中国石油化工集团公司设备管理办法.doc

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关于印发《中国石油化工集团公司

设备管理办法》的通知

各有关单位：

现将重新修订的《中国石油化工集团公司设备管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年一月十四日

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中国石油化工集团公司设备管理办法

第一章总则

第一条为了加强设备管理工作，提高设备管理水平，保障设备安全经济运行，依据国家有关设备管理工作的方针、政策和相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司、中国石化集团资产经营管理有限公司（以下简称集团公司）和所属生产、销售直属企业（以下简称企业），其他企业参照执行。

第三条本办法中设备管理的对象是指用于油田勘探开发、石油炼制和石油化工生产、产品销售及其它生产运营的机械设备、工艺设备、动力设备、机修设备、起重运输设备、电气设备、仪器仪表、工业管道、工业建筑物和构筑物等。

第四条设备管理应遵照国家有关设备管理工作的方针、政策和相关法律、法规，按照建立现代企业制度的要求，从技术、经济、组织等方面采取措施，对设备的实物形态和价值形态进行综合管理，做到产权清晰，权责明确，优化设备资产配置，保证设备资产的安全完好和经济有效使用，为企业生产经营奠定坚实的物质基础。

第五条设备管理应当遵循以下原则：

（一）坚持对设备从规划、设计、选型、购置、制造、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的全过程管理的原则。

（二）坚持安全第一、预防为主，确保设备安全可靠运行。

（三）坚持设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合。

（四）坚持可持续发展，保护环境和节能降耗。

（五）坚持依靠技术进步、科技创新，树立现代设备管理理念，推广应用科学技术成果，实现设备管理科学、规范、高效、经济。

第六条设备是生产力的重要组成要素，是生产的物质技术基础，设备管理是企业管理的重要组成部分。

第七条企业是设备管理的主体，负责设备的全过程管理，企业全体员工共同参与设备管理。

企业应将设备管理经济技术指标纳入内部绩效考核指标体系，制定年度设备管理工作计划，定期检查和考核。

第八条企业要贯彻以人为本的思想，发挥人的主观能动性，培养高素质、高层次的设备管理人员、检维修人员和运行操作人员，为完成设备管理任务和企业的生产经营目标奠定基础。

第九条企业要建立健全设备管理机构与网络，设备管理要做到统筹规划、合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修、适时更新改造，不断改善和提高企业技术装备水平，努力实现设备安全、环保、节能和系统效益最大化的目标。

第二章管理机构和职责范围

第十条集团公司设立设备管理领导小组，全面负责设备管理工作。

集团公司分管设备领导任组长，总部有关部门负责人为设备管理领导小组成员。

设备管理领导小组的职责是：

贯彻国家有关设备管理的方针、政策和法律、法规，制定设备管理的工作方针、目标，决策处理设备管理中的重大问题，审核批准设备管理工作计划和年终评比结果。

第十一条设备管理领导小组下设办公室，负责设备管理的综合协调。

办公室设在生产经营管理部，由分管设备管理工作的副主任兼任设备管理办公室主任。

设备管理办公室的职责是：

（一）负责传达、贯彻、落实国家有关设备管理工作的方针、政策和相关法律、法规。

负责与国家有关部门联系，上报有关材料。

（二）负责落实设备管理领导小组的决策，负责设备管理工作的统一规划、综合协调，指导有关部门的设备管理工作。

（三）组织制定、修订集团公司、股份公司设备管理制度和标准；组织集团公司设备大检查工作和设备管理工作会议。

（四）负责牵头组织设备管理和设备隐患治理工作。

（五）组织中高级设备管理人才培训工作。

（六）负责落实设备管理领导小组交办的工作。

第十二条工程部设备管理职责：

（一）负责限上检修改造项目的实施管理。

（二）负责限上检修改造项目设计单位的资质审查。

（三）负责企业和招标公司工程建设项目及检修改造项目招投标活动的指导管理，监督资质预审、发标、开标、评标、定标过程，监督中标项目合同签订。

（四）负责限上检修改造项目企业与检修改造施工队伍之间的组织协调，负责工程质量和施工安全监督。

（五）负责检维修标准定额的管理。

第十三条物资装备部设备管理职责：

（一）负责集团公司工程项目及生产装置检维修所需设备和备件的采购及协调工作，保证工程项目及检维修所需设备和配件及时供应。

（二）负责集团公司设备及配件的集中储备和库存物资调度调剂工作，合理控制库存。

（三）负责国内外设备供应市场研究工作，为集团公司的工程项目提供设备采购相关信息。

（四）负责集团公司重大设备国产化攻关、研制的组织实施工作。

第十四条集团公司总部有关职能部门应根据其职责范围，在相应环节各负其责，协助做好设备管理工作。

第十五条石油工程管理部、油田勘探开发事业部、炼油事业部、化工事业部、油品销售事业部、资产公司（以下简称事业部、管理部）是分管业务范围内设备管理工作的主管部门，应明确1名领导成员分管设备管理工作，明确设备管理处室和职责。

事业部、管理部设备管理职责：

（一）贯彻执行国家有关设备管理工作的方针、政策和法律、法规，贯彻集团公司关于设备管理工作的要求，落实有关部署、安排。

制定、修订分管业务范围内设备管理的制度、规程、标准、规定，制定主要设备管理工作的考核指标和考核管理办法。

（二）设备管理主要职责在事业部、管理部，负责管辖业务范围内设备综合管理、专业管理。

提出设备中长期发展和更新改造规划建议或意见，制定年度设备管理工作计划并组织实施。

（三）负责设备更新和改造，对管辖业务范围内企业上报的设备年度更新和改造计划进行审查并提出建议，按照集团公司下达的年度和分批设备更新改造计划，监督检查计划执行情况。

油田勘探开发事业部、油田企业经营管理部负责组织管辖业务范围内设备投资计划中重大关键装备的技术谈判工作，并组织技术经济论证以及后评估工作。

（四）负责设备更新和检维修管理；负责设备修理费使用管理。

（五）组织新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，做好设备管理骨干人员技术培训工作，组织设备技术考察，提高设备管理水平，促进装备技术进步。

（六）在生产经营管理部的统一组织下，落实、参加设备大检查和设备管理考核评比工作。

（七）组织或参与对分管企业重大特大设备事故的调查分析,指导企业恢复生产并制定防范措施，参与事故处理。

（八）组织专家解决企业难以解决的重大设备技术问题，组织开展重大设备技术攻关。

（九）负责审查管辖业务范围内设备处置行为，并配合财务部门做好相应的账务处理工作。

（十）总结交流设备管理工作经验，组织学习和推广应用现代设备管理方法和先进技术。

第十六条企业要加强设备管理工作领导，落实领导责任。

企业应明确1名领导班子成员负责设备管理工作。

根据工作需要，企业应设设备、电气、仪表副总工程师，协助分管领导负责设备技术管理工作。

特大型、大一型炼化企业，应设专职设备副职领导。

企业应明确设备管理责任部门，配备精干高素质的设备管理专业人员并保持相对稳定，形成健全的设备管理组织体系。

大型和特大型企业宜建立三级设备管理体系，中小型企业宜建立二级设备管理体系，合理配备设备专业管理人员。

基层单位应配备设备副职和一定数量的设备技术人员。

第十七条设备管理应实行专业化管理，企业应掌握设备使用、维护、保养和检修的核心技术。

企业设备管理部门负责制定检修、维护计划和材料、配件计划，负责检维修质量控制和验收，负责设备档案和检修维护资料的管理。

第十八条企业设备分管领导主要职责：

（一）负责企业设备管理工作。

贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策、法律、法规和集团公司有关设备管理的标准、规范、制度，主持制定企业设备管理目标、规划和措施，综合协调、指导有关部门的设备、动力管理工作，决策处理企业设备、动力管理中的重大问题，审批企业设备、动力管理工作计划和定期的考核结果。

（二）依据国家有关法律、法规和集团公司的标准、制度等，负责组织编制本企业各项设备管理制度，并督促贯彻执行。

（三）协调组织主要生产装置停工检修、主要设备大修计划的制定和审批，并检查执行情况；负责审批重大设备更新计划。

（四）审查企业修理费、设备更新费使用计划，履行企业内部审批程序并报总部主管部门批准，组织实施，确保合理使用。

（五）组织或参与上报集团公司设备事故的调查分析和提出处理建议。

（六）参与企业重点基本建设、重大技术改造项目方案的审查和竣工验收。

（七）加强设备管理队伍建设，提出优化各级设备部门人员配备的建议，指导设备管理人员的技术培训，不断提高人员素质。

（八）负责推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，采用现代化设备管理技术，不断提高设备管理技术含量和设备管理内涵。

第十九条企业依据本办法和企业的实际情况制定设备副总工程师、设备管理部门及相关部门职责。

设备管理部门作为企业设备管理的归口部门，其职责范围应充分体现对设备的全过程管理，并发挥主导作用。

第三章设备前期管理

第二十条设备的前期管理是设备全过程管理中规划、设计、选型、购置、制造、安装、投运阶段的管理工作。

必须重视设备的前期管理，明确责任主体。

第二十一条设备规划是企业生产经营总体规划的组成部分，主要依据企业的生产经营发展方向、生产设备的运行可靠性、设备技术成果应用、安全生产、节能和环境保护要求、产品质量保证体系来确定。

设备管理部门负责制定企业设备规划，并纳入企业总体发展规划。

第二十二条企业设备管理部门要负责更新设备的设计审查，参加基建、技措等重大项目的设计方案论证和设计审查，在设备选型中应遵循标准化、系列化、通用化的原则，对设备的适用性、可靠性、维修性、安全环保性和经济性提出要求，并督促落实。

坚持技术先进、经济合理原则，禁止选用国家明令淘汰的设备。

第二十三条设备购置要坚持质量第一、性能价格比最优、综合成本最低的原则，按照集团公司有关设备采购管理的规定组织采购。

加强国内外重要设备的监造，严格进厂设备的质量验收。

购置的设备应有必备的维修配件。

企业设备管理部门负责或参与主要设备的选型、签订技术协议及设备购置和进厂验收。

第二十四条企业应建立设备供应商的评价考核制度，定期对供应商进行评价、考核。

第二十五条企业必须选择具有相应资质的工程建设施工单位，审查安装施工方案，落实质量保证体系；设备安装执行相关规定和标准，按规定进行试运和调试；竣工验收后，按规定办理移交手续。

企业设备管理部门负责或参与工程竣工验收、设备调试、竣工资料移交等项工作。

第二十六条设备投产前，企业应组织技术人员和有经验的操作人员全面掌握设备的性能和使用维护方法，制定试运行方案和安全措施，并对操作人员进行专门的HSE教育和设备操作、维护技术培训，使其了解和掌握设备的安全技术性能。

第二十七条企业要建立设备前期管理责任制，有关部门应对其在设备前期各阶段所承担的工作负相应的责任。

第四章设备使用维护

第二十八条企业应建立健全设备的使用、维护、安全管理制度，制定严格的设备操作规程和维护规程，严格执行巡回检查、维护保养等各项制度，建立设备隐患发现、分析、报告、处理等闭环管理机制。

第二十九条企业对设备运保商实行合同管理，明确责任，建立考核制度，并严格考核。

第三十条设备操作和维护人员上岗前必须经过系统的理论和实践培训，严格持证上岗。

设备管理部门要监督检查关键设备、重点岗位操作人员的培训情况。

特种设备作业人员及其相关管理人员，按照国家《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业和管理工作。

海洋石油特种作业人员应当按照国家有关规定，经过专门的安全