《公司安全质量及灾害事故(突发事件)应急处置预案》Word文档下载推荐.doc

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国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；

国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）；

建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质〔2005〕105号）；

。

1.3适用范围

适用于公司所辖施工区域范围内发生下列突发事件、事故的应急抢险救援工作的应对和处置工作：

（一）人员伤亡事故；

（二）职业病、急性中毒事故；

（三）民用爆炸物品和危险化学品事故；

（四）机械设备（包括特种设备）事故；

（五）火灾事故；

（六）铁路交通事故，道路交通事故；

（七）工程质量事故；

（八）环境污染与破坏事故；

（九）自然灾害事件；

（十）对公司信誉造成严重不良影响的其他事件。

1.4术语和定义

1.4.1突发事件：

指施工过程中突然发生，造成或者可能造成员工伤亡、财产损失、环境污染及企业名誉损害的事件、事故和自然灾害。

1.4.2事件单位：

指突然发生事件的项目经理部。

1.5事件的界定标准（见附件1）

1.6应急预案体系

公司应急预案体系，由公司（综合预案）、项目经理部（综合预案、专项预案、现场处置方案）二级组成，按照分级管理、分级负责的原则开展安全质量、环境、群体性治安及灾害等事故（突发事件）应对工作。

1.7工作原则

应急处置工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司其职、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。

1.7.1统一领导，职责明确。

公司应急救援指挥领导小组统一领导、协调应急处置工作；

所属项目经理部要认真履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责事故（事件）的现场应对处置工作；

公司相关部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，加强抢险救援系统工作指导，各尽其责。

1.7.2分级管理，分级负责。

根据事件的严重程度和影响范围，实行公司、项目经理部二级应急救援机制，并与工程所在地政府部门的应急救援机制相协调。

1.7.3各司其职、规范有序。

按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置安全质量及灾害等事故（事件）的主体，公司、项目经理部要各司其职、积极主动、密切配合，有组织地参与事故处置，采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小范围。

1.7.4反应迅速、运转高效。

事故（事件）一旦发生，项目经理部要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。

并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，准确传递事故（事件）信息。

各级机构接到事故信息后，必须在第一时间启动应急方案，同时要按照本工作指引有序开展应对工作，有效控制舆情。

1.7.5预防为主、平战结合。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的舆情评估、应急（应对）预案演练等工作。

2危险性分析

2.1集团概况

驻马店市金地建设工程有限公司是具有房屋建筑工程总承包三级及市政工程总承包的三级的综合性施工企业，近几年来承担了多项房屋建筑工程及市政道路的建设。

2.2危险源与风险分析

公司主要从事建筑施工活动，属于高危行业，人员长期在野外作业，暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发生后造成的伤亡人数较多、经济损失严重、社会负面影响大。

可能出现的生产安全事故有隧道和地下工程突泥涌水、坍塌、瓦斯、斜井溜车，桥梁、市政工程脚手架倾覆、水平混凝土构件模板支撑系统失稳、基坑坍塌，各种工程触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、职业病、急性中毒、环境污染和破坏等；

自然灾害有地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。

3应急组织指挥体系及职责

3.1公司成立应急救援指挥领导小组（见附件2）,其职责为：

（一）贯彻落实国家、行业相关方针政策、法律法规，研究、部署相关重点工作，负责编制公司应急预案。

（二）确定公司应急救援组织体系，明确各级应急机构、专业队伍、抢险物资、专用装备的设置配备标准，以及相关要求。

（三）负责较大及以上事故（事件）应急（应对）工作的现场指挥和舆情应对工作。

（四）协调或参与由下属各单位负责的应急抢救、抢险和调查处置和舆情应对工作；

（五）负责为事故调查提供专家服务和技术支持；

（六）负责及时、如实向上级主管机构或部门报告事故信息。

3.2指挥领导小组办公室设在公司安全质量管理处，负责公司应急救援指挥领导小组日常工作。

3.3突发事件处置部门。

3.3.1突发事件主管部门

序号

突发事件名称

主管部门

1

生产安全事故

安质处

2

工程质量事故

3

职业病、急性中毒事故

4

道路交通事故

5

火灾事故

6

民用爆炸物品和危险化学品事故

物资部

7

自然灾害

工程部

8

环境污染和破坏事故

9

机械设备（包括特种设备）事故

设备部

10

对企业信誉造成严重不良影响的事件

总经理确定

3.3.2突发事件处置配合部门

公司办，负责突发事件处置的文件、指示、信息的传递及相关后勤保障工作。

，负责应急处置中与外界新闻单位的协调工作。

工程部及安质部，参与事件调查处理。

3.4公司指挥部为突发事件处置片区牵头和主要责任单位。

应建立突发事件应急救援机制，并具备相应处置能力，参与较大及以上事件处理工作。

负责或协助现场指挥部对较大以上事件应急处置预案的组织、协调和实施。

3.5应急救援组织机构与职责

应急领导小组，组长由总经理担任，分管生产的副总经理、分管相关工作的副总经理、总工程师，成员包括本单位相关部门负责人和有关人员，并设应急办公室和24小时值班电话。

根据上级要求和现场具体情况负责指挥、协调、组织应急救援工作，控制事态扩大，有效预防和处置各类突发事件舆情危机，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。

3.6项目经理部应对组织机构与职责

项目经理部应对组织机构为应急救援小组，组长由项目经理担任，书记、副经理、总工程师担任副组长，成员由各部门负责人、各作业队长组成，并设置值班室及24小时值班电话。

应急救援小组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目经理部综合、专项应急预案和现场处置方案；

建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；

负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。

发生Ⅳ级及以上应急响应的突发事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事件扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，有效预防和处置各类突发事件舆情危机，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。

4现场应急（应对）工作机构

发生突发事件（事故），由负责组织事件处置的单位成立现场指挥部，负责指挥现场抢险救援工作。

指挥部由事件处置单位的行政正职担任指挥长（因事无法在现场的，委托副职担任），副组长及成员为处置单位其他领导以及上级单位的主要人员。

现场应急（应对）指挥部设立八个工作组，即：

综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、公安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。

各组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，根据具体承担事故（事件）应急救援处置职责，制定详尽的保障措施并落实到位。

抢险救援组必须确保安全措施得到落实，有效防止次生灾害发生。

其他各组必须相互协调，做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供给和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆情应对工作。

现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应当区别佩戴明显标志。

4.1综合协调组

组长由事件处置单位的行政正职担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各工作组组长、各级负责总体协调的有关人员。

主要职责：

按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。

4.2抢险救援组

组长由事件处置单位的主管生产的领导担任，成员为各级负责生产组织、机械物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。

按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；

组建现场救援抢险工作班组；

抢救现场伤员；

抢救现场物资；

保证现场应急救援通道的畅通。

4.3技术方案组

组长由事件处置单位的总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。

辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；

根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；

完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。

4.4配合调查组

组长由事件处置单位的分管领导担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照3.3.1条主管部门分工确定）、相关专业人员。

保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；

协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；

按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。

4.5公安保卫组

组长由事件处置单位的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。

负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。

4.6后勤保障组

组长由事件处置单位的分管领导或办公室部门、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。

负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；

提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。

4.7宣传报道组

组长由事件处置单位的分管领导或企业文化部、办公室负责人担任，成员为相关工作人员。

负责新闻报道、媒体和舆情应对，发布抢险救援相关信息。

4.8善后处理组

组长由事件处置单位的副职领导或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。

做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；

做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；

做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。

5预防与预警

5.1预防机制

5.1.1按照分级管理、独立负责的工作原则，各单位、部门、专业系统参照本预案制订本单位各类预案，结合实际不断完善预防和处置突发事件预测、预想、预防措施，进行动态监管机制，开展查安全思想、查制度、查事故隐患、查危险源辩识和控制的“四查”工作，必须坚持把治理和整改隐患措施落到实处