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1进出口规模缩减受国际经济的影响，2012年中国服务贸易进出口额由上年增长21.3%转为下降6%，回落27.3个百分点。

这是2001年以来中国服务贸易进出口规模的首次缩减。

2贸易逆差显著增加2012年，中国服务贸易出口额大幅下降，而进口额与上年基本持平，由此导致服务贸易逆差显著增加。

全年服务贸易逆差达296亿美元，比上年增长1.6倍。

主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险服务和旅游，逆差额分别为230亿美元、106亿美元、97亿美元和40亿美元。

二、中国服务贸易与世界各国的情况-近年来中国服务贸易行业特点1运输、旅游行业占比进一步下降运输是中国传统逆差行业。

2012年，中国运输出口236亿美元，比上年下降38.6%；

进口466亿美元，同比下降7.4%；

逆差230亿美元，同比增长93.1%，继续成为中国最大的服务贸易逆差行业。

旅游曾长期是中国服务贸易的顺差大项，但在2012年则出现较大规模逆差。

2012年，中国旅游出口397亿美元，比上年下降2.8%；

进口437亿美元，增长20.9%；

贸易差额由上年的顺差46.9亿美元转为逆差40亿美元。

2006年以来，运输和旅游这两个传统服务贸易行业在服务贸易进出口总额中的占比逐年下降，2009年这一比重下降至53.6%，低于2006年7.4个百分点。

2专有权利使用费和特许费逆差略有扩大2012年，中国专有权利使用费和特许费出口4亿美元，比上年下降29.9%；

进口111亿美元，同比增长7.6%；

逆差107亿美元，比上年略有扩大，为中国仅次于运输服务的第二大服务贸易逆差行业。

3保险服务和金融服务出口大幅增长2012年，中国保险服务进出口额为129亿美元，比上年下降8.7%。

其中，出口16亿美元，同比增长15.7%；

进口113亿美元，同比下降11.3；

逆差97亿美元，下降14.6。

金融服务进出口额为11亿美元，比上年增长25%，其中，出口4亿美元，同比增长27.1%；

进口7亿美元，同比增长23.8%；

逆差3亿美元，同比增长20%。

4部分高附加值行业服务贸易实现增长，且继续保持顺差2012年，中国计算机和信息服务出口65亿美元，比上年增长4%；

进口32亿美元，同比增长1.1%；

顺差33亿美元，比上年增加2.1亿美元。

咨询服务进出口总额为320亿美元，比上年增长1%；

出口186亿美元，同比增长2.5%；

进口134亿美元，同比下降1%；

顺差52亿美元，比上年同期增加5.9亿美元。

5其他商业服务成为顺差最大的行业。

2012年，中国其他商业服务进出口额为435亿美元，比上年下降11.5%。

其中，出口247亿美元，同比下降5%；

进口188亿美元，同比下降18.7；

顺差59亿美元，比上年增加30.1亿美元,同比增长104.2%,成为中国服务贸易顺差最大的行业。

-影响中国服务贸易发展的因素分析

（一）制约中国服务贸易发展的因素1.服务贸易发展的产业基础总体上仍然相对滞后第三产业是国际服务贸易发展的基础。

2011年，中国第三产业的增加值占国内生产总值（GDP）的比重为42.6%，甚至远低于发展中国家50%的平均水平。

服务业总体上供给不足，服务水平低；

传统服务业仍处于低水平、低附加值的发展阶段；

新兴服务业起步较晚，国际竞争力不强。

服务贸易占对外贸易比重偏低，仅为世界平均水平的一半；

服务贸易行业发展不平衡，传统服务贸易占比高达60%；

与发达国家和世界整体水平相比存在较大差距。

（一）制约中国服务贸易发展的因素2国际竞争环境复杂多变在国际金融危机背景下，全球市场需求急剧萎缩、贸易融资环境恶化以及部分贸易保护主义措施导致各经济体的贸易出现同步萎缩现象，并进一步恶化了全球经济形势。

尽管全球经济正逐渐走出金融危机的阴霾，但世界各国贸易保护主义的冲动并未消退，国际服务贸易中以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施普遍存在，且有继续扩大的趋势。

此外，人民币升值压力的长期存在会带来人民币汇率的不稳定，教育、旅游、劳务输出等对汇率比较敏感的服务贸易领域将产生较大波动。

（二）促进中国服务贸易发展的因素1.推动服务贸易快速发展的良好政策环境逐步形成党中央、国务院高度重视服务贸易的发展，胡锦涛总书记在十七大报告和中央经济工作会议上明确提出“大力发展服务贸易”，温家宝总理在政府工作报告中提出要“抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施”、“努力扩大服务出口”。

国务院关于加快发展服务业的若干意见、服务贸易发展“十一五”规划纲要等一系列政策文件的发布，进一步确立了服务业和服务贸易发展的总体方向和战略地位。

服务贸易跨部门联系机制发挥了积极的协调作用，初步形成了有效的服务贸易政策支持体系和促进平台。

各部门、各地方在服务贸易发展方面也出台了积极有力的支持措施。

（二）促进中国服务贸易发展的因素2.以服务业为主的新一轮国际产业转移继续加速发展现代科技革命的发展，加速了国际产业结构的调整，服务业国际转移进一步加速，规模迅速扩张，跨国公司在全球范围内进行战略布局，构建全球服务价值链。

国际金融危机的扩展和加深，促使世界各国继续加快经济结构调整，增加高技术含量、高附加值服务业的国际转移，为中国服务贸易提供了广阔的发展空间。

3.中国服务的国际竞争力不断上升中国经济与世界经济融合日益加深，服务领域对外开放水平不断提高。

2012年，按世界贸易组织（WTO）行业分类，中国服务领域（不含银行、保险、证券）实际利用外资378.66亿美元，占同期全国实际利用外资总量的42.06%。

与此同时，随着中国服务业快速发展，对外投资的规模不断扩大。

2009年，中国服务业对外直接投资为236.4亿美元，占当年中国对外直接投资总额比重的67.1%。

部分现代服务贸易行业快速发展，旅游、建筑、运输等具有比较优势的行业在国际市场所占份额已位居前列。

三、服务贸易发展遇到的问题1.中国服务贸易进出口增长速度较快，但长期处于逆差33、服务贸易立法不健全服务贸易立法不健全长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了商业银行法、保险法、海商法等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。

目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。

44、发展速度快，但技术含量不高、发展速度快，但技术含量不高现代服务贸易的竞争受到自然因素、低级人力资源等初级要素的影响越来越小,更大程度上来源于知识、人才等高级要素的竞争。

中国一直以来在低技术劳动密集型的传统服务贸易领域具有较强的比较优势,但各服务贸易领域都缺少高技术含量的人员,尤其是新型服务贸易领域所需的高级人才更是缺乏。

如果这种局面持续下去,中国仍不注重对服务贸易人才的培养、高级人才的储备,那么长期依赖自然禀赋的比较优势也将消耗殆尽。

55、服务贸易管理滞后服务贸易管理滞后由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。

目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。

四、四、20132013年中国服务贸易发展前景年中国服务贸易发展前景世界经济逐步复苏为服务贸易发展带来强劲动力。

国际货币基金组世界经济逐步复苏为服务贸易发展带来强劲动力。

国际货币基金组（IMFIMF）最近上调世界经济增长预期至）最近上调世界经济增长预期至4.1%4.1%。

美国、欧盟和日本经济等发达。

美国、欧盟和日本经济等发达经济体有望实现稳定复苏，世界银行、经济体有望实现稳定复苏，世界银行、WTOWTO、IMFIMF等国际组织对发展中国家走等国际组织对发展中国家走向相对强劲复苏均持乐观态度。

据向相对强劲复苏均持乐观态度。

据WTOWTO最新预测，最新预测，20132013年全球货物贸易有望年全球货物贸易有望出现强劲反弹，增幅将达出现强劲反弹，增幅将达9.5%9.5%，其中发展中国国家的增速将达，其中发展中国国家的增速将达9%9%。

随着世界。

随着世界经济逐步实现稳定增长，货物贸易将重新进入相对比较快的发展通道，服务经济逐步实现稳定增长，货物贸易将重新进入相对比较快的发展通道，服务贸易也有望迅速复苏。

贸易也有望迅速复苏。

国际经济贸易环境的改善将推动中国服务贸易回复到稳定快速的增长国际经济贸易环境的改善将推动中国服务贸易回复到稳定快速的增长态势。

态势。

20122012年年9-109-10月，中国货物贸易进出口规模大幅上升月，中国货物贸易进出口规模大幅上升44.8%44.8%，其中出口，其中出口增长增长31.4%31.4%，进口增长，进口增长63.6%63.6%。

货物贸易的大幅增长成为运输、保险、金融等。

货物贸易的大幅增长成为运输、保险、金融等生产性服务贸易的增长引擎，预计生产性服务贸易的增长引擎，预计20132013年中国服务贸易进出口总额有望增长年中国服务贸易进出口总额有望增长10%10%左右。

中国航运业已进入复苏阶段，干散货运输、原油和成品油运输、左右。

中国航运业已进入复苏阶段，干散货运输、原油和成品油运输、集装箱运输贸易总量和价格均将保持小幅增长。

据国家旅游局统计，集装箱运输贸易总量和价格均将保持小幅增长。

据国家旅游局统计，9-109-10月月入境旅游人数和过境旅游人数分别增长入境旅游人数和过境旅游人数分别增长1.9%1.9%和和5.1%5.1%，入境旅游外汇收入增长，入境旅游外汇收入增长8.5%8.5%。

双节、换届选举将成为。

双节、换届选举将成为2012-20132012-2013年服务贸易增长的重要动力之一。

年服务贸易增长的重要动力之一。

具有比较优势的文化、技术等行业有望继续实现较快增长；

金融服务和各类具有比较优势的文化、技术等行业有望继续实现较快增长；

金融服务和各类中介专业服务等其他服务贸易的增长潜力巨大，将重新成为服务贸易增长的中介专业服务等其他服务贸易的增长潜力巨大，将重新成为服务贸易增长的主力。

主力。