海关常见公文写作与处理优质PPT.ppt

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1、依照有关法律公布行政法规和规章；

宣布施行重大强制性行政措施；

嘉奖有关单位及人员，选择命令文种。

具有极强的权威性和强制性，要求受令一方无条件服从。

海关公文中的命令，除直属海关关长在规定权限内签发的授予关衔的命令、总署缉私局局长依照有关规定签发的对有功人员、单位记功表彰的嘉奖令外，只限于海关总署发布。

命令例文1.tif命令例文2.doc2、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择决定文种。

发文机关无限制，规格仅次于命令。

一般来说，机关层次越高，使用决定的频率越高。

决定例文1.tif决定例文2.doc3、适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，适用公告公告。

比如，进境旅客行李物品征免税管理，这涉及到广大进境旅客的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。

如公告例文1.doc；

用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大。

比如停水停电，适宜采用通告通告文种。

3、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

是下行文中使用较多的文种。

（1）发布性通知。

发布什么规章给下级及自何时起施行，或提出贯彻执行要求等。

（2）转发性通知。

和发布性通知写法相似。

（3）下达指示、布置工作的通知也很常见。

一般是典型的主办件，正文一般包括发文原由、通知事项两大部分。

（4）会议通知。

涉及与会有关的具体人员、时间、地点、注意事项等，是内容最为具体、细致的通知。

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种报告。

是下级机关及时上报情况，获取上级机关对工作的支持、指导，提供有关情况材料供上级机关决策参考的重要途经之一。

是典型的上行文。

5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用请示。

6、答复下级机关的请求事项，用批复。

7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用意见。

8、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用会议纪要。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

函的双方是平行机关、不相隶属机关，属于平行文，带有非正式行文色彩。

二、规范写作二、规范写作公文写作要努力做到“七个规范”：

1、主题规范。

主题规范。

主题是文章所要表达的中心思想。

任何文章都要有主题，公文也不例外。

公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。

要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。

主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、使用材料规范使用材料规范。

公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。

所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。

我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。

所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。

新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。

你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安排工作的一种方式），都做不到“有的放矢”即对准目标放剑，一剑中的。

公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。

3、文章格式规范文章格式规范。

公文普遍的结构格式是：

公文标题主送机关正文结尾成文时间。

为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。

（1）标题：

公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。

例如：

县国土局要向市国土局写一个请求帮助解决地质灾害防治经费的请示，标题就是“绥江县国土资源局关于请求帮助解决地质灾害防治经费的请示”；

板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“板栗乡人民政府关于*煤矿安全事故的调查报告”。

（2）主送机关：

一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；

二是只能写一个主送机关，例如：

市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；

三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；

四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。

（3）正文：

正文是主送机关以下、结束语之前的部分。

正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。

一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。

正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。

（4）结尾：

正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。

请示要说“妥否，请批示；

意见要说“以上意见若无不妥，请批转执行；

通知和报告可以不要结尾，说完就落款结束；

讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；

汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

4、文字表述规范文字表述规范。

公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。

一般以概述为主，据事说理，言之有物。

不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。

（比较文学作品语言与公文语言的异同：

同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，*燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；

而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。

）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。

5、标点符号标点符号使用规范。

使用规范。

该用逗号用逗号，该用句号用句号。

需要慢慢积累琢磨。

要注意：

转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；

此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院*文件的通知。

6、数字和计量单位数字和计量单位使用规范。

一般使用阿拉伯数字。

前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。

三、几种常用公文的写作三、几种常用公文的写作要具体讲怎么写公文很难，通过听讲了以后就能写好公文，基本上是不可能的。

我工作了2年，每天处理公文，要总结经验，头脑里几乎还是空的。

我个人的体会是，要写好公文，除了多了解、多熟悉工作、多写以外，没有别的办法。

在此，也只是和大家作粗浅的交流。

（一）常用规范性公文

（一）常用规范性公文1、请示：

如果某项工作在推行过程中遇到了自己不能解、请示：

如果某项工作在推行过程中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。

写请示要注意几个问题：

一是只能一事一就得写成请示。

一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。

二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能示。

二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。

三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如经多头报送。

三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。

四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请条。

四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。

是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。

举例。

2、报告：

报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。

报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。

所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

（1）分类：

一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；

二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；

三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；

四是备案报告（规范性文件备案）。

（2）写法：

一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。

二是总体结构一般是：

第一，基本情况；

第二，主要做法；

第三，收到的效果；

第四，存在的问题；

第五，今后工作的建议。

这是常规格式，具体中有变化。

如人大视察*法的实施情况，就可以先写成效（可以一并写做法），再写问题，最后写建议，三个部分完成。

我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。

回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。

三是结尾。

回复报告写“专此报告，请阅”；

工作报告写“以上报告当否，请阅示”；

备案报告写“请予审查”。

切忌报告中夹带请示事项。

8、汇报材料和传达提纲：

汇报材料和传达提纲：

都要简明扼要，条理清晰，实事求是。

汇报材料事实准确、重点突出、要有事例和数据，事例要有说服力。

一般根据工作情况来安排框架，但上级有明确要求内容的，一般按上级要求逐一汇报。

传达提纲的写作要点：

一是不能原原本本的照搬领导讲话或讨论发言，要抽取、综合主要