瓮安磷化工循环经济型工业聚集区发展规划文档格式.docx

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项目负责：

代芳勇

北京蓝图工程设计有限公司贵州公司总经理

专家组长：

李伟

原省化工医药规划设计院副院长、总工程师、

国家注册咨询工程师、国家注册化工工程师、

国家注册一级安全评价工程师

副组长：

武鸣

省商专副校长、教授、

省“十二五”规划专家委员会委员

孙民意

省轻纺工业设计院院长助理、国家注册化工工程师、

中国工程咨询协会特聘专家

专家组成员：

耿康华

省化工医药规划设计院副总工程师、

国家注册环评工程师、国家注册公用设备工程师

江涛

高级工业规划专家

李源波

原省化工医药规划设计院副总工程师

郑建军

副调研员、项目总联络员

刘京伟

原省发改委经济研究所所长、研究员

潘建之

北京蓝图工程设计有限公司、教授级高工

向嵩贵州大学材料学院副教授、博士

参加单位：

瓮安县发改局瓮安县经贸局

瓮安县国土资源局瓮安县交通局

瓮安县环保局瓮安县建设局

瓮安县水利局瓮安县供电局

瓮安县林业局瓮安县农业局

瓮安县煤炭局瓮安县招商局

银盏乡人民政府猴场镇人民政府

雍阳镇人民政府木老坪乡人民政府

目录

第一章概述1

第一节规划编制的重要意义1

第二节规划编制依据2

第三节规划编制的指导思想和基本原则4

第四节规划范围和规划期限5

第二章规划背景7

第一节瓮安县基本概况7

第二节瓮安县工业发展现状9

第三节贵州省及瓮安周边区域磷化工产业发展概况10

第四节国内外磷化工发展的基本趋势11

第三章建设瓮安磷化工聚集区的基本条件12

第一节工业聚集区规划区基本情况12

第二节矿产资源条件14

第三节水资源及水利设施条件16

第四节电力及通信设施条件17

第五节交通运输条件18

第六节生态环境及环境保护状况18

第四章发展环境条件21

第一节有利条件及发展机遇21

第二节不利因素及面临挑战25

第五章总体要求和发展目标27

第一节总体要求和发展原则27

第二节发展目标29

第三节发展战略30

第六章工业聚集区产业发展规划32

第一节产业发展总体设计32

第二节磷化工产业发展规划35

第三节精细磷化工产业发展规划40

第四节综合利用及配套产业发展规划43

第七章工业集聚区布局规划46

第一节工业聚集区布局条件及基本原则46

第二节总体规划布局47

第三节功能分区规划48

第四节工业聚集区建设用地需求51

第八章基础设施建设发展规划52

第一节交通运输规划52

第二节供、排水规划60

第三节电力设施规划67

第四节信息化建设规划70

第五节燃气及供热工程规划71

第六节综合防灾规划73

第七节绿地景观系统规划76

第九章聚集工业区环境保护和污染治理规划80

第一节环境保护目标与环境保护制度80

第二节重点建设项目的环境影响分析81

第三节工业区污染治理规划82

第四节工业区生态环境保护规划87

第十章循环经济系统集成与节能减排规划90

第一节工业聚集区循环经济系统集成90

第二节节能减排规划94

第十一章重点建设项目及近期行动计划96

第一节重点建设项目及投资估算96

第二节近期工作重点100

第十二章效益分析103

第一节经济效益分析103

第二节社会效益分析104

第三节生态环境效益分析106

第十三章规划实施的保障措施108

第一节加快建立工业聚集区新型管理体制和运行机制108

第二节多渠道增加投入，加强重点项目建设109

第三节积极营造良好投资环境，加大招商引资力度110

第四节加强科技创新能力建设，大力培养和引进人才111

第五节加大政策支持力度，增强工业聚集区发展活力113

第六节统筹区域资源配置，推进形成产业集群115

第七节加强组织协调，建立规划实施的保障机制116

附图:

一、区域位置图

二、区域综合交通示意图（青坑区域）、（银盏区域）

三、综合现状图（青坑区域）、（银盏区域）

四、高程分析图

五、地势鸟瞰图

六、瓮安县流域水系示意图

七、功能分区图

八、总体布局图

九、综合交通规划图

十、土地利用规划图

十一、给排水规划图

十二、电力规划图

十三、燃气管网示意图

十四、磷矿浆输送管网走向示意图

十五、渣场规划图

十六、绿化景观分析图

十七、青坑综合现状图

十八、青坑道路规划图

十九、青坑总体布局图

二十、青坑土地利用规划图

二十一、瓮安县工业区连接道路规划图

（第六稿·

送审稿·

2010.6.21）

第一章概述

第一节规划编制的重要意义

瓮安县矿产资源丰富，能矿资源组合条件良好，磷化工产业初具规模，是全省重点规划建设的息烽—开阳—瓮安—福泉磷化工产业带的重要基地，具有发展磷化工和精细化工的潜力和后发优势。

“十一五”以来，瓮安县积极抢抓国家实施西部大开发等战略机遇，大力发挥区域优势，加快推进城镇化和新型工业化，经济社会取得了长足发展。

但是，由于经济基础薄弱和交通等条件的制约，目前瓮安县经济发展总体还比较滞后。

与开阳、福泉等周边市县相比较，瓮安虽然具有磷、煤等矿产资源组合优势，但仍以以采矿和卖原料为主，就地转化和深加工程度低，产业链条短，产业规模小，发展方式粗放，与先进的工业发展模式形成巨大落差。

今后5到10年，是瓮安县大力推进新型工业化、城镇化和努力实现全面建设小康社会的关键时期。

为切实贯彻落实科学发展观，进一步抢抓发展新机遇，加快优势资源开发，着力转变发展方式，大力发展县域经济，瓮安县委、县政府把推进新型工业化作为瓮安县全面建设小康社会的着力点和突破口，及时作出了加快建设瓮安磷化工循环经济型工业聚集区的战略决策，为发展新型磷化工产业创造条件。

本规划是根据瓮安县委、县政府的要求，由北京蓝图规划研究设计院牵头组织省内各方面资深专家，按照发展循环经济和生态工业的理念和方法，依据国家和省有关法律法规和重要规划，在借鉴国内外先进工业聚集区发展经验和深入研究分析瓮安磷化工产业发展环境条件的基础上，高起点编制的一个磷化工工业聚集区发展专项规划（以下简称《规划》）。

规划坚持以科学发展观为指导，围绕把瓮安建设成为全省重要的新型磷化工基地，加快磷化工产业发展和工业聚集区建设，体现了瓮安县委、县政府的发展意图，是指导瓮安磷化工循环经济型工业聚集区建设和发展、统筹基础设施建设和优化资源配置、安排建设项目和投资、制定相关政策的重要依据。

本规划的编制和实施，将有力推进瓮安优势矿产资源的就地加工转化，加快发展形成新型磷化工特别是精细化工产业集群，构建起优势资源开发和承接产业转移的重要平台，对实现瓮安县全面建设小康社会和经济社会发展的历史性跨越具有极其重要的作用。

第二节规划编制依据

编制本规划的主要依据是：

（一）国家有关法律法规和规划

1、《中华人民共和国循环经济促进法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国城乡规划法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国森林法》；

6、《中华人民共和国清洁生产促进法》；

7、国家《水污染防治法》；

8、国家《节能中长期专项规划》；

9、《生态工业园区规划编制指南》（国家环保总局）；

10、国家《促进产业结构调整暂行规定》及《产业结构调整指导目录（2005年本）》；

11、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；

12、《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发[2004]232号）；

（二）贵州省有关规划和文件

1、《中共贵州省委第十次全会决议》；

2、《中共贵州省委、省人民政府关于贯彻落实科学发展观、实施重点突破、实现经济社会历史性跨越的决定》；

3、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见》；

4、《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

5、《贵州省工业发展“十一五”专项规划》；

6、《贵阳城市经济圈“十一五”发展规划》；

7、《贵州省“十一五”科学技术和高新技术产业发展专项规划》；

8、《贵州省综合交通“十一五”发展规划》；

9、《贵州省高速公路网规划》（贵州省骨架公路网规划修编）；

（三）黔南州及瓮安县有关规划和文件

1、《黔南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

2、《黔南州“十一五”工业发展规划》；

3、《黔南州“十一五”交通基础设施发展规划（2006年——2010年）》

4、《瓮安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

5、《中共瓮安县委、县人民政府关于加快推进新型工业化发展的意见》；

6、《瓮安县土地利用规划（修编）》；

7、《瓮安县城总体规划（修编）》（2005—2020）；

8、《瓮安县融入贵阳城市经济圈战略发展规划》（2009—2020年）。

第三节规划编制的指导思想和基本原则

一、规划编制的指导思想

坚持以科学发展观为指导，运用现代工业发展的新理论、新观点、新方法和新技术，依托产业基础和资源优势，按照走新型工业化、发展产业集群和发展循环经济的要求，统筹整合要素资源，科学规划建设瓮安磷化工循环经济型工业聚集区。

坚持“环境立县、工业强县”，突出以磷煤等矿产资源为主导的综合发展，形成资源开发－基础加工－精细加工的循环经济型产业链，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，为瓮安磷化工可持续发展制定一个既能统筹优势矿产资源开发，又具有科学性和可操作性的工业聚集区发展规划。

通过科学布局、系统化开发、循环经济产业链建设、工业项目带动和市场开拓等手段全面激活生产要素，构建工业聚集区产业发展格局，促进工业聚集区与自然环境、城市建设的和谐发展。

同时切实强化规划的政策引导和项目实施，为瓮安积极抢抓发展新机遇，实现又好又快发展，推动瓮安跨越发展创建起重要新型工业发展平台，努力使其成为贵阳城市经济圈乃至全省推进循环经济型工业发展的示范区。

二、规划原则

按照上述指导思想，规划编制应遵循的基本原则是:

1、坚持以科学发展观为指导，把加快瓮安新型工业化发展作为战略重点，努力实现瓮安磷化工产业的跨越式发展。

2、坚持以资源保障和市场需求确定利用方向，发挥瓮安优势，按照“以资源定规划，以规划定项目”，突出瓮安磷化工循环经济型工业聚集区发展特色和优势，重点规划建设一批具有市场竞争力的磷化工和精细化工产业项目。

3、坚持高起点、高标准编制本规划。

根据国内外磷化工发展趋势，理论联系实际，紧密把握产业发展方向，使编制的规划更具有战略性、指导性和可操作性，更符合瓮安磷化工发展实际，更能推进和提升瓮安磷化工产业的快速发展。

4、坚持生态化和可持续发展，积极发展循环经济，构建以磷化工和精细化工为重点的循环经济产业链，推进集