资料新农村建设中发挥作用Word文件下载.docx

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如下庄村的大学生村官姚春华，主动承担了本村的坟墓迁移督导工作。

一方面积极向村民宣传坟墓迁移的相关文件和精神，并晓以利弊，协助村长、村书记做好劝说村民迁移坟墓的工作；

另一方面积极与镇政府沟通联系，做好坟墓迁移的后续工作。

在他的努力下，自坟墓迁移一个月以来，下庄村85%的坟墓得到了迁移，走在了我镇坟墓整治工作的前列。

三是促进村落文化建设和谐开展。

盐厂村的大学生村官白芝敏，积极运用远程教育为村民生活、生产服务，下载相关的种植、养殖课件，为本村的河蚌养殖、柑桔种植服务。

同时，下载、刻录音乐光盘为村健身舞队服务。

着衣亭村的大学生村官杜小红，为建立起村健身舞队和腰鼓队，主动向盐厂村学习，和村妇女主任一起亲自到盐厂村学习健身舞和腰鼓，学成后又带动本村妇女一起学。

现着衣亭村已建立起了健身舞队和腰鼓队，村落文化搞得红红火火。

四是促进村集体经济和谐发展。

民洋村的大学生村官黄嫣趣，积极为村办渔家乐项目——海上人家的建设想办法、出点子，增设人工养殖池塘垂钓项目，吸引了更多的游客来垂钓，增加了村集体经济的收入。

半年以来，镇党委通过不断完善大学生村官的管理措施，促使大学生村官们积极适应农村的环境和工作，激励和调动起了大学生特有的激情，在群团组织建设、村落文化建设、现代远程教育、村集体经济发展等方面，充分发挥了大学生村官文化素质较高、科技运用能力较强的优势，并有计划地通过承担坟墓迁移、矛盾调解等焦点、难点工作，加快了他们成长的步伐，促使他们快速成长成才，为社会主义新农村建设贡献自己的力量。

为进一步发挥大学生村干部在建设社会主义新农村中的作用，林州市委组织部结合“大学生村干部”特点和优势，进一步创新思路，积极引导，倾心关怀，使“大学生村干部”真正成了社会主义新农村建设的主力军。

一是以服务新农村建设、服务群众为目标，给“大学生村干部”压担子。

发挥大学生知识面广宽、思想观念新、信息渠道广、工作热情高等优势，结合支村“两委”换届工作，把一些“大学生村干部”放在重要岗位，分类培养，因材施教，重点提高他们服务新农村建设、服务群众的能力。

进而使他们发挥聪明才智，积极为新农村建设出谋划策，帮助群众解决实际困难。

河顺镇魏庄村原来是林州市有名的乱村，村“两委”班子不团结、搞内耗，群众反映的问题长期得不到解决，信访不断，2005年“大学生村干部”赵学军担任该村党支部书记后，从解决群众关心的热点难点问题入手，不到半年时间就把一个落后村治理成了一个稳定村。

合涧镇庙坪村主任助理“大学生村干部”陈荟东上任后，发现该村没有路灯，群众夜晚出行很不方便，针对这种情况，他充分利用自己的关系，积极向上争取资金，为村安装了路灯，解决了群众夜晚出行难的问题。

截止目前，我市“大学生村干部”有1人担任村党支部书记，39人担任村党支部副书记（70人担任村党支部委员，433人担任村主任助理），共提供致富信息600余条，帮助群众解决实际问题800余个。

二是以培养“双强”型“大学生村干部”为目标，为“大学生村干部”创业搭平台。

在深入调查调研的基础上，在全市“大学生村干部”中广泛开展了“三帮一评”活动（党组织帮扶、财政帮扶、各级领导和乡村干部帮扶，每年对大学生村干部创业情况分类评定）。

专门设立了700万元的“大学生村干部”创业基金，为“大学生村干部”创办领办致富项目提供资金支持。

成立了“大学生村干部”创业服务团，帮助解决创业中遇到的困难和问题。

并每年对大学生村干部创业情况进行分类评定，对表现优秀的给予政治和经济奖励。

截止目前，我市已有80余名“大学生村干部”有了自己的创业项目（其中非公企业12个，畜牧养殖业33个，其他项目近40个）。

有100余名“大学生村干部”提出了创业申请。

我们力争通过2—3年的努力，使全市80%以上的“大学生村干部”都有自己的创业项目，真正成为致富能力强、带富能力强的“双强”型“大学生村干部”。

三是以鼓励“大学生村干部”长期扎根基层工作为目标，给“大学生村干部”立标杆。

选树了一批“大学生村干部”扎根基层创业标兵，通过新闻媒体广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，使“大学生村干部”学有榜样，赶有标兵，进而激发全市“大学生村干部”长期扎根基层工作，创业发展的热情。

姚村镇焦家屯村“大学生村干部”焦太林结合本村实际，投资150余万元建成了一个年出栏生猪1300余头，利润70余万元的养殖场，并帮助带领8家农户走上了养殖致富路。

合涧镇北小庄村“大学生村干部”魏建苏，利用自己所学畜牧兽医专业的优势，在本村养殖密集区建起了集防疫、消毒、兽药、饲料供应为一体的综合服务站，为养殖户就近提供服务。

拥有本科学历，家住林州市区的李帅刚当上合涧镇小付街村“大学生村干部”后，同学、亲戚朋友都不理解，认为当“村官”没有出路。

然而经过短短的半年时间，他就与人合资，建起了占地2亩多的肉牛养殖场，令同学和亲戚朋友刮目相看。

从根本上看，新农村建设的实质是对严重失衡的城乡利益关系进行合理调整，是对农村和农民长期历史欠账的合理补偿。

一方面，新农村建设对地方政府是一个巨大考验，要求其从根本上转换长期以来以城市为中心的发展观，真正把发展重心转向农村区域、农业产业和农村人口。

另一方面，新农村建设必须自始自终以满足农民的现实需求为中心，根据各地实际切实解决农民生产生活中最紧迫的各种难题，理所当然是各级政府在新农村建设中所必须坚持的基本点。

从本质上看，新农村建设实际成效的直观反映是农民的满意程度，是困扰农民生产和生活的最紧迫的问题是否得到有效解决。

　　新农村建设要达到上述目标并真正取得实效，至关重要的是必须做到在充分提高农民参与能力的基础上切实推动农村社区全面发展，并从以下几方面取得突破。

　　赋权于社区

　　尽管政府在建设新农村过程中对调整利益、改革体制等重要方面发挥着关键性作用，但从根本上看，新农村建设是建设农民自己的家园。

因此，必须以农民为本，以农村社区为基本单元。

要充分尊重农民意愿，满足农民的现实需要。

应构建在农村社区内农民自主参与的内在机制，让农民有充分的话语权，能充分表达其利益诉求，真正做到赋权于社区和还权于农民。

赋权的核心是为农村社区成员提供最基本的参与和决策权力，特别是要提高农民对新农村建设的规划、实施、管理等全过程的自主参与度。

从根本上看，农民是新农村建设最重要的利益主体，是社区资源的拥有者、管理者、投入者和受益者，他们绝不能成为被动的发展对象。

　　参与式方法

　　长期以来，农村社区发展规划的制定者大多为政府或其相关部门，基本上采用自上而下的方式进行，农民大多处于被动参与规划制定的地位，发言权很少，因而规划难以真实反映农民的需求与愿望，导致规划实施困难。

社区发展规划作为新农村建设的重要环节，应坚持运用自下而上、上下结合的参与式方法。

运用自下而上和上下结合的参与式方法制定社区发展规划，可以有效克服政府和社区存在的不利因素，使规划更加符合当地实际，更好地满足社区和农民的发展需求及其利益，从而充分调动他们参与规划活动的主动性和积极性，有效发挥农民在新农村建设中的主体作用。

　　参与式社区发展规划是在对社区资源评估的基础上，由农民、项目人员和外部专家共同参与讨论并提出社区发展项目的过程。

参与式社区发展规划强调要最大限度地动员和组织当地社区农民参与规划活动的全过程，包括重新认识他们的居住环境和资源禀赋，识别制约社区发展的因素和寻找发展机遇，以及充分参与项目的规划设计和决策。

通过参与式的社区发展规划，不仅能够使项目的规划设计更加符合社区实际情况，更好地满足社区和农户需求，而且可以有效提高农民的民主意识和管理能力，从而使农户能主动积极参与项目活动并取得预期成效。

　　普遍的受益性

　　在过去大多数情况下，政府支持的农村发展项目都有明显的规模偏好倾向，所出台的各种支持农业产业发展的优惠政策，都会规定对达到一定规模的农户进行奖励和贷款优惠，这样的政策安排虽有一定的激励效应，但同时不能忽视的是，在社区范围内政策实施的公平性无法保证，不能惠及社区贫困农户等弱势群体，客观上将其排斥在受益群体之外，从而拉大了社区内部的贫富差距。

既然新农村建设的重点是有效改善农民的生产生活条件，解决农民生产生活中最紧迫的各种难题，那么在农村社区内部就不能有农户受益程度的显著差别，新农村建设项目的受益面应当覆盖社区内的所有农户。

在新农村建设中，贫困农户等弱势群体是最需要给予高度关注和切实帮助的，必须特别重视项目实施过程中贫困农户的参与性，认真听取他们的意见，充分考虑他们经济上的承受能力，积极采纳他们的合理建议，确保贫困农户在新农村建设中能真正受益，从而尽可能扩大新农村建设在农村社区内的受益面。

　　社区能力建设

　　现实表明，新农村建设中重物资投入轻能力建设是一个较为普遍的现象。

应当清醒地认识到，对农村社区的持续发展而言，外部干预主要是发挥导向和催化剂的作用，而不能越俎代庖。

高度注重农村社区的能力建设，促使农村社区发展能力不断提高，应当是新农村建设中不可缺少的重要组成部分，必须从政策上给予有效支持。

　　具体而言，农村社区能力建设包括促进社区内部不同利益相关者主动参与的能力，建立社区管理制度的能力，解决社区冲突的能力，为社区成员提供信息、技术等服务的能力，与外部机构或组织打交道的能力等方面。

社区能力建设与社区可持续发展密切相关。

因此，新农村建设一方面应当特别重视农村人力资本投入，通过不同层次的参与、培训、交流、磋商等方式，培养农民勤勉、自助和合作的精神，在提高农民个人素质的基础上加强社区能力建设；

另一方面要从政策上鼓励并支持农村社区自治的探索和创新，强化农民自我发展、自我管理、自我服务的功能，特别是要支持各种类型的农村社区组织发展，以此为基础重构运行效率更高、管理成本更低的新的农村社区管理体制，为新农村建设奠定更坚实的制度基础。

如何发挥大学生“村官”的作用

谈到这个问题，其实最关键的在于思想观念问题，毕竟，农村，是不能与城市相比的，无论是物质生活上还是精神生活,都要匮乏得多。

那么,就需要我们自己能够说服自己,让自己坚定留在农村的信念。

搞明白自己为什么要来农村，来了之后是否能真正帮助这里，我想这是最基本也是最重要的。

就我个人而言，我是不希望看到有因为就业压力而来农村，虽然，国家施行这个政策有这方面的考虑，但是，我想就我个人而言，因为这个而来做“村官”，很难把自己的心思真正放在农村。

我们谈得最多的是奉献精神，这个我不否认，但是现在的奉献也与自己所能得到的回报相挂钩。

我想，如果没有现在的工资水平作为保障，我想，相应国家这个号召的人会少很多。

毕竟，现在的大学学费如此高昂，谁愿意读了几年大学，花费了家庭那么多的钱财，却只能挣那么可怜的工资？

有了这个做保障，我想，更能让我们安心工作，为农村的发展作出贡献。

至于谈到如何做好各级部门交代的工作，我想，这应该不是问题。

我们到这里来，我想，最重要的不是我们本身掌握了多少具体的知识，而是因为我们具备获取知识的能力。

我一直都认为，作为一个普普通通的人，我们并不需要记住那么多繁琐的知识，能记住的，那是天才，可这个世界上，天才毕竟是少数。

我们普通人要学会的就是一种思维能力，一种能够快速适应各种情况、掌握新知