上适当防范的基础之上将危害减少到最低程度将危害减少到最低程度的一种指挥调动系统的一种指挥调动系统13应应急急理理论论包包括括应应急急管管理理应应急急网网络络应应急急预预案案的一套科学的理论的一套科学的理论14应急（危机）的应对应急（危机）的应对15应应急急管管理理建立应急组织体系和运行机制建立应急组织体系和运行机制应急机构、分工、职责应急机构、分工、职责脆脆弱弱性性评评估估培培训训教教育育监监督督和和评评价价16应应急急网网络络报告和信息网络报告和信息网络紧急救治网络紧急救治网络卫生应急救助网络卫生应急救助网络17应应急急预预案案监测监测预测预测预警预警应应急急措措施施18应应急急措措施施应应对对突发公共卫生事件突发公共卫生事件的措施就叫做的措施就叫做应应急急措措施施19应应急急工工作作程程序序20应应急急措措施施准准备备应应急急评评估估21准备准备事前的预防事前的预防措施的法律依据措施的法律依据指挥部与专家组指挥部与专家组脆弱性信息收集分析传播脆弱性信息收集分析传播消除隐患消除隐患危机教育与心理支持危机教育与心理支持检查监督和物资保障检查监督和物资保障22反应反应事发时措施事发时措施伤病员的紧急救治伤病员的紧急救治事态的调查与控制事态的调查与控制快、准、全的信息快、准、全的信息23恢复恢复事后的反思事后的反思对应急管理工作的评估对应急管理工作的评估成绩成绩问题问题经验教训经验教训社社会会影影响响社会社会经济经济生活生活心理心理24愚者千虑必有一得千里之堤溃于蚁穴亡羊补牢未为迟也前事不忘后事之师25具具体体措措施施26应急（危机）的阶段应急（危机）的阶段27突发伤害事件发生之前突发伤害事件发生之前11建立指挥中心建立指挥中心成立专家评估委员会成立专家评估委员会完善通讯网络完善通讯网络伤害监测系统伤害监测系统/监测网络监测网络实行伤害报告制度实行伤害报告制度定期统计分析定期统计分析/预测预测/预报预报28居民安全教育和安全促进居民安全教育和安全促进培训医疗卫生人员培训医疗卫生人员组织组织民间民间抢险队抢险队/救护队救护队学习相关学习相关技能技能定期拉练定期拉练建立急诊绿色通道建立急诊绿色通道与与驻军驻军部队建立联防部队建立联防有关物资的配备有关物资的配备突发伤害事件发生之前突发伤害事件发生之前2229突发伤害事件发生时突发伤害事件发生时11建立居委会街道办事处区建立居委会街道办事处区区联防市省的指挥系统区联防市省的指挥系统安民告示，安定情绪，发动群众，安民告示，安定情绪，发动群众，自助互助，同舟共济，群防群控自助互助，同舟共济，群防群控必要时组织居民疏散，妥善安置，必要时组织居民疏散，妥善安置，保证居民生活必需品的供应保证居民生活必需品的供应组织抢险抢救，开展组织抢险抢救，开展自救互救，院自救互救，院前救治，前救治，减少院前死亡和后遗残疾减少院前死亡和后遗残疾30突发伤害事件发生时突发伤害事件发生时22调查、取证和记录（包括目击调查、取证和记录（包括目击者和当事人）者和当事人）事态事态发展趋势发展趋势、可能的、可能的“连锁连锁反应反应”、危险性估计和预测、危险性估计和预测向部队和向部队和/或邻市请求支援或邻市请求支援尸体的处理尸体的处理按照应急预案的规定发布消息按照应急预案的规定发布消息31突发伤害事件发生后突发伤害事件发生后11居民的妥善安置居民的妥善安置恢复社区的交通、生活和生产恢复社区的交通、生活和生产事件原因的调查分析事件原因的调查分析评估应急措施的及时性、合理评估应急措施的及时性、合理性、成本与效益、总体损失等性、成本与效益、总体损失等32突发伤害事件发生后突发伤害事件发生后22居民和救援人员居民和救援人员心理咨询和心理治疗心理咨询和心理治疗预案的评估与修改预案的评估与修改总结、报告和通报总结、报告和通报33突发伤害事件应急能力突发伤害事件应急能力111.1.监测和预防故意或监测和预防故意或（自然发生的自然发生的）非故意伤害事件非故意伤害事件2.2.能够迅速地鉴别和处理可疑事件能够迅速地鉴别和处理可疑事件准确判明事件原因，快速执行应对措施准确判明事件原因，快速执行应对措施3.3.在最短时间内对灾祸现场采取紧急措施在最短时间内对灾祸现场采取紧急措施救治伤员，防止事态发展或扩大救治伤员，防止事态发展或扩大4.4.让公众了解事件，使全体居民参与让公众了解事件，使全体居民参与5.5.与部队通报、协调和配合与部队通报、协调和配合34突发伤害事件应急能力突发伤害事件应急能力226.6.建立常设建立常设“伤害应急办公室伤害应急办公室”（指挥部（指挥部）隶属卫生行政部门，专人负责日常工作：

@#@隶属卫生行政部门，专人负责日常工作：

@#@

（1）

（1）组织专家拟定各类应对预案和具体措施组织专家拟定各类应对预案和具体措施

（2）

（2）建立完善的监测和通讯网络建立完善的监测和通讯网络（3）（3）组织应急队伍，收集和提供资料、组织应急队伍，收集和提供资料、情报和技术，组织学习、培训与拉练情报和技术，组织学习、培训与拉练（4）（4）应急物资的储备、补充、更换应急物资的储备、补充、更换35突发伤害事件应急能力突发伤害事件应急能力337.7.伤害处置卫生防疫快速反应队伍伤害处置卫生防疫快速反应队伍-现场伤员救护、院前救助和运送现场伤员救护、院前救助和运送-界定警戒区域和伤害事件预警级别界定警戒区域和伤害事件预警级别-现场可疑危险原的处理、清除现场可疑危险原的处理、清除-现场工作人员的卫生防护及安全保障现场工作人员的卫生防护及安全保障-应急措施效果评价和事态发展趋势估计应急措施效果评价和事态发展趋势估计-对伤病员及居民的心理卫生工作对伤病员及居民的心理卫生工作-现场及可能受影响地区的卫生宣教现场及可能受影响地区的卫生宣教36应急的关键应急的关键/关系关系37应急中的政府的作用应急中的政府的作用决决策策部部门门应急指挥中心应急指挥中心组组织织中中心心信息枢纽信息枢纽/发布中心发布中心对对外外联联络络38决决策策依依据据决决策策者者专专家家组组社社区区诊诊断断历历史史资资料料分分析析现现场场调调查查结结果果39多多部部门门协协作作40抢抢救救生生命命为为先先急急救救专专业业队队临临时时医医疗疗队队绿绿色色通通道道现现场场的的互互救救自自救救与与逃逃生生41经常性监测工作经常性监测工作事件现场调查分析事件现场调查分析42部部队队与与地地方方军军人人与与居居民民医疗医疗卫生卫生检验检验抢险抢险权力集中与知情权权力集中与知情权43危危险险度度估估计计脆脆弱弱性性估估计计连连锁锁反反应应估估计计新新的的危危机机估估计计44预预警警的的启启动动与与解解除除警警界界区区的的划划定定与与交交通通45传传媒媒正正确确导导向向宣传教育宣传教育说明真相说明真相动员群众动员群众安定民心安定民心错错误误导导向向新闻抄作新闻抄作不实消息不实消息混乱视听混乱视听民心涣散民心涣散46演练与拉练从小抓起演练与拉练从小抓起首首当当其其冲冲的的人人物物伤伤害害多多发发的的人人群群危危险险人人群群脆脆弱弱人人群群低低收收入入人人群群47M国领事馆突遭“汽车炸弹”袭击狙击手瞄准被劫持“分子”直升机水上解救“人质”。

@#@48“恐怖分子”引爆炸弹游艇一片大火紧急逃生49广东特警防暴车空中警察先进的直升巡逻机50美洲豹特种消防车防化特警在演练清洗受生化武器污染过的现场51消防特勤队员为群众实行防化清洗消毒52海南反恐尖兵反恐演练海南反恐尖兵反恐演练53突发事件应急管理培训突发事件应急管理培训小小结结54突突发发伤伤害害事事件件发生的必然性发生的必然性事态的突然与紧迫事态的突然与紧迫后果的严重性和危害性后果的严重性和危害性瞬息万变与事在人为瞬息万变与事在人为55安全意识和危机观安全意识和危机观预防工作者应具备预防工作者应具备使领导人（决策者）相信使领导人（决策者）相信使各级政府官员都相信使各级政府官员都相信做到家喻户晓妇孺皆知做到家喻户晓妇孺皆知56公共卫生工作公共卫生工作在应急措施中的地位在应急措施中的地位我们应该做什么我们应该做什么我们能够做什么我们能够做什么当前先做什么当前先做什么57公共卫生工作公共卫生工作在应急措施中的作用在应急措施中的作用危机潜伏期我们要做什么危机潜伏期我们要做什么危机发展期我们要做什么危机发展期我们要做什么危机爆发期我们要做什么危机爆发期我们要做什么危机恢复期危机恢复期我们要做什么我们要做什么58如何展现公共卫生学如何展现公共卫生学在突发伤害事件中的在突发伤害事件中的地位地位作用作用价值价值59千千里里之之行行始始于于我我辈辈足足下下60