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它也是一个令人值得兴奋的题目，实行增水刷黄治理，在“十五”期间东线南水北调兴建的情况下，向黄河增水冲刷与小浪底水库拦沙冲刷相结合，本文认为2010年可基本形成下游河道窄深河槽，能顺利输送高含沙洪水，黄河将由害河形象向综合兴利河流转变。

黄河小浪底水库以下游防洪为首要开发任务，其防洪目标能否实现，关系到黄河下游防汛抗洪部署和黄淮海平原的安全。

而“96.8”中常洪水大漫滩的异常，已警示人们“十五”期间黄河下游洪水威胁形势和不利的防汛抗洪局面。

通过对黄委会勘测规划设计院编制的《黄河小浪底水利枢纽初步设计报告》（以下简称初设报告）研究，笔者认为，其防洪设计存在严重错误。

其错误明显表现为：

防洪设计只计算洪峰削减，就断定能提高下游河防工程的防洪标准，脱离了黄河是多泥沙河流、下游河道目前已经是普遍的二级悬河的实际。

为方便研讨，现将小浪底初设报告第四篇《工程规划》第五章《防洪》“对下游防洪作用的分析”（Ⅳ-37-42页）重点内容抄录于下：

“小浪底水库投入干支流水库联合防洪运用，对减轻黄河下游洪水威胁具有显著作用，归纳如下：

“一、千年一遇洪水，可将花园口洪峰流量削减到22500m3/s以下，使下游防洪标准由60年一遇提高到近千年一遇；

北金堤滞洪区可不使用。

”

“二、百年一遇洪水，可控制花园口洪峰流量不超过16000m3/s，孙口洪峰不超过13500m3/s；

东平湖新湖区可以不使用。

“三、花园口22000m3/s以下较大洪水，均可削减到10000m3/s以下，大大提高了下游防洪的安全程度；

同时减轻了滩区的淹没损失。

“四、即使超过黄河下游防洪设计标准，遇花园口万年一遇洪水，小浪底水库也能有效地削减洪峰、洪量（10000m3/s以上洪量），减轻洪水对下游的威胁。

“综上所述，小浪底工程建成生效后，提高了下游河防工程的防洪标准，花园口至东平湖河段可达近千年一遇，东平湖新湖区的分洪机率为150年一遇；

千年一遇以下的洪水，可不使用北金堤滞洪区。

”

一、水库削峰使洪水输沙能力降低，河道因淤积加重是排

洪能力下降而不是提高

（一）宽河防洪特点是大水出好河，三门峡调节是减少了大洪水出现机率

黄河下游实行宽河防洪，宽河道河宽达5－20km，两岸临黄大堤长1400km，大堤之间河道面积约4000km2，居住着168万人口。

河口三角洲流路不断变换，面积达5200km2，有我国第二大油田――胜利油田。

实行宽河防洪的黄河下游河道，不是一般大江大河意义上的行洪河道，有的称其为河道平原。

主要承担泄洪输沙任务的是河槽，约占河道面积的1/3，广大滩区在大洪水时滞蓄洪水。

统计50年代发生的5次10000m3/s以上大洪水，滩淤22.71亿t，槽冲16.65亿t，河道淤积6.06亿t，滩槽高差增大，平滩流量增加，河槽规顺，防洪能力提高。

7次6000－10000m3/s中型洪水，滩淤4.037亿t，槽淤2.368亿t，也形成6亿t多的泥沙淤积，由于滩槽同淤，防洪能力基本不变。

而平滩流量以下小水，淤积则全部发生在主槽里；

非汛期冲滩淤槽，使主槽变得宽浅，排洪能力下降。

河工经验是“大水出好河”，也有的说是“小水是坏河之水”。

平滩流量成为黄河下游防洪能力的重要标志。

三门峡水库投入防洪运用，是蓄洪削峰调节洪水，下游河道大洪水出现机率减少，是必然结果。

事实是，在50年代10年里，花园口出现10000m3/s以上大洪水9次，平滩流量一般为6000－8000m3/s。

1958年22300m3/s大洪水之后，平滩流量增加到8000－10000m3/s。

而三门峡水库运用后的40年里，花园口出现10000m3/s以上洪水只有2次，并且都是三门峡以下降水为主所形成的洪水。

三门峡以上大洪水和与三门峡以下汇合形成的洪水，在花园口皆未出现10000m3/s以上洪水。

实测数据为：

50年代滩地淤积27.901亿t，占76.77%；

主槽淤积8.200亿t，占23.23%。

三门峡水库在1960―1991年31年运用期间，滩地淤积2.815亿t，占8.44%；

主槽淤积30.542亿t，占91.56%。

三门峡水库使下游河道主槽淤积比率增加，这就是二级悬河产生的根据。

小浪底工程发挥防洪作用，是通过水库蓄洪削峰，使下游河道的洪峰得到削减而实现的。

三门峡水库削减洪峰，下游河道形成二级悬河；

在下游河道目前已经二级悬河的河道断面形态下，小浪底水库进一步削减洪峰，必然是二级悬河的加剧发展。

（二）级悬河断面下的行洪不畅及严峻洪水威胁

1996年8月5日花园口出现7600m3/s中型洪水，3000m3/s左右流量就进滩。

由于洪峰演进速度特别慢，从夹河滩至高村河长120km，洪水用时120小时，为正常洪水用时的6倍。

1855年决口改道前，大洪水才上水的原阳、封邱、开封等高滩，也漫水1m多深。

据黄委会河务局卢杜田同志研究，按现状河道情况推算，如果发生花园口设防标准以内的22000m3/s洪水，下游大堤将全部偎水，有240km临黄大堤超高不足（不含超高小于0.5m的390km）；

有686km堤身断面不满足浸润线要求，滩地滞水将高达20亿m3。

（人民黄河1997年5期）

水利部《黄河的重大问题及对策》课题组1999年10月报告认为：

“由于下游河道的累计淤积，致使河道排洪能力大幅度降低，1958年花园口、高村站洪峰流量分别为22300m3/s和17900m3/s时，相应水位为94.42m和62.96m，如在1997年河道边界条件下，花园口、高村站仅能过流3500m3/s和2000m3/s，同流量下过流能力大大降低。

1933年洪水是60年一遇，花园口最大洪峰流量22000m3/s，与1958年洪水为同一数量级，但由于是高含沙洪水，危害特别严重。

北岸在河南省封丘县的贯台一带决口，冲跨华洋民埝，在大车集上下、石头庄一带破堤北流，堤决33处，溃水北金堤于陶城铺汇入主河。

次年该河段又有四处决口发生。

南岸自兰考县的小新堤、四明堂决口，水分三路汇入南四湖。

洪水受灾地区有河南、山东、江苏、河北等四省30个县，受灾面积6592km2，灾民273万，死亡12700人。

1933年时下游河道为滩高槽低，现在则是二级悬河形态下的行洪不畅。

（三）小浪底削峰能“显著”提高黄河下游防洪标准的防洪设计缺乏科学根据

从以上小浪底水库防洪设计可见，其提高下游防洪标准的主要依据，是水库削减洪峰。

多泥沙的黄河，下游河道行洪输沙能力，与洪水流量正相关，并且河道断面形态也有重要影响。

而防洪设计仅凭水库削减洪峰，就断定下游防洪工程能“显著”提高防洪标准，这是不符合黄河洪水输移实际和下游河道行洪输沙规律的。

国家计委国土局原总工程师刘善建同志说，黄河下游河道的输沙能力与流量的高次方成比例。

任何流量过程的变化都将影响入海沙量和河道淤积量。

任何滞洪削峰措施，拉平洪水过程，对防洪都是有利的，但是却带来增加河道淤积的副作用（《治黄必须针对水少沙多、水沙过程不相适应的矛盾》《当代治黄论坛》）。

黄委会水科院在《黄河下游河道淤积情况及1984年至1995年发展估计》人民黄河1985年3、4期）中指出，黄河下游的排洪能力主要取决于河床的淤积状况，下游河道的淤积状况主要取决于来水来沙条件。

初设报告也同样认为，“黄河下游河道的冲淤变化主要取决于来水来沙条件和河床边界条件，作为下游侵蚀基准面的河口条件也有一定影响，其中来水来沙条件是主要的。

”（Ⅳ－55页）

黄河防洪问题复杂，因为洪水高含沙；

在清水河有效可靠的防洪措施手段，在黄河就不灵，因为对洪水削峰还带来其他关联性影响，即极大地改变了来水来沙条件，使下游河道冲淤发生重大改变。

初设报告单凭削减洪峰，就确定能“显著”提高下游防洪标准，这样的防洪设计是缺乏科学根据的，其“使下游防洪标准由60年一遇提高到近千年一遇”的目标，是不可信的。

二、三门峡上拦工程调节洪水形成下游二级悬河教训小浪

底没汲取

（一）三门峡等上拦工程调节洪水导致下游二级悬河

小浪底水库位于三门峡坝下峡谷河段，调节洪水泥沙及其对下游河道的冲淤影响，与三门峡水库相同。

三门峡水库等上拦工程，从1960年起在至今40多年的运用中，使下游河道断面形态，由50年代河道的滩高槽低，淤积演变为二级悬河，排洪输沙能力降低，洪水威胁加重。

对此事实，初设报告也有清楚明白的介绍。

初设报告《减淤》章《1950－1983年下游河道冲淤概况》中说：

“三门峡建库前（天然情况）下游河道淤积主要是洪水造成的，……1965年7月至1974年6月由于滞洪运用和冲刷水库前期淤积，……该时段泥沙主要淤积在河槽内，滩槽高差变小，夹河滩上下出现了悬河中的悬河。

下游各站同流量水位（3000m3/s）下的水位迅速抬高1.5－2.5m，平均每年上升0.2－0.3m，是有资料以来上升最快的时期。

1973年8月花园口洪峰流量5000m3/s，花园口至石头庄160km长的河道内，水位比1958年22300m3/s的水位还高0.2－0.4m。

此后，二级悬河又继续发展。

据1982年航测遥感资料，铁谢至利津的内滩（生产堤至滩唇之间）面积969km2，外滩（生产堤至大堤之间）面积1818km2，中水河槽（包括嫩滩、边心滩及心滩）面积1017km2，生产堤内外滩临背差1－2m，全下游河道普遍的二级悬河已经基本形成。

到1992年小浪底水库开工前，二级悬河的滩唇临背差部分河段已高达4m多。

这是三门峡水库等上拦工程运用后，对下游防洪最突出的不利影响，理应成为小浪底水库防洪设计的重要参考和依据。

然而，初设报告却追求为下游减淤。

（二）小浪底水库的减淤设计与下游防洪能力提高无明显相关性

黄河下游是大水出好河，防洪要求滩高槽深，河道淤积量与排洪输沙能力没有直接相关性。

初设报告在《减淤》章提供了以下成果：

“根据计算和分析，小浪底水库对下游河道的减淤作用是：

五十年内水库拦沙100亿t，下游减淤约108.1亿t，其中水库拦沙和正常调水调沙减淤约91.1亿t，人造洪峰34次减淤17亿t。

同现状工程相比可减缓下游河道淤积约29年。

”“为了留有余地，在进行小浪底水库工程的经济分析时，只考虑小浪底水库拦沙102亿t，对下游减淤量77亿t，其减淤年数为20年。

”（Ⅳ－72－73页）

三门峡水库等上拦工程运用的实际是，下游河道淤积减少，不仅不是防洪能力提高，由于改变了泥沙淤积分布，主要淤积行洪河槽和下段窄河道，结果是防洪能力下降。

实测数据是：

50年代自然河道时期，铁谢至利津全断面共淤积36.100亿t，年均淤积量3.610亿t；

1960－1991年三门峡运用的31年间，全断面共淤积33.358亿t，年均1.076亿t，比50年代年均淤积量减少2.534亿t，减淤率70%，然而，由于由滩高槽低演变为二级悬河，结果是防洪能力大幅度降低。

按照小浪底水库的减淤设计计算方法，三门峡运用31年间，与50年代相比的减淤量为78.6亿t，已经超过了小浪底未来50年减淤量77亿t，并不能够证明能提高下游防洪能力。

恰恰相反，由于是二级悬河的加剧发展，防洪能力还要继续下降。

上拦工程调节洪水所造成的下游河道淤积分布的结果是：

宽河道主槽和艾山以下窄河道，不该淤的却淤积加重；

高村以上宽