二建施工管理精讲班第讲Z施工发承包的模式二新版Word下载.doc

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例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。

2.邀请招标

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第八条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；

但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（三）自行招标与委托招标

招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。

招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。

工程招标代理机构资格分为甲级、乙级。

乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

（四）招标信息的发布与修正

1.招标信息的发布

在国家指定的媒介发布。

招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。

自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

招标文件或者资格预审文件的收费不得以营利为目的。

招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。

招标人不得擅自终止招标。

2.招标信息的修正

（1）时限：

应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；

（2）形式：

所有澄清文件必须以书面形式进行；

（3）全面：

所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

（五）资格预审

资格审查分为资格预审和资格后审。

（六）标前会议

标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。

会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。

对问题的答复不需要说明问题来源。

以书面的形式发给每一个获得投标文件的投标人。

会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。

与招标文件具有同等法律效力。

当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。

（七）评标

评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。

审查内容包括：

投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。

如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

报价计算的正确性进行审查，处理方法：

大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；

标书正本和副本不一致的，则以正本为准。

这些修改一般应由投标人代表签字确认。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。

商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。

评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。

二、施工投标

（一）研究招标文件

研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。

1.投标人须知

2.投标书附录与合同条件

3.技术说明

4.永久性工程之外的报价补充文件

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键的信息。

首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。

其次，还要特别注意投标文件的组成，避免提供的资料不全被废。

还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。

2.投标书附录与合同条件

投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等，投标人在报价时需要考虑这些因素。

（二）进行各项调查研究

市场宏观经济环境调查

工程现场考察和工程所在地区的环境考察

工程业主方和竞争对手公司的调查

（三）复核工程量

对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。

对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：

工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。

（四）选择施工方案

施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。

施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。

（五）投标计算

在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。

作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。

此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。

（六）确定投标策略

常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊的施工方案取胜等。

（七）正式投标

（一）注意投标的截止日期

（二）投标文件的完备性

（三）注意标书的标准:

项目经理投标需要法人授权书

（四）注意投标的担保

本节经典习题：

1.根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应具备的条件包括（　　）。

A．招标人已经委托了招标代理单位

B．施工图设计已经全部完成

C．有相应资金或资金来源已经落实

D．应当履行审批手续的初步设计及概算已获批准

E．应当履行核准手续的招标范围和招标方式等已获核准

【试题答案】CDE

2.按现行规定，建设工程项目允许采用邀请招标方式的情形是（　　）。

A．因潜在投标人多而导致招标工作量太大的

B．因潜在投标人不了解信息而导致投标人太少的

C．公开招标程序过于繁琐的

D．受自然地域环境限制的

【试题答案】D

3.根据《招标投标法》，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（　　）日前书面通知。

A．7

B．14

C．21

D．15

4.根据我国有关法规规定，下列关于招标文件出售的说法中，正确的是（　　）。

A．自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于20日

B．对招标文件的收费应合理，遵循微利的原则

C．招标人在售出招标文件后，可随时终止招标

D．招标文件售出后，不予退还

5.投标人须知是投标人向投标人传递的基础信息文件，投标人应特别注意其中的（）。

A．投标人的责权利

B．投标工程的范围和详细内容

C．施工技术说明

D．投标文件的组成

E．重要的时间安排

【试题答案】BDE

6.在建设工程施工投标过程中，施工方案应由投标人的（）主持制定。

A．项目经理

B．法人代表

C．分管投标的负责人

D．技术负责人

知识点小结：

6-4：

施工招标应该具备的条件：

注意图纸的要求。

6-5：

招标方式与招标组织形式的区别：

公开与邀请招标的条件和优缺点；

自行招标和委托招标的要求。

6-6：

招标信息的发布：

媒体数量、管理部门、报刊与网络发布、出售文件时间要求、信息修正要求、招标文件的押金规定等。

6-7：

资格预审与资格后审的区别。

6-8：

标前会议的作用和工作形式：

注意会议纪要和参加的要求。

6-9：

评标的基本过程：

初步评审，技术评审、商务评审的主要内容和区别。

6-10：

招标文件研究的重点、投标人须知研究的重点，二者的区别：

投标书附录与合同条件、技术说明等包括的内容，别弄混了。

6-11：

复核工程量：

单价合同、总价合同有重大偏差怎么处理。

6-12：

选择施工方案对报价的影响：

方案制定者、选择原则；

机械、分包、材料、水电设施。

6-13：

正式投标注意事项：

截止日期、完备性、标准格式、担保的规定。

2Z106013　施工总包与分包

一、施工总包

在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”（无论是施工总承包还是施工总承包管理）。

二、施工分包

在建设工程领域，专业化分工的趋势日益显著。

如今的总承包商往往不再亲自承担所有工程甚至是主要工程，只是亲自完成某些特定的有限的工作，大多数工程由分包商完成。

分包商与总承包商签订合同，而所有的工程由总承包商对业主负责。

分包商为总包商工作，并接受总承包商的领导。

与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”。

随着专业化的持续发展，又产生了另一种分包商，即分包商的分包商，可以称为“再分包商”，甚至还存在再分包商的分包商。

这种工程发包与施工合作形式目前十分普遍，是十分正常的施工组织形式，也是施工专业化发展的必然趋势。

如果业主以指定分包的名义过多地介入工程分解和发包，并与这些分包单位签订合同，就应该理解为是平行发包，而不再是施工总承包模式。

上述再分包商、业主指定分包商都是施工分包

从分包的内容来看，施工分包包括专业分包和劳务分包。

1.有关施工总包与分包说法正确的是（）。

A．在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”

B．与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”

C．分包商的分包商，可以称为“再分包商”

D．“再分包商”不属于施工分包

E．业主指定分包商不属于施工分包

答案：

ABC

6-14：

施工总承包与总承包管理；

总包与分包、再分包的理解；

合同关系。